胡錢勝

摘 要：就加強領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德素質(zhì)的現(xiàn)實意義進行了闡述，指出了當前在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德素質(zhì)上存在的主要問題，并分析了其產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上提出了提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德素質(zhì)的路徑。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；從政；道德素質(zhì)

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0067-02

從政道德，即所謂“官德”，是黨員干部為官從政應(yīng)遵循的準則和規(guī)范。加強黨的作風建設(shè)，推進反腐倡廉建設(shè)，必須加強從政道德建設(shè)。黨的十八大報告指出“抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、做表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”[1]50。這是新形勢下加強黨員、干部道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，本文就提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德素質(zhì)的有關(guān)問題談點淺見。

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德素質(zhì)的意義

領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)，在我國社會主義道德體系中具有特別重要的地位和作用，“德是從政之魂”，“政德是社會道德的風向標”[2]7。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)，對推動黨風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。

1.提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，是保持黨的先進性的內(nèi)在要求

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，在思想覺悟、生活作風等方面引領(lǐng)群眾前進。但現(xiàn)實中確有一些干部經(jīng)不起考驗，腐敗墮落，主要原因就是道德上出了問題。因此提升道德素質(zhì)、加強道德修養(yǎng)至關(guān)重要。近來，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以反對“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，解決突出問題”為主要任務(wù)，對存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，這是永葆共產(chǎn)黨員先進性的有力舉措。

2.提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的有力支撐

縱觀人類歷史，任何一種經(jīng)濟活動中都包含著一定的道德文化底蘊，并受其影響和制約。良好的經(jīng)濟秩序，既需要健全的法制做保障，也需要強有力的道德支撐。沒有道德規(guī)范的約束，經(jīng)濟活動必然陷入無序狀態(tài)。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟中，我們呼喚領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，促使干部主動地用好手中的權(quán)力，為市場主體和公共利益提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，而不良的道德意識則會讓不法分子鉆空子，破壞市場經(jīng)濟公平競爭的原則和健康的市場經(jīng)濟秩序，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。

3.提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，是構(gòu)建和諧社會實現(xiàn)中國夢的重要保障

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，要靠中國各族人民大團結(jié)的力量，有賴于建設(shè)一個和諧社會。而和諧社會的構(gòu)建有賴于黨群、干群之間關(guān)系的和諧融洽。領(lǐng)導(dǎo)干部特殊的身份、地位，他們的道德價值取向和道德狀況，對社會道德具有很強的示范性、導(dǎo)向性。領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的模范，才能取信于民。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德建設(shè)，建樹起領(lǐng)導(dǎo)干部的道德楷模，是構(gòu)建和諧社會實現(xiàn)中國夢的可靠保障。

二、在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德素質(zhì)上存在的主要問題

目前，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的從政道德素質(zhì)，是經(jīng)得起考驗的。但在改革開放及社會主義市場經(jīng)濟的條件下，也存在著經(jīng)受不住種種誘惑而身敗名裂的極個別人，其原因是多方面的，若從提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德主觀和客觀角度分析，主要存在以下現(xiàn)象：

1.有道德信仰虛化的現(xiàn)象

道德虛化意味著是非、善惡價值評價上的迷失，意味著精神境界的空虛。表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部共產(chǎn)主義理想信念淡化，對社會主義價值觀的不解與懷疑，從而放棄了對道德修養(yǎng)追求。一些領(lǐng)導(dǎo)干部忘記黨的宗旨，個別官員不信馬列信鬼神，熱衷于燒香拜佛和算命看相，祈求升官發(fā)財，在封建迷信中尋找精神寄托。

2.有道德水準下滑的現(xiàn)象

近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范，個人生活失德之事時有發(fā)生，主要是對高尚道德的認同感降低了，造成道德滑坡。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作上不思進取，形式主義、官僚主義嚴重，淡忘了最基本的職業(yè)道德，工作敷衍了事、推諉扯皮，不求有功、但求無過，做四平八穩(wěn)的干部。有些領(lǐng)導(dǎo)干部生活上追求享受，被拜金主義、享樂主義等腐朽思想文化及生活方式侵蝕和俘虜，生活腐化，道德敗壞，權(quán)錢交易、權(quán)色交易等，沖擊了社會道德的底線。

3.有道德監(jiān)管不力的現(xiàn)象

有的地方和部門對領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)不夠重視，對領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德行為監(jiān)督檢查抓得不緊，監(jiān)督力度不大，沒有形成用制度管“德”的約束機制，組織監(jiān)督缺位。甚至對一些領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀行為的懲處還失之于寬、從輕發(fā)落，造成一些人對道德墮落現(xiàn)象表現(xiàn)出麻木不仁心態(tài)。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德素質(zhì)的路徑

當前，必須按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)，不斷推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)向縱深發(fā)展。筆者認為在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德素質(zhì)方面要著重做好以下工作：

1.明確領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德規(guī)范的基本要求

黨的十八大報告指出：“全面提高公民道德素質(zhì)，這是社會主義道德的建設(shè)的基本任務(wù)。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風?！盵1]32這不僅是對社會主義道德建設(shè)做出的戰(zhàn)略部署，也是對加強領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)提出的明確要求。為此，筆者認為領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)其特點明確以下六個方面的道德要求：

——忠于理想，堅定信念。理想信念教育歷來是我黨加強思想道德建設(shè)的核心，要教育廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀，堅持共產(chǎn)主義理想信念，保持崇高的思想境界，抵御腐朽思想的侵蝕和誘惑。

——牢記宗旨，一心為民。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，要把人民群眾贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、滿意不滿意作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到思想上尊重群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，為群眾辦實事。

——敬業(yè)勤政、開拓進取。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具有強烈的事業(yè)心和責任感，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，以自己的工作業(yè)績贏得人心，不辜負人民對領(lǐng)導(dǎo)干部的重托。

——團結(jié)協(xié)作，顧全大局。講大局、講團結(jié)是一個領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的重要標志，也是道德純潔的表現(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益、眼前利益服從長遠利益。

——公道正派，任人唯賢。能否堅持黨的選人用人標準是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和道德水平的一個檢驗，要堅決反對搞小團體，拉關(guān)系、徇私情的不正之風，大力選用政治堅定，實績突出，清正廉潔，群眾公認的干部。

——嚴于律己，清正廉潔。面對黨內(nèi)和社會上的消極腐敗現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到自重、自省、自警、自勵，切實過好權(quán)力關(guān)、名位關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān)。要敢于堅持真理、扶正祛邪，堅決同各種腐敗現(xiàn)象做斗爭。

2.營造良好的領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育的氛圍

一是加強教育，明確道德規(guī)范。可以利用年度干部培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)等形式，積極開展群眾路線教育，開展樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德規(guī)范要求，在思想上認同，行動上落實。

二是典型引路，發(fā)揮示范作用。新中國成立以來，在黨員干部隊伍中涌現(xiàn)出來許多具有共產(chǎn)主義道德的楷模，我們要充分利用好新聞宣傳陣地，大力宣傳他們的先進事跡，同時我們還要注意宣傳身邊的道德典范，發(fā)揮他們的示范作用。同時，還要抓住反面典型的警示作用，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部遵守道德規(guī)范的自覺性。

三是“群防群治”，摒棄失德行為。首先，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，定期聽取群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，可以及時發(fā)現(xiàn)自身的不足，及時給予解決。其次要嚴格黨內(nèi)民主生活，開展積極的思想斗爭，增強黨內(nèi)生活的政治性、思想性和原則性。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于開展批評與自我批評，既解剖別人也解剖自己，看看我們言行是否符合黨章對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，是否符合領(lǐng)導(dǎo)干部的道德規(guī)范，防患于未然，防患于初始。

3.建立、完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德考察和約束、激勵機制

一是建立、完善考察機制。干部從政道德考察要做到考察的客觀性和公正性，必須注意做到兩個結(jié)合：首先，將考察工作時間與業(yè)余時間的表現(xiàn)相結(jié)合，防止以偏概全。既要考察干部8小時以內(nèi)的情況，也要考察干部8小時以外的情況，要做到對干部的工作圈、生活圈、社交圈的道德表現(xiàn)并重，真正掌握其“德”情況。其次，將領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價相結(jié)合，增強考核工作的透明度。要通過民主評議、民主測評，擴大群眾參與考察的范圍，提高考察質(zhì)量。

二是建立、完善約束機制。首先，建立群眾、輿論、組織三方面相聯(lián)系的道德監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的道德監(jiān)督體系。其次，建立健全管理制度，要逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)申報制度，任前公示制度和離任經(jīng)濟責任審計制度等，有效防止干部道德失范。其三，加強領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委組織部門要擔負起監(jiān)督干部道德表現(xiàn)的責任，定期研究干部道德上存在的突出問題，并切實采取有效措施加以解決。

三是建立、完善激勵機制。通過考察對模范遵守從政道德規(guī)范并得到群眾一致公認的干部給予精神和物質(zhì)鼓勵。在提拔重用，晉職晉級，評選先進上要優(yōu)先考慮，這既是對干部本人的鞭策，促其不斷進步，同時也能對其他干部起著積極的正面引導(dǎo)作用。對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織部門應(yīng)視情況，談話誡勉、限期整改，直至降級、降職、免職處理，以保證干部隊伍素質(zhì)的提高。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)，提高干部的從政道德素質(zhì)是一項長期任務(wù)，不可能“畢其功于一役”，需要全黨重視，全社會積極參與，領(lǐng)導(dǎo)干部積極配合，才能把領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)提高到一個新的水平。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄[M].北京：中國方正出版社，2013.