李龍

摘要：院務(wù)公開是民主管理的有效形式和重要組成部分。通過幾年來的實踐，院務(wù)公開和民主管理工作對構(gòu)建和諧第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，提高經(jīng)濟管理水平，促進該院經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但在具體運作中，院務(wù)公開也存在一些影響工作深入發(fā)展的問題，如：思想認識統(tǒng)一難、公開的內(nèi)容避重就輕、職工代表參與民主管理的能力不強等。對此，筆者結(jié)合工作實踐提出了一些相應(yīng)的對策，同時，通過深入思考，得出了四點啟示。

關(guān)鍵詞：院務(wù)公開 民主管理 對策 啟示

推行院務(wù)公開，是新形勢下加強民主管理的有效方法，同時也是堅持以人為本、落實群眾路線、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。甘肅省地礦局第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院院務(wù)公開民主管理工作制度健全，形式多樣，內(nèi)容全面，重點突出，形成了院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以行政為主體、以工會監(jiān)督為主要形式的院務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)體系，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了落實，調(diào)動了職工的工作熱情，推動了單位管理水平的不斷提高，促進了全院各項事業(yè)和諧發(fā)展。

1 存在的問題及對策建議

近年來，一勘院院務(wù)公開民主管理工作在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全體員工的共同努力下，取得了長足進展。但不可否認的是，在具體運作中，院務(wù)公開也存在一些影響工作深入發(fā)展的問題：

1.1 思想認識統(tǒng)一難。部分基層單位對院務(wù)公開民主管理工作重視程度不夠，民主管理流于形式，對精細管理認識還有待進一步提高。少數(shù)干部職工民主意識還較淡薄，對院務(wù)公開、民主管理工作的重要地位和作用缺乏正確認識，重視弱勢個體權(quán)益的事后維護，忽視源頭機制維護。有的分工會干部忽視民主管理工作，認為民主管理工作是虛的，對職代會到底應(yīng)該擁有哪些職權(quán)，認識比較模糊。

建議：不斷加強院務(wù)公開工作的宣傳力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部職工充分了解院務(wù)公開對促進單位發(fā)展的巨大推動作用，督促他們從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度充分認識推動院務(wù)公開工作的長期性。從而進一步增強深入推進院務(wù)公開工作自覺性和主動性，切實把院務(wù)公開工作擺在重要議事日程，融入單位的管理體制、機制和制度之中，確保院務(wù)公開工作落到實處。

1.2 公開的內(nèi)容避重就輕。主要表現(xiàn)在院務(wù)公開的“重形式輕結(jié)果”，公開內(nèi)容不規(guī)范，公開的內(nèi)容與職工需要了解的信息相關(guān)度不夠，導(dǎo)致職工對工作的抵觸和冷淡。另外只重視公開辦事的結(jié)果，而忽視公開辦事的程序，只重視公開職工群眾的意見和建議，而忽視對職工意見和建議的處理結(jié)果等等。

建議：院務(wù)公開必須有規(guī)范的形式作為載體和保障。公開的形式必須可行、實用、方便、有效。院務(wù)公開在公開前必須經(jīng)過審議，公開后要廣泛聽取職工的意見和建議，并積極予以反饋，做到雙向互動。抓好院務(wù)公開的監(jiān)督落實、整改落實，及時把整改后的情況再度向職工公開，確保院務(wù)公開的公正性。

1.3 職工代表參與民主管理的能力不強。部分職工代表對事關(guān)地勘院建設(shè)和發(fā)展的建議不多，針對性不強、可行性不高。部分職工代表的提案、建議沒有廣泛聽取和收集所在單位、班組職工群眾意見、建議，提案的代表范圍不廣泛，反映的問題不夠深刻。部分職工代表存在著不能或不敢堅持原則現(xiàn)象，在審議時不愿或不敢提出反對意見，違心舉手通過。

建議：各單位要嚴格執(zhí)行職工代表選舉條件，把好“入口關(guān)”。針對代表履責(zé)組織培訓(xùn)，讓代表們充分了解自己的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，提高職工代表的“身份意識”和參政、議政的能力、水平，從而全面提升職代會的質(zhì)量。

2 幾點啟示

2.1 只有把上級要求與本單位的實際情況結(jié)合起來，確立明確的工作思路，才能促進院務(wù)公開工作的健康發(fā)展。清晰正確的工作思路，既是把上級指示精神具體化，創(chuàng)造性地開展工作，抓出本單位特色的需要；又是保證工作具體落實，扎扎實實推進單位全面發(fā)展的需要；同時也是避免打亂仗，使工作緊張而有秩序展開的需要。我們在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級關(guān)于推行院務(wù)公開的指示精神，反思過去地礦系統(tǒng)院務(wù)公開工作得失的基礎(chǔ)上，堅持從實際實效出發(fā)，確立了實施院務(wù)公開的工作思路。這個思路的基本特點，就是通過抓院務(wù)公開帶動單位全面發(fā)展，促進基層民主管理。換句話說就是：以實行院務(wù)公開的成果，來推動地勘單位全面發(fā)展；以地勘單位全面發(fā)展的成績，來檢驗基層民主政治建設(shè)的效果，促進政治文明建設(shè)。按照這個思路去做，實行院務(wù)公開就不是“空對空”，更不是“刮一陣風(fēng)”，抓一下就完了，而是要通過大量具體實在的工作，把它貫穿全年，堅持經(jīng)常，最終在政治文明建設(shè)上見成效。實踐證明，它確實起到了統(tǒng)一思想、振奮精神、提高標準、改進作風(fēng)、凝聚干群、促進工作的作用。

2.2 只有充分發(fā)揮干部職工的工作熱情，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能使院務(wù)公開工作形成齊抓共管的局面。推行院務(wù)公開也是一項系統(tǒng)工程，需要努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和發(fā)揮各個層級的功能，這樣，整個系統(tǒng)才能保持最佳的整合狀態(tài)。我們在推行院務(wù)公開工作中，橫向?qū)用嫔?，始終堅持班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”主抓、工會協(xié)助、職能科室參與，把黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能科室的職責(zé)與院務(wù)公開的具體任務(wù)直接掛起鉤來，較好地調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)和中層的積極性，為形成橫向合力奠定了良好基礎(chǔ)。在縱向這條線上，我們對科室、職工實行任務(wù)區(qū)分，把落實任務(wù)的情況與綜合目標考核結(jié)合起來，建立激勵和約束機制，鼓勵大家各自干好各自的事，這就給全體干部職工增加了壓力和動力。在足夠的外部推力作用下，激發(fā)了他們的內(nèi)在動力，主動性和創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮，為形成縱向合力創(chuàng)造了有利條件。

2.3 只有切實完善職工代表大會制度，充分發(fā)揮職能作用，才能賦予院務(wù)公開工作以實實在在的內(nèi)容。職工代表大會是實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理的權(quán)力機構(gòu)，擔負著監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)、審議重大決策、審查經(jīng)費使用管理、維護職工合法權(quán)益等重要責(zé)任。同時，也是院務(wù)公開的主要載體。我們在實行院務(wù)公開工作中，按照有關(guān)規(guī)定，要求各基層單位認真落實職代會的各項職權(quán)，進一步完善職代會民主評議院領(lǐng)導(dǎo)干部制度，堅持重大事項提交職代會討論通過，重要事項向職代會報告，不斷充實和豐富職代會的內(nèi)容，提高職代會的質(zhì)量和效果，較好地落實了職工群眾的知情權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)，建立了符合地勘單位發(fā)展要求的民主管理制度。實踐證明，職代會的作用是其他任何形式的會議不可替代的，院務(wù)公開必須充分運用這個載體，才能保持較強的生命力。

2.4 只有把“上篇文章”與“下篇文章”一致起來，狠抓工作落實，才能確保院務(wù)公開工作終端落實質(zhì)量。實行院務(wù)公開就好比是做一篇大文章，進行了部署、制定了計劃方案，僅僅是做好了“上篇文章”，還要下功夫做好抓落實這個“下篇文章”。再好的計劃方案，如果不抓落實，就會成為一紙空文，導(dǎo)致工作落空，達不到預(yù)期目的。因此，我們本著認真的態(tài)度，在抓落實上用硬功。采取跟蹤監(jiān)控、考核評估、檢查獎評等措施，堅持在重要的環(huán)節(jié)上設(shè)關(guān)把口，如果不用心就過不去；具體實施過程中，有些工作未達到要求的，盯得很緊，如果不落實好就沒有退路；充分運用表揚和批評的武器，大造輿論，如果那個環(huán)節(jié)不做好就很難受，不斷加大抓落實力度。實踐證明，抓落實雖然比較難，但只要決心大，方法對頭，措施有力，堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)，到底抓、抓到底，就能夠推動工作落實，保證質(zhì)量和效果。

參考文獻：

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