【摘 要】 安徽鹽業(yè)成功轉(zhuǎn)型為多元化集團(tuán)公司，發(fā)展很快，成為省級(jí)鹽業(yè)公司的佼佼者，其成功之處在于較好地控制了集團(tuán)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)管理主要策略有三：一是體制設(shè)計(jì)，發(fā)揮混合所有制組合優(yōu)勢(shì)；二是選賢任能，用專業(yè)的人做專業(yè)的事；三是因企制宜，一企一策，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】 安徽鹽業(yè)； 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)； 防范策略

中圖分類號(hào)：F272.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）30-0051-03

安徽省鹽業(yè)總公司（簡(jiǎn)稱安徽鹽業(yè)）系省屬大型國(guó)有企業(yè)，負(fù)責(zé)全省食鹽供應(yīng)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要責(zé)任。為做大做強(qiáng)，2004年6月實(shí)行全省鹽業(yè)系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理后，安徽鹽業(yè)利用資金歸集優(yōu)勢(shì)，先后成立房地產(chǎn)開發(fā)公司、酒店管理公司、長(zhǎng)江鹽化股份公司（2014年更名為弘德實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司）、順朝物資公司、小額貸款公司等。2012年安徽鹽業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入47.8億元，位列安徽省百?gòu)?qiáng)企業(yè)第54位，中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)第345位。2013年安徽鹽業(yè)資產(chǎn)總額60.72億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入61.09億元，利潤(rùn)3.02億元，三項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)省級(jí)鹽業(yè)公司中均位列第一。

安徽鹽業(yè)在致力于多元化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，已從一個(gè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的鹽業(yè)專營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)非鹽業(yè)績(jī)突出的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。正是意識(shí)到企業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，安徽鹽業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層一直關(guān)注著集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并將之上升為重要日常工作之一。自2010年以來，在集團(tuán)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，安徽鹽業(yè)實(shí)現(xiàn)了銷售收入增長(zhǎng)31.8%、利潤(rùn)增長(zhǎng)22.4%的業(yè)績(jī)。其主要風(fēng)險(xiǎn)管理策略簡(jiǎn)述如下：

一、體制設(shè)計(jì)，發(fā)揮混合所有制組合優(yōu)勢(shì)

安徽鹽業(yè)是由安徽省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的省屬大型國(guó)有企業(yè)，和安徽省鹽務(wù)管理局是一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，合署辦公。為確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，安徽鹽業(yè)在做好全省食鹽市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，主動(dòng)求變，不斷拓展新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，把集團(tuán)做大做強(qiáng)。安徽鹽業(yè)進(jìn)入一個(gè)陌生的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，從體制本身來說，并無優(yōu)勢(shì)可言，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，在鹽業(yè)專營(yíng)體制的政策框架內(nèi)積極進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理體制改革的探索。

（一）積極引入民營(yíng)資本，提升企業(yè)內(nèi)部管理效率

2005年，安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成立，安徽鹽業(yè)占股78%，李效民等浙江民營(yíng)資本占股22%。該公司嚴(yán)格按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行運(yùn)作，先后成功開發(fā)了“安徽鹽業(yè)大廈”、“陽光城”和“淮北銀華百年香樟花園”等項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)64萬平方米，成為安徽省內(nèi)具有一定知名度的專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。目前，該公司開發(fā)項(xiàng)目已遍及安徽省內(nèi)的合肥、六安、滁州等六個(gè)城市。2013年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.2億元，利潤(rùn)7 180萬元；2014年預(yù)計(jì)可以達(dá)到4億元，利潤(rùn)8 000多萬元；2015年?duì)幦?shí)現(xiàn)10億元，利潤(rùn)超億元。安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)公司充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，致力于合資開發(fā)，每個(gè)項(xiàng)目都引入一定額度的民營(yíng)資本。必要時(shí)，主動(dòng)要求當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司參股。

安徽鹽業(yè)小額貸款有限公司民營(yíng)資本占35%。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)管理層入股，激發(fā)混合所有制經(jīng)營(yíng)活力

2006年，安徽省順朝物資有限公司成立，安徽鹽業(yè)占股71%，上海順朝公司占股18%，經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)占股11%?；旌纤兄瓢l(fā)揮了重要作用，安徽順朝公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益逐年提升。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的積極性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，2011年，安徽鹽業(yè)解放思想，利用增資機(jī)會(huì)，主動(dòng)將持股比例降至51%，經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)占股比例增至34%。這一舉措很好地調(diào)動(dòng)了安徽順朝公司經(jīng)營(yíng)層的積極性，使其經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注鋼材市場(chǎng)價(jià)格變化，專注主業(yè)，不斷擴(kuò)大合肥地區(qū)市場(chǎng)占有率。在2012年鋼價(jià)暴跌，鋼鐵企業(yè)虧損嚴(yán)重的不利形勢(shì)下，安徽順朝公司積極開拓市場(chǎng)，勤進(jìn)快銷，依靠銷量大幅增長(zhǎng)，仍實(shí)現(xiàn)銷售收入26.49億元，增長(zhǎng)18.05%；利潤(rùn)1 604萬元。2013年鋼材市場(chǎng)持續(xù)疲軟，安徽順朝公司銷售鋼材104.8萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入32.07億元，占安徽鹽業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額61.09億元的一半以上，成為集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)張的主要來源，并實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1 858萬元。

（三）與央企合資，開展區(qū)域內(nèi)產(chǎn)銷合作

2008年，本著“合作共贏、避免重復(fù)建設(shè)”的原則，安徽鹽業(yè)以青山鹽礦采礦權(quán)、配送公司股權(quán)及部分現(xiàn)金出資，與中國(guó)鹽業(yè)總公司合資成立了中鹽安徽鹽化集團(tuán)股份有限公司，從事鹽的開采和制造、多品種鹽開發(fā)、鹽品包裝物生產(chǎn)、鹽產(chǎn)品分裝與配送服務(wù)等業(yè)務(wù)。該集團(tuán)所屬的定遠(yuǎn)鹽礦成為安徽省唯一集制鹽、深加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。安徽鹽業(yè)占有該集團(tuán)49%的股份，完成了省內(nèi)食鹽產(chǎn)銷一體化進(jìn)程，對(duì)降低進(jìn)貨成本、提升整體業(yè)績(jī)幫助很大。2013年該集團(tuán)盈利1.7億元，安徽鹽業(yè)按權(quán)益法核算，增加賬面利潤(rùn)5 799萬元。

2013年12月，安徽鹽業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，投資中國(guó)鹽業(yè)股份有限公司1億元現(xiàn)金，參與中國(guó)鹽業(yè)總公司整體改制。

二、選賢任能，用專業(yè)的人做專業(yè)的事

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的不確定性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)雜性和企業(yè)能力的有限性而導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際收益達(dá)不到預(yù)期收益，甚至導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)失敗的可能性。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不有，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。人們必須正視它、分析它，并在實(shí)踐中注意防范它，才能真正控制風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)于無形，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。人的因素成為其中最重要的因素。安徽鹽業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層深知個(gè)中道理，在干部任免、選拔、獎(jiǎng)懲等方面做了大量工作：

（一）招聘總會(huì)計(jì)師，負(fù)責(zé)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理工作

2009年12月，安徽省委組織部和安徽省國(guó)資委面向全國(guó)公開招聘總會(huì)計(jì)師，安徽鹽業(yè)主動(dòng)要求增加一個(gè)總會(huì)計(jì)師職位，負(fù)責(zé)集團(tuán)財(cái)務(wù)、資金管理，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。省公司黨委書記詹先豪親自擔(dān)任面試評(píng)委，確保招聘成功。從2010年4月聘任至今，效果顯著。目前，總會(huì)計(jì)師在狠抓財(cái)務(wù)核算、年度預(yù)（決）算、資金歸集管理等工作的同時(shí)，還兼任安徽鹽業(yè)小額貸款有限公司、蕪湖鹽業(yè)小額貸款有限公司董事長(zhǎng)，分管安徽鹽業(yè)典當(dāng)有限公司。2013年省公司資金結(jié)算中心盈利8 377萬元，兩個(gè)小額貸款公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5 481萬元，均成為安徽鹽業(yè)五大利潤(rùn)來源之一。endprint

（二）公開招聘中層干部和專業(yè)人員，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

2012年安徽鹽業(yè)先后公開招聘安徽鹽業(yè)小額貸款有限公司總經(jīng)理、鹽政法規(guī)處處長(zhǎng)、蕪湖市和黃山市鹽業(yè)公司總經(jīng)理。2013年公開招聘處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、主管、辦事員12人，做到政治上可靠、有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷高、年輕化，提升了干部隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化了干部年齡結(jié)構(gòu)。小額貸款公司兩次從市場(chǎng)上公開招聘客戶經(jīng)理。安徽鹽業(yè)所有招聘工作都堅(jiān)持做到公開、公平、公正，頂住說情風(fēng)，在受到社會(huì)一致好評(píng)的同時(shí)，確保招來的人員能馬上投入工作，創(chuàng)造效益。

（三）加大領(lǐng)導(dǎo)班子考核力度，做到干部能上能下

省公司對(duì)市公司或直屬（控股）公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，兩年一次。測(cè)評(píng)優(yōu)良率達(dá)不到70%的，進(jìn)行誡勉談話或降職使用。對(duì)工作業(yè)績(jī)差、造成企業(yè)虧損的，調(diào)離原崗位或降職使用，扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)等。因工作失職，造成資金被挪用，造成社會(huì)不良影響的，一律先免職，發(fā)基本生活費(fèi)，專職催收其經(jīng)營(yíng)期間遺留的欠款。業(yè)績(jī)考核這個(gè)指揮棒推動(dòng)了非鹽經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和非鹽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年，市縣公司非鹽商品銷售收入成倍增長(zhǎng)，成為安徽鹽業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)增長(zhǎng)的重要源泉。2013年安徽鹽業(yè)非鹽銷售收入8.74億元，基本接近主營(yíng)業(yè)務(wù)——鹽的銷售收入8.99億元。

三、因企制宜，嚴(yán)格控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

安徽鹽業(yè)是個(gè)多元化發(fā)展的集團(tuán)企業(yè)，主要涉足鋼貿(mào)、房地產(chǎn)、小額貸款、非鹽經(jīng)營(yíng)和物資貿(mào)易等領(lǐng)域。在體制設(shè)計(jì)、選賢任能方面的工作做好以后，集團(tuán)主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度預(yù)算管理、資金供應(yīng)、業(yè)績(jī)考核及其他指導(dǎo)工作，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)控制全部交由董事長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不一樣、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)各有不同，每個(gè)企業(yè)都有一套各具特色的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并重點(diǎn)做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（一）鋼貿(mào)企業(yè)專注目標(biāo)客戶群體，控制資金回籠風(fēng)險(xiǎn)

安徽順朝公司銷售對(duì)象主要是鋼材市場(chǎng)中的二級(jí)經(jīng)銷商、其他零散客戶，占到公司總業(yè)務(wù)的65%左右；其余是終端工程客戶。這類客戶的特點(diǎn)是周轉(zhuǎn)快、風(fēng)險(xiǎn)低，但價(jià)格透明，差價(jià)不大，收益不高。安徽鹽業(yè)作為大股東，為安徽順朝公司所有銀行貸款提供全額擔(dān)保，并收取少量擔(dān)保費(fèi)，或直接借款，降低其資金借入成本。同時(shí)，為控制資金規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)，要求安徽順朝公司每年資金周轉(zhuǎn)不少于5次，不得為外單位提供擔(dān)保，不得將資金挪作他用。安徽順朝公司一方面利用資金優(yōu)勢(shì)，提前支付進(jìn)貨款，降低鋼材成本；另一方面，專注于目標(biāo)客戶群體，努力做大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，搶占市場(chǎng)份額，要求銷售鋼材一律現(xiàn)款現(xiàn)貨，不賒欠，很好地控制了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

終端工程客戶主要是建筑工程施工單位，必須具有特級(jí)或一級(jí)資質(zhì)，其特點(diǎn)是周轉(zhuǎn)慢，風(fēng)險(xiǎn)大，但收益高，也是公司風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。合作前，安徽順朝公司認(rèn)真進(jìn)行前期調(diào)查，了解業(yè)主的資金信用、信譽(yù)、實(shí)力等，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的分析后，集體研究決定，并給予30—45天不等的賬期；對(duì)合同的重要條款嚴(yán)格把關(guān)，在一些關(guān)鍵性問題上堅(jiān)持原則；履行中，將合同的執(zhí)行落實(shí)到人，嚴(yán)格按合同約定的流程操作，不簡(jiǎn)化、不越權(quán)，每季末進(jìn)行一次考核；財(cái)務(wù)人員對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理，根據(jù)賬齡變化，分析可能出現(xiàn)的問題或潛在的支付結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)采取相應(yīng)措施。開業(yè)近九年，安徽順朝公司在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的同時(shí)，沒有出現(xiàn)大的應(yīng)收款項(xiàng)不能收回的問題。

（二）房地產(chǎn)公司關(guān)注地段、拿地成本，利用資金優(yōu)勢(shì)合作開發(fā)

安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)公司對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的地段非常重視，曾為在合肥濱湖開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，整整跟蹤了三年以上，終于以較低的價(jià)格競(jìng)拍成功。拿地成本也是一項(xiàng)重要考慮因素，如定遠(yuǎn)開發(fā)項(xiàng)目，取得土地開發(fā)權(quán)不到6個(gè)月，周邊地價(jià)開始穩(wěn)步上升。超過自身承受能力的項(xiàng)目堅(jiān)決不做，如霍邱項(xiàng)目，到每畝185萬元以后停止競(jìng)拍，最后競(jìng)拍價(jià)為每畝265萬元。利用資金優(yōu)勢(shì)，合作開發(fā)六安、蕪湖、宿州項(xiàng)目，收取資金占用費(fèi)；待項(xiàng)目開盤以后，進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓，收回全部資金，并賺取一定的轉(zhuǎn)讓收益，確保房地產(chǎn)公司利潤(rùn)逐年增長(zhǎng)。主動(dòng)與六安市政府合作，進(jìn)行棚戶區(qū)建設(shè)，確保資金及時(shí)回籠。主動(dòng)轉(zhuǎn)型，在六安東四十鋪進(jìn)行一級(jí)土地合作開發(fā)，降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取大銀行的開發(fā)項(xiàng)目貸款，降低籌資成本。

（三）小額貸款公司關(guān)注客戶現(xiàn)金流，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下發(fā)放小額貸款

安徽鹽業(yè)小額貸款公司專門設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制部，對(duì)每筆貸款與業(yè)務(wù)部門的客戶經(jīng)理同步進(jìn)行調(diào)研，提出獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)控制意見，報(bào)總經(jīng)理審閱。每筆貸款是否發(fā)放，需要小貸公司貸款審查委員會(huì)投票表決?？偨?jīng)理、業(yè)務(wù)副總經(jīng)理、風(fēng)控副總經(jīng)理、業(yè)務(wù)部經(jīng)理、風(fēng)控部經(jīng)理五人投票，至少四票同意才能發(fā)放貸款，且總經(jīng)理有一票否決權(quán)。單筆貸款金額超過500萬元的，要報(bào)董事長(zhǎng)審核；董事長(zhǎng)有一票否決權(quán)。小額貸款公司重點(diǎn)關(guān)注客戶的現(xiàn)金流和還款能力，并在此基礎(chǔ)上，追加擔(dān)保公司或擔(dān)保單位，甚至要求企業(yè)主夫婦承擔(dān)無限連帶責(zé)任，以確保資金安全回籠。到目前為止，尚未發(fā)生一筆壞賬損失。

（四）弘德實(shí)業(yè)公司與上市公司合作，利用資金優(yōu)勢(shì)開展物資貿(mào)易

安徽鹽業(yè)弘德實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司與皖維股份合作，年銷售水泥70萬噸，主要是利用資金優(yōu)勢(shì)，與省內(nèi)各地?cái)嚢枵竞炗喓献鲄f(xié)議，建立緊密聯(lián)系。通常，每個(gè)攪拌站至少需要墊資30萬元以上，才能保證付款。公司在確保有了穩(wěn)定的客戶資源以后，主動(dòng)與皖維股份、巢東水泥等上市公司合作，保證產(chǎn)品質(zhì)量。公司聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問，嚴(yán)把購(gòu)銷合同質(zhì)量關(guān)，預(yù)先防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）集團(tuán)統(tǒng)一談判，降低非鹽商品采購(gòu)成本

安徽鹽業(yè)指定經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)全省各市縣公司集采商品的談判工作，利用規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，降低非鹽商品采購(gòu)成本。為加強(qiáng)庫(kù)存商品管理，確保采購(gòu)商品適銷對(duì)路，集團(tuán)不干涉市縣公司非鹽經(jīng)營(yíng)，讓各單位自主決定采購(gòu)品種和規(guī)模，自籌資金，自負(fù)盈虧，做到權(quán)責(zé)匹配、風(fēng)險(xiǎn)可控。到目前為止，未發(fā)生大的經(jīng)營(yíng)損失。

安徽鹽業(yè)非常重視戰(zhàn)略規(guī)劃和投資決策工作，力求從源頭上控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決關(guān)閉持續(xù)虧損、扭虧無望的企業(yè)。日常經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制著重于建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，關(guān)注流程控制節(jié)點(diǎn)，從財(cái)務(wù)監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算、資金管理、內(nèi)部審計(jì)等方面防控風(fēng)險(xiǎn)。2013年，在安徽省國(guó)資委的統(tǒng)一部署下，安徽鹽業(yè)建立了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，每月進(jìn)行監(jiān)控、分析。目前運(yùn)營(yíng)情況良好，安徽鹽業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控，被中誠(chéng)信和新世紀(jì)兩家評(píng)級(jí)公司從AA-提升為AA級(jí)企業(yè)。

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