時莉洋

【摘要】隨著我國新一輪財稅體制改革的進行，當前我國地方財政收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常大的變化，在這種情況下，財源建設(shè)也發(fā)生了較大的變化，所以需要我們理清思路，努力克服傳統(tǒng)財源建設(shè)工作中不完善的地方，加強財稅政策改革的力度，充分的發(fā)揮財政的職能作用，從而在當前形勢下國，加快財源建設(shè)工作的開展。目前我國正在全力進行和諧社會的建設(shè)，為了確保地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，加強地方經(jīng)濟發(fā)展的后勁，確保地方經(jīng)濟的可持續(xù)性增長，應(yīng)該加快地方經(jīng)濟和財政發(fā)展中存在的問題的解決，培育地方財源，從而推動地方財政收入的增長，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】財源建設(shè)；地方財政；經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；政策取向

一、我國財源建設(shè)的主要形勢

1.需要進行創(chuàng)新。過去我國經(jīng)濟運行處于短缺的狀態(tài)，長期處于賣方市場主導下，在這種形勢下對于財源建設(shè)的觀念、思路和做法都有自身的特點，而隨著市場經(jīng)濟體制下，我國的經(jīng)濟運行過剩，處于買方市場下，過去的財源建設(shè)的工作已無法適應(yīng)當前時代發(fā)展的要求，所以在財源建設(shè)工作中需要從思想、觀念及做法上進行創(chuàng)新。

2.財政政策發(fā)生了重大變化。隨著所得稅收入分離改革的不斷進行，使中央和地方政府間的分配關(guān)系得到進一步規(guī)范，在這種情況下，對地方財政收入的影響較大，減弱了地方政府對企業(yè)經(jīng)營活動的干擾和行政依據(jù)，加快了現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立。同時也在一定程度上使地區(qū)間財力差距擴大的趨勢得以減緩，使財源建設(shè)單的思路及方向都發(fā)生了很大的改變。

3.國際經(jīng)濟環(huán)境的變化。自我國加入世界貿(mào)易組織以來，加快了國際資本和商品的流通速度，給我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了嚴重的影響，面對著外部環(huán)境的變化，使我國的地方財源結(jié)構(gòu)及新時期的財源建設(shè)工作都發(fā)生了較大的變化，在這種情況下，我國地方財政部門更加加快思想和觀念上的改變，以新思維和新觀念進行不斷的探索，從而實現(xiàn)對財源建設(shè)的實踐進行指導。

二、財源建設(shè)的政策取向

1.順應(yīng)政策變化，調(diào)整財源建設(shè)的結(jié)構(gòu)。隨著各項稅收改革的進行，使地方財政在減收和增收方面的影響因素不斷增多，從而給地方財政帶來較嚴重的影響。但各項稅費改革的進行，也是為了國家長遠發(fā)展和政治穩(wěn)定的需要。因此地方財政部門也唯有積極的調(diào)整財源建設(shè)的方向，使其應(yīng)變能力得以進一步增強，從而在政策的主導下進行結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，確保地方財政經(jīng)濟的持續(xù)增長。

首先是基礎(chǔ)財源建設(shè)必須符合基本國策。因為在當前經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家政策更傾斜于農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及交通能源產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)中特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由于農(nóng)民難以承擔，在這種情況下，唯有財政介入并由政府組織實施后才能達到預(yù)期的效果，這就決定了財源建設(shè)工作也要圍繞這些產(chǎn)業(yè)來進行。

其次是對于新興及后續(xù)財源的決策，則需要在短期和中期財政經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)上進行。選擇一些典型的高利稅及具有特色的產(chǎn)業(yè)來進行財源建設(shè)，加強對其技術(shù)的支持力度，增加企業(yè)的科技含量，從而以高質(zhì)量和高檔次的財源建設(shè)為其發(fā)展動力，從而使其形成穩(wěn)固、合理的財源建設(shè)態(tài)勢，以便于更好的適應(yīng)國家政策調(diào)整變化的需要。

2.突出主導，培育多元化的財源結(jié)構(gòu)。長期以來導致我國財政困難的根本原因就是缺乏主導財源，而且財源結(jié)構(gòu)存在著單一、弱小及抗風險能力差的弱點。要想很好的解決這些矛盾，則需要從優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)入手，培育多元化的財源結(jié)構(gòu)，從而確保財政經(jīng)濟的穩(wěn)定性。因為在單一的財源結(jié)構(gòu)下，一旦有產(chǎn)業(yè)調(diào)整及自然災(zāi)害發(fā)生的情況下，財政則會發(fā)生欠收的情況，所以財源結(jié)構(gòu)的多樣性具有極其重要的意義，是保證財源穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

首先，在加強財源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成優(yōu)勢互補的財源群體，從而形成以工業(yè)為主體、以農(nóng)業(yè)為特色、以民營經(jīng)濟為新興，以服務(wù)為活力和以城鎮(zhèn)建設(shè)為補充的多元化財源群體，從而確保財政收入的穩(wěn)定性。

其次，調(diào)整梯次結(jié)構(gòu)，不僅要抓速效財源，還要堅持抓長效財源，從而使基礎(chǔ)財源得到不斷的鞏固，從而解決當前長效財源不足，財政增長缺乏后力的矛盾問題。加快梯級財源的培育，從而實現(xiàn)梯次財源框架的構(gòu)筑，使短期開支及財政經(jīng)濟的增長都以得以較好的滿足。

3.平等對待不同所有制企業(yè)。中央和地方的利益在稅收改革不斷深入的情況下已開始融為一體，在這種情況下，地方政府對于企業(yè)的干擾得以進一步的弱化，這對于企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的重要。實現(xiàn)了企業(yè)共同發(fā)展的局面，這就使地方財政所面臨的難題也得以在不斷加快多種所有制經(jīng)濟全面發(fā)展的情況下，得以有效的解決，從而實現(xiàn)富民的發(fā)展目標。

4.革新財源建設(shè)的籌資方式。在當前各地的財源建設(shè)工作當中，最為重要的即是對資金的籌集，資金籌集情況直接決定了財源建設(shè)工作的成敗。因引這了更好的加強財源建設(shè)工作，需要我們不斷的拓寬財源建設(shè)的籌資渠道，從而擴大資金的來源，加大資金的投入，從而確保財源建設(shè)工作得以健康、有序的進行。對于資金的籌集可以通過多個渠道來進行，首先在財政方面，其可以通過政策來制訂貼息和價格保護，建立共同基金；其次企業(yè)可以加快自身的改革和改組步伐，從而盤活企業(yè)的固定資產(chǎn)；再次，為招商引資創(chuàng)建良好的環(huán)境，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；最后統(tǒng)集起來分散于各個部門的財源建設(shè)資金，使其充分的發(fā)揮作用。

三、結(jié)束語

我國經(jīng)濟的強大、國家實力的增加都是以財源為基礎(chǔ)而實現(xiàn)的，所以增強財源保障能力具有極其重要的意義。當前我國一再的強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這就需要以財政作為支撐，從而使政府通過對資源的配置和宏觀調(diào)控，從而使財政發(fā)揮其直接、靈活及調(diào)控的優(yōu)勢，從而在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要的力量。近些年來，各地方政府更加重視財源建設(shè)工作的開展，積極進行優(yōu)質(zhì)財源的培育，取得了非常好的效果，使財政收入保持著較快的發(fā)展勢頭，但在發(fā)展過程中也面臨著支出的壓力，所以還需要加快高效財源的培植力度，確保經(jīng)濟實現(xiàn)快速的發(fā)展。

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