西北師范大學(xué) 姚宇鳳

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的原因

區(qū)域差異是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中客觀存在的現(xiàn)象，它的產(chǎn)生有著客觀的原因，以下從自然環(huán)境、政策體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人力資本四個(gè)方面進(jìn)行分析。

(一)自然環(huán)境

作為人類的生存和生活的基礎(chǔ)，自然環(huán)境在一定程度上限制著人類的生產(chǎn)活動(dòng)，因而影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)地域遼闊，地理結(jié)構(gòu)、氣候、水資源等環(huán)境復(fù)雜多樣，各區(qū)域差異較大。地處江河下游平原及三角洲平原的東部沿海地區(qū)，氣候條件良好、水資源豐富及土壤肥沃，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了保障；而處于高原山地及荒漠嚴(yán)寒地帶的中西部地區(qū)，脆弱的自然環(huán)境，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的生活水平。

(二)政策體制

國(guó)家政策體制對(duì)我國(guó)區(qū)域差異有著直接的、十分密切的影響。從1980年以來(lái)，為提高效率我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向非平穩(wěn)發(fā)展的戰(zhàn)略。由此以來(lái)，因?yàn)闁|部沿海地區(qū)地理位置有著優(yōu)勢(shì)，工商業(yè)基礎(chǔ)好，資本的邊際效率相對(duì)較高，因此國(guó)家為了總體經(jīng)濟(jì)效益及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心開(kāi)始向東部大幅度地傾斜。而相比之下，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，中西部地區(qū)改革步伐緩慢。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改革開(kāi)放以來(lái)，作為最早獲得開(kāi)放政策和市場(chǎng)機(jī)制的受益者，東部地區(qū)吸引大規(guī)模港臺(tái)華僑和外商投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益高、投資回報(bào)率高的特點(diǎn)；然而相比之下，中西部地區(qū)仍以投資回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)大、經(jīng)濟(jì)效益低的重機(jī)電及家電及農(nóng)業(yè)等為主的制造工業(yè)為主。

(四)人力資本

在現(xiàn)如今這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻。自改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海地區(qū)靠其高收益率及政策的優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的人力資源，全國(guó)形成了大規(guī)模的自發(fā)性勞動(dòng)力區(qū)際流動(dòng)的現(xiàn)象。中西部地區(qū)大量人力資源包括大部分熟練的技術(shù)工人和文化科學(xué)水平較高的知識(shí)分子流向東部地區(qū)，這種人才“孔雀東南飛”的現(xiàn)象對(duì)東西部經(jīng)濟(jì)差異的影響是深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的測(cè)度

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異可分為相對(duì)差異和絕對(duì)差異。相對(duì)差異是區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的比例，反映了不同的區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差距。絕對(duì)差異是區(qū)域各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的偏離距離，反映的是不同的區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量上的等級(jí)水平差異。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的研究中，學(xué)者們所采用的指標(biāo)中，多以人均國(guó)民收入、人均社會(huì)總產(chǎn)值、人均GNP、人均GDP、人均城鎮(zhèn)居民總收入、人均農(nóng)村居民純收入、人均消費(fèi)水平、人均非農(nóng)業(yè)人口消費(fèi)水平以及人均農(nóng)業(yè)人口消費(fèi)水平。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異研究法方面，主要是采用測(cè)算相對(duì)差異和絕對(duì)差異(極差、標(biāo)準(zhǔn)差)。采用不同的指標(biāo)，選取不同的時(shí)間跨度、計(jì)算方法和地域單元，會(huì)得出不同的關(guān)于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問(wèn)題研究的結(jié)論。北大的楊開(kāi)忠教授是在對(duì)研究該問(wèn)題的學(xué)者中首個(gè)對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異進(jìn)行剖析的。在他的博士論文中，變差系數(shù)首次被用于計(jì)算1952-1985年間人均國(guó)民收人的相對(duì)差異，得出各省級(jí)區(qū)域之間的差異大致呈倒“U"型變動(dòng)；東中西三個(gè)大經(jīng)濟(jì)帶的變化大致上呈遞增趨勢(shì)，東北、華東、華北、西南、西北、中南六大區(qū)域的差異大致呈現(xiàn)“S”型；而總的趨勢(shì)則是順“U”型變化。

三、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的對(duì)策思路

(一)要素投入論

生產(chǎn)要素的流動(dòng)可以形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它是進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)所必需的一切來(lái)源。作為重要的生產(chǎn)要素，現(xiàn)代技術(shù)、科學(xué)、信息、管理等進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異起著舉足輕重的作用。吸引外區(qū)域的人才、資本等要素對(duì)于中西部來(lái)說(shuō)特別重要。石書德等在分析內(nèi)生增長(zhǎng)理論模型的基礎(chǔ)上，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和知識(shí)流動(dòng)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)因素。如何使人力資本得到足夠的回報(bào)和獲得充足的勞動(dòng)要素，對(duì)于國(guó)民收入的分配和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展變得十分重要。在對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行投資時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注教育等促進(jìn)人力資本積累的領(lǐng)域。

(二)政策調(diào)控論

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，從內(nèi)地指向的傳統(tǒng)均衡發(fā)展戰(zhàn)略、沿海指向的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略、新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，再到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，均帶有濃厚的政策色彩，多數(shù)研究者們認(rèn)為在我國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，政策調(diào)控對(duì)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異將會(huì)起著非常重要的作用。魏后凱認(rèn)為國(guó)家在政策投入和資源分配上要調(diào)控好老工業(yè)區(qū)與新興工業(yè)區(qū)之間的關(guān)系，同時(shí)建議在加快中西部地區(qū)發(fā)展、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的過(guò)程中，采取相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)改善中西部產(chǎn)業(yè)配套和投資環(huán)境條件。林毅夫等建議在制定縮小地區(qū)差距的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要以提高落后地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展和機(jī)會(huì)的能力為目標(biāo)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中西部地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)。

(三)基本公共服務(wù)均等化

基本公共服務(wù)均等化是指政府要為社會(huì)公眾提供在不同階段、基本的具有最終大致均等的、不同標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)和公共物品，包括結(jié)果大體相等、全體公民享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等，同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)，對(duì)于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異具有重要意義。逐步地實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等公共服務(wù)體系；改革戶籍制度，建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理；推進(jìn)完善農(nóng)村金融體制改革；推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，逐步建立并完善覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政體制等措施是縮小我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的有效的途徑。

(四)空間一體化

一體化學(xué)派認(rèn)為，空間分割、封鎖、差別待遇是制約優(yōu)化空間分工、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，平等待遇、消除分割、按照分工要求來(lái)調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，是中國(guó)區(qū)域發(fā)展的基本過(guò)程，也是消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的關(guān)鍵所在。該學(xué)派的倡導(dǎo)者和代表?xiàng)铋_(kāi)忠認(rèn)為，空間一體化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊政策，因?yàn)樗梢园l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提出應(yīng)建立統(tǒng)一的制度、交通基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一的市場(chǎng)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的專業(yè)化分工的城市體系的目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，不斷促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展以及研究的不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論及其內(nèi)容逐漸豐富和完善，一些新的研究方法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的解決更加具有科學(xué)性和操作性。引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的因素有很多，因此可以嘗試運(yùn)用新的研究方法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的原由和構(gòu)成進(jìn)行分解，在規(guī)模報(bào)酬遞增和不完全竟?fàn)幍目蚣芟聛?lái)模擬和研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，期待會(huì)有更多的更先進(jìn)的研究成果。

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