王朝明+馬文武

摘要

本文采用 CHNS數(shù)據(jù)庫，運用經(jīng)過改進的貧困分解方法和貧困彈性法，從靜態(tài)和動態(tài)兩個維度對城鎮(zhèn)化進程中的城鎮(zhèn)化狀況與城市貧困關(guān)系進行了研究。靜態(tài)分解顯示，我國城鎮(zhèn)化中不存在要素短缺的城市貧困，城市貧困均為要素的分配效應(yīng)所致，同時城鎮(zhèn)化對三種貧困指標的分配效應(yīng)為：在城市貧困廣度上有減貧效應(yīng)，但減貧作用在減弱；對城市貧困強度和綜合狀況先具有減貧效應(yīng)，但減貧作用衰減更快，最終演變成了增貧效應(yīng)。動態(tài)分解表明：城鎮(zhèn)化變動對城市貧困廣度和貧困強度變化的總效應(yīng)均為減貧效應(yīng)，但減貧力度呈現(xiàn)逐漸變大后緩慢變小的“V”型軌跡，對貧困綜合指標總效應(yīng)減貧狀況呈現(xiàn)出波浪式的衰減趨勢；從總效應(yīng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，總效應(yīng)的波動變化主要是由城鎮(zhèn)化分配效應(yīng)波動變化所引起，而在相當程度上，總效應(yīng)在某些時期表現(xiàn)為減貧作用，都是城鎮(zhèn)化收入效應(yīng)的功勞，但其減貧能量在衰減；彈性分析結(jié)論更加有力印證了對貧困動態(tài)分解的上述結(jié)果。因此，要繼續(xù)保持城鎮(zhèn)化水平變動對城市貧困變化為減貧的總效應(yīng)，應(yīng)從主要依賴于城鎮(zhèn)化水平變動對城市貧困的收入減貧效應(yīng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾嚦擎?zhèn)化對城市貧困的分配減貧效應(yīng)，這是今后降低城市貧困的可取途徑。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化；城市貧困；貧困按要素分解；收入與分配效應(yīng)；彈性分析

中圖分類號 F061.3

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2014）10-0094-10

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.10.014

長期以來，我國政府和學(xué)界一直對農(nóng)村貧困較為關(guān)注，而相對忽略了城市貧困。在計劃經(jīng)濟體制下，由于城市人口在國家的統(tǒng)籌福利制度安排下，享有全面的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障，城市貧困還未進入人們的視野。改革開放后，特別是上世紀90年代增量改革轉(zhuǎn)入存量改革，開始對國有企業(yè)內(nèi)部“富余人員”實行“下崗分流”等措施的企業(yè)重組，有部分“下崗”人員失去生活來源，靠政府救助維持生活，城市貧困問題開始顯現(xiàn)。而后伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加速，由城市擴容對農(nóng)村土地征用所致的“失地農(nóng)民”、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進城打工的“農(nóng)民工”等組成的群體中，部分人員并未享有城鎮(zhèn)化發(fā)展的既有成果，反而使得城市貧困出現(xiàn)了有別于以往民政救濟的貧困——以“三無”（無法定人供養(yǎng)者、無勞動能力、無生活來源）為特征^[1]，從而表現(xiàn)出“新城市貧困”，有的新城市貧困人口（如失地農(nóng)民、農(nóng)民工中的貧困者）則表現(xiàn)出新“三無”問題：無農(nóng)地、無保障、無就業(yè)崗位。這樣城市貧困問題逐漸顯化、放大，城市貧困群體的構(gòu)成也呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象，與此同時，學(xué)界也開始關(guān)注城市貧困問題。

1 文獻綜述

從文獻看，國內(nèi)外現(xiàn)有對貧困問題不乏高水平的研究，從內(nèi)容看主要從經(jīng)濟（收入）增長與收入分配同貧困關(guān)系方面展開。

1.1 經(jīng)濟（收入）增長與貧困

一些學(xué)者認為經(jīng)濟增長會自動惠及包括窮人在內(nèi)的所有成員，或者說經(jīng)濟增長是消除貧困的決定性因素，政府應(yīng)該致力于發(fā)展經(jīng)濟而不應(yīng)過多關(guān)注于分配政策。如Kuznets^[2]提出經(jīng)濟發(fā)展中人均收入與分配狀況之間呈現(xiàn)出倒“U”曲線關(guān)系變化規(guī)律，因此，只要經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，收入狀況會自動改善，從而貧困得到緩解。Bhalla、Surjit也認為經(jīng)濟增長在減少貧困中起決定性作用。Dollar、Kraay^[3]通過137個國家面板數(shù)據(jù)研究證明了經(jīng)濟增長是減少貧困的決定性因素。夏慶杰、宋麗娜、Appleton S^[4]對中國1988-2002年城市貧困的

研究認為，緩解城市貧困的動因幾乎是經(jīng)濟的增長，而不是收入分配的作用。但上述結(jié)論卻飽受質(zhì)疑。很多學(xué)者認為經(jīng)濟增長作為減貧的有力武器有賴于經(jīng)濟增長性質(zhì)及初始收入分配狀況。Kakwani、Pernia^[5]認為經(jīng)濟增長雖然是貧困減少非常重要的因素，但不能解釋貧困下降的大部分。Ravallion^[6]，Deininiger、Squire^[7]，Bourguignon^[8]，Chen、Ravallion^[9]研究均認為初始收入分配不平等程度是影響經(jīng)濟增長減貧效果的重要因素，若不重視收入不平等狀況，窮人可能會陷入無止境的貧困陷阱，因此他們認為經(jīng)濟增長只是減少貧困的必要不充分條件，必須關(guān)注收入分配才能更好發(fā)揮經(jīng)濟增長減貧作用。

1.2 收入分配與貧困

也有很多學(xué)者同意經(jīng)濟增長對減少貧困的意義，但覺得收入分配對減少貧困的作用尤其應(yīng)加以重視。Datt、Ravallion^[10]通過對巴西和印度的研究發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)濟增長很重要，但是收入再分配明顯減少了印度的貧困。正如林伯強^[11]指出的，如果不重視收入分配狀況，任由其惡化，即使經(jīng)濟增長，也可能出現(xiàn)增加貧困后果。羅楚亮^[12]研究也發(fā)現(xiàn)，如果經(jīng)濟增長過程中收入差距擴大表現(xiàn)為低收入人群收入的衰退，甚至有可能出現(xiàn)經(jīng)濟增長與貧困程度上升并存的狀態(tài)。陳立中^[13]運用貧困分解法和貧困彈性的動態(tài)特征，發(fā)現(xiàn)收入水平越高，貧困越有可能與收入不平等聯(lián)系在一起，因此建議農(nóng)村今后反貧困政策重點應(yīng)從促進收入增長轉(zhuǎn)為改善收入分配為重點的社會保護式扶貧。許啟發(fā)、蔣翠俠、劉玉榮^[14]對貧困通過Shapley分解，發(fā)現(xiàn)收入增長能顯著減少貧困，而收入差距擴大會累及減貧效果。

1.3 經(jīng)濟（收入）增長、收入分配與城市貧困

相對于農(nóng)村貧困研究，中國城市貧困研究起步要晚些。近年很多學(xué)者也開始對中國城市貧困從收入增長與收入分配兩方面進行研究。張瑩、萬廣華^[15]對1998年我國城市貧困的地區(qū)差異進行研究，發(fā)現(xiàn)城市貧困率地區(qū)差異主要取決于收入水平，同時很大程度上又受到收入分配的影響；夏慶杰、宋麗娜、Appleton S^[4]發(fā)現(xiàn)，收入不平等趨于穩(wěn)定后，不論把絕對貧困線確定在哪里，1988-2002年時期內(nèi)中國城鎮(zhèn)貧困都在顯著減少；國鋒^[16]通過對上海經(jīng)濟增長與城市貧困關(guān)系研究，發(fā)現(xiàn)1985-1999年間經(jīng)濟增長具有親貧性，但2000年之后由于收入不平等的加劇，使相對貧困整體趨勢日益嚴重；姚毅、王朝明^[17]和高云虹、劉強^[18]認為中國經(jīng)濟高速增長緩解了城市的絕對貧困，但收入不平等的惡化使相對貧困凸顯；同時高云虹、劉強^[18]還發(fā)現(xiàn)收入不平等越嚴重，經(jīng)濟增長對城市減貧作用越弱。從這些對中國城市貧困的研究文獻看，不管其將研究空間范圍限定于何處、時間范圍如何選取、研究方法有何差異，都說明城市貧困的增減變動既與經(jīng)濟增長相關(guān)，又與收入分配狀況密不可分。

然而我們認為對城市貧困的研究僅從經(jīng)濟（收入）增長和收入分配層面還不夠全面，城市貧困畢竟是與城鎮(zhèn)化進程有著天然聯(lián)系的產(chǎn)物，尤其在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，城市人口的收入及分布狀況與城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況越來越緊密相關(guān)。故對城市貧困的研究如果撇開城鎮(zhèn)化因素不顧是不完整的，因而研究范圍還需拓展。本文主要利用貧困要素分解方法，研究城鎮(zhèn)化水平及其在各地區(qū)的分布狀況對城市貧困的影響，這既是對于城市貧困研究的補充和完善，同時也有助于從城市貧困角度反思我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)化發(fā)展中的問題，從而為新城鎮(zhèn)化道路提供理論與實踐的視閾。

2 貧困分解方法及其拓展

2.1 貧困分解方法的基本思維

雖然學(xué)界長期以來圍繞經(jīng)濟（收入）增長和收入分配兩個方面展開貧困研究，也試圖搞清經(jīng)濟增長和收入分配到底哪個對于減少貧困更為重要，遺憾的是這個問題始終不能達成共識^[3]。從理論上講，經(jīng)濟（收入）增長和收入分配在一定條件下，任何一個方面的變動都可能對貧困產(chǎn)生影響。如果在貧困線不變的前提下，同時假定不平等狀況不變，經(jīng)濟增長使得貧困線以下的人收入超過貧困線，則貧困水平將會下降；另外保持經(jīng)濟（收入）增長不變，改變收入分配狀況，如將貧困線以上較高收入者收入部分轉(zhuǎn)移到貧困線以下一些人員手中，使得其收入超過貧困線，則貧困水平同樣會下降。前者稱為貧困變動的收入效應(yīng)，后者稱為貧困變動的分配效應(yīng)，而一般情況下，貧困的變化中這兩種效應(yīng)同時存在，這種思想可以從圖1體現(xiàn)出來。

是在堅持以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向下，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)與中小城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促使城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互動優(yōu)化。具體講在城鎮(zhèn)化的進程中，城鎮(zhèn)化水平在各省之間及其大中小城市和小城鎮(zhèn)的分布結(jié)構(gòu)，對貧困狀況的效應(yīng)要有利于緩解城市貧困，既不能出現(xiàn)因城鎮(zhèn)化水平在各省的絕對均勻分布導(dǎo)致城市貧困程度加深，也不能任由各省城鎮(zhèn)化水平差距拉大而最終對于城市減貧不利，故要保持各省城鎮(zhèn)化水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣必須優(yōu)化當前城鎮(zhèn)化水平空間分布格局，這是當前推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有全局意義上的戰(zhàn)略舉措。

3.2.2.2 城市貧困的動態(tài)分解

從城市貧困的動態(tài)分解角度，可以考察城鎮(zhèn)化水平對于城市貧困變化的貢獻大小。城鎮(zhèn)化水平變動對城市貧困變化的貢獻可以分解成城鎮(zhèn)化的收入效應(yīng)（用E表示）

和城鎮(zhèn)化的分配效應(yīng)（用R表示），二者之和就是城鎮(zhèn)化 水平變動對城市貧困變化的總效應(yīng)（用T表示），具體分解結(jié)果見表4。

從總效應(yīng)看，將表中T對應(yīng)的值繪制曲線（見圖3）進行分析，城鎮(zhèn)化變化對城市貧困廣度（H）和貧困強度（缺口指數(shù)）變化的總效應(yīng)均處于減貧的狀況，但減貧力度卻呈現(xiàn)逐漸變大后緩慢變小的“V”型軌跡。也就是說從城市貧困廣度（H）來看， 在1989-2000年，城鎮(zhèn)化變化的減貧貢獻總體上不斷增強，而2000年之后，城鎮(zhèn)化的減貧效應(yīng)開始下降，在1997-2000年時段達到最大值-5.865 6之后開始下降，到2006-2009年時段變?yōu)?0.131 0，下降幅度明顯；從城市貧困強度變化來看，城鎮(zhèn)化變化的總效應(yīng)也均是減貧效應(yīng)，但在各時期段起伏較大，基本上表現(xiàn)出先逐漸變大后緩慢變小軌跡，減貧效應(yīng)在1997-2000年時段達到最大值，為-12.972 5，之后開始下降，到 2006-2009年時段為-3.880 1。對城市貧困綜合指標FGT2分析來看，其減貧的總效應(yīng)呈現(xiàn)出波浪式的衰減趨勢，在2006-2009年時段對貧困綜合指標變化效應(yīng)變?yōu)檎?.223 6，說明城鎮(zhèn)化對城市貧困綜合狀況影響在最后由減貧效應(yīng)變?yōu)樵鲐毿?yīng)了。但從總效應(yīng)中我們還不能判明城鎮(zhèn)化的收入效應(yīng)和分配效應(yīng)在其中扮演怎樣角色，還需從結(jié)構(gòu)上分析總效應(yīng)中的收入效應(yīng)和分配效應(yīng)狀況。

將城鎮(zhèn)化水平變動對城市貧困變化的分配效應(yīng)（R）繪制曲線圖（見圖4），與圖3比較，發(fā)現(xiàn)對貧困變化總效應(yīng)的波動規(guī)律與分配效應(yīng)的波動規(guī)律大體一致，而總效應(yīng)等于分配效應(yīng)加上收入效應(yīng)，說明總效應(yīng)的波動變化是由于分配效應(yīng)波動變化引起的，也從側(cè)面反映出城鎮(zhèn)化在全國的合理布局和城鎮(zhèn)化水平的協(xié)調(diào)，對于城市貧困變化的影響至關(guān)重要。

從分配效應(yīng)的作用看，城鎮(zhèn)化水平變動對城市貧困廣

度（H）變化的分配效應(yīng)在1989-1991年、1991-1993年、1993-1997年均為正值，分別為0.082 1、0.063 6、0.045 8，但有逐漸減小的趨勢，在1997-2000年和2000-2004年均為負值，分別為-2.424 3、-1.142 0，之后再次回到正值，在2004-2006年、2006-2009年，分別為0.058 2、0.069 8。這一“V”型變化軌跡說明（見圖4），在控制由城鎮(zhèn)化增長水平變動影響城市貧困變動前提下，純粹從城鎮(zhèn)化水平的分布變動與城市貧困變化的相關(guān)性來分析，城鎮(zhèn)化水平的分布在1989-1991年、1991-1993年、1993-1997年的各時期均增加了城市的貧困面，但是這種增貧作用是在逐漸變小，到1997-2000年和2000-2004年其作用轉(zhuǎn)變?yōu)榫徑獬鞘胸毨妫从吵龅奶卣魇聦嵤菑纳鲜兰o80年代末到本世紀初，在適應(yīng)市場經(jīng)濟的社會保障體制建設(shè)滯后的情況下，上世紀90年代伴隨國企改革深化而不斷涌現(xiàn)的下崗失業(yè)人群顯化了城市貧困，當針對這種城市貧困的治理政策力度加大之后，貧困面有所緩和；但90年代中后期急速推進的城鎮(zhèn)化進程中，大量失地農(nóng)民和“農(nóng)民工”入城，又使緩和的貧困面再度緊張起來。

城鎮(zhèn)化中的城市貧困強度的分配效應(yīng)較之城市貧困廣度的分配效應(yīng)雖然變化趨勢大致相同，但前者要比后者變化快些，在1989-1991年和1991-1993年的各時期城鎮(zhèn)化水平變動在加深城市的貧困強度，但這種惡化效應(yīng)表現(xiàn)為遞減，到1993-1997年和1997-2000年的各時期開始有利于緩解城市貧困度強度，在2000-2004年又進入了城鎮(zhèn)化水平分布對城市貧困強度變動的惡化效應(yīng)中；同樣，城鎮(zhèn)化水平變動對城市貧困綜合指標變化的分配效應(yīng)一開始在較長時期處于減貧效應(yīng)中，但在2004-2006年和2006-2009年的各時期卻進入惡化效應(yīng)階段。此狀況反映的客觀事實是，在2000年前各省城鎮(zhèn)化水平分布協(xié)調(diào)性基本向好，但是好景不長，在經(jīng)歷2000年前兩個時期對貧困強度的減貧效應(yīng)后，到2000年特別是2004年以來，各省城鎮(zhèn)化水平的協(xié)調(diào)性越來越低，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化水平分布加深城市貧困強度變動的惡化效應(yīng)，這一變化大概與我國2000年后房價開始飆升、城市急劇擴容、不合理征地制度有很大關(guān)系。在2000年后，由于房價飆升，土地財政濫觴，激勵各省城市熱衷于圈地造城，相互之間攀比城鎮(zhèn)化速度、城鎮(zhèn)化規(guī)模，而忽視了相互之間城鎮(zhèn)化水平的協(xié)調(diào)問題。同時，在2004年后新一輪城鎮(zhèn)化浪潮中不少省市不遺余力地盲目造城，將農(nóng)民土地征用之后再出讓獲得土地出讓金，大搞開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商品房住宅區(qū)，但這些項目相當部分并未聚集產(chǎn)業(yè)和人氣，形成所謂“空城”、“空樓”、“空園區(qū)”；而大量被征地農(nóng)民淪為失地農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”，他們在征地過程中沒有得到合理的補償，涌入城市自謀生路，加之數(shù)以萬計的民工流向城市謀尋就業(yè)崗位，這些群體又很難分享到城市公共福利發(fā)展的成果，結(jié)果會產(chǎn)生大量勞動力轉(zhuǎn)移的失業(yè)人員和低收入群體，加深城市的貧困程度。

從城鎮(zhèn)化的收入效應(yīng)（或收入效應(yīng)E）繪制的曲線看，（見圖5），城鎮(zhèn)化水平變動對城市貧困三種指標變化的收入效應(yīng)（除了對城市貧困綜合指標的變化在1993-1997年的各時期為正值表現(xiàn)為增貧效應(yīng)）均在0值以下，說明在沒有城鎮(zhèn)化水平分布協(xié)調(diào)惡化情況下，推進城鎮(zhèn)化進程，促進城鎮(zhèn)化水平提高，對城市減貧是有利的。從前面的分析可知，在相當程度上，城鎮(zhèn)化水平變動對城市貧困變化的總效應(yīng)在一些時期表現(xiàn)為減貧效應(yīng)，都是城鎮(zhèn)化收入效應(yīng)的功勞。之所以城鎮(zhèn)化收入效應(yīng)長期以來起著減貧作用，可能與伴隨城鎮(zhèn)化過程中我國經(jīng)濟長期高速增長息息相關(guān)。我國城鎮(zhèn)化水平的提高并不單單是實行大規(guī)模人口遷移政策造成的，而主要是基于城市經(jīng)濟發(fā)展的“引力”和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“推力”的結(jié)果，是有經(jīng)濟實力支撐、基本遵循城鄉(xiāng)人口遷移規(guī)律的城鎮(zhèn)化，這種城鎮(zhèn)化的進程，是能給城市人口包括城市弱勢群體帶來增加收入的機會的。但是我們也應(yīng)看到，城鎮(zhèn)化收入效應(yīng)的這種減貧作用最終有向0收斂趨勢，說明如果依靠目前盛行的圈地造城來提高所謂的“城鎮(zhèn)化”速度，其減貧力度勢必衰弱。因此，調(diào)整各地城鎮(zhèn)化水平分布結(jié)構(gòu)，將城鎮(zhèn)化水平變動對城市貧困動態(tài)變化的總效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾囉谄渲械姆峙湫?yīng)，這是今后新型城城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重要選擇。

3.2.2.3 貧困分解的彈性分析

對城市貧困分解的彈性分析是從另一個角度動態(tài)分析城鎮(zhèn)化變動與城市貧困變化的關(guān)系。為了判定彈性對貧困影響的方向（是減貧還是增貧），保留了彈性的符號。先從城鎮(zhèn)化的收入彈性看，從圖6可以看出，貧困廣度、強度、綜合的彈性在考察的各時期段基本為負值，說明城鎮(zhèn)化每增加1個百分點，不論是從貧困的廣度、強度、還是綜合狀況方面都會引起貧困的下降。從彈性大小看，對貧困廣度的彈性在0值以下平穩(wěn)向0值收斂，貧困的強度彈性波動性較大點，但最終也有向0收斂的趨勢，同時貧困綜合狀況指標向0收斂趨勢也很明顯，反映出城鎮(zhèn)化增加一個百分點，引起城市貧困下降一百分點的能力減弱，說明按照我國現(xiàn)在這樣的城鎮(zhèn)化繼續(xù)發(fā)展下去，其對城市人口的減貧作用在衰減，最終可能會消失甚至變?yōu)樵鲐毿?yīng)，值得警惕。在這種情況下，尤其要注意城鎮(zhèn)化水平在各省的分布協(xié)調(diào)問題，增強發(fā)揮城鎮(zhèn)化對城市貧困減貧的分配效應(yīng)，才能彌補城鎮(zhèn)化對城市貧困減貧的收入效應(yīng)不斷衰減的份額，使得城鎮(zhèn)化對城市貧困的總效應(yīng)為負值。

再看城鎮(zhèn)化對貧困的分配彈性，由圖7可知，城鎮(zhèn)化對貧困的廣度、強度和綜合的彈性大體上呈現(xiàn)出由正值到負值再到正值的“V”形變化趨勢，說明從城鎮(zhèn)化對城市減貧角度看，全國各地城鎮(zhèn)化的空間分布協(xié)調(diào)性開始是趨好，在1997年和2000年達到極值，之后協(xié)調(diào)性開始下降，從2004年開始到2006年和2009年，其對城市貧困彈性表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化水平在各省分布的不均等程度加劇1%，會引起貧困百分比以遞增方式變動，這和圖4城鎮(zhèn)化對城市貧 困的分配效應(yīng)反映出來的情形基本一致，二者相互印證。

4 結(jié)論與政策建議

本文介紹了對貧困按要素分解的方法，并將其引入到對城鎮(zhèn)化與城市貧困關(guān)系的研究中，將城鎮(zhèn)化看作一種收入要素，運用CHNS數(shù)據(jù)庫，測度了城市貧困的廣度、強度和綜合狀況，并通過城市貧困水平靜態(tài)分解和動態(tài)分解以及分解的彈性分析，得出的結(jié)論主要有：

（1）從靜態(tài)分解看，實行有水平差別的城鎮(zhèn)化發(fā)展比保持絕對相同水平的城鎮(zhèn)化發(fā)展對于城市減貧更有利，但同時要注意各地城鎮(zhèn)化水平差別的“量”，從我國情況看，這種差別的“量”漸趨不合理，其對城市減貧的能量日漸衰竭，甚至加深某些貧困指標。

（2）從動態(tài)分解看，我國城鎮(zhèn)化對于城市貧困的作用迄今為止大致經(jīng)歷了先減貧后增貧的過程，反映出我國城鎮(zhèn)化的空間分布經(jīng)歷了一個由協(xié)調(diào)到不協(xié)調(diào)的變化，因而從城市反貧困角度看，我國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平各省分布狀況有不合理之處；同時，在上世紀80年代末到2000年的城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)化對城市貧困變化的總效應(yīng)主要為減貧效應(yīng)，城市沒有爆發(fā)大規(guī)模貧困人口現(xiàn)象，這要歸功于城鎮(zhèn)化水平變動對城市貧困變化的收入效應(yīng)貢獻，但2000年之后，城鎮(zhèn)化對城市貧困變化減貧的收入效應(yīng)趨弱，應(yīng)由城鎮(zhèn)化對城市貧困減貧的分配效應(yīng)加以替代，這是新型城鎮(zhèn)化的題中之議。

（3）彈性分析結(jié)論更加有力印證了對貧困動態(tài)的分解結(jié)果：城鎮(zhèn)化水平的收入彈性反映了城鎮(zhèn)化水平的增加會緩解城市貧困，但作用在衰減；城鎮(zhèn)化水平的分配彈性結(jié)果表明城鎮(zhèn)化水平在各地分布不平等增加1%引起貧困變化方向為先增貧，后減貧，再轉(zhuǎn)為增貧。

這些結(jié)論對反思已有城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化以重要政策涵義啟示：全面推進我國各地城鎮(zhèn)化水平的提升，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展是降低城市貧困的有效途徑；鑒于城鎮(zhèn)化對城市貧困減貧的收入效應(yīng)在衰減，且逐漸表現(xiàn)為增貧的收入效應(yīng)，今后應(yīng)將城市扶貧的著力點放在城鎮(zhèn)化對城市貧困減貧的分配效應(yīng)上，堅定不移地從“物的城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向“人的城鎮(zhèn)化”，注重各省城鎮(zhèn)化水平的協(xié)調(diào)，縮小區(qū)域差距的擴大，著眼全國布局，挖掘城鎮(zhèn)化水平結(jié)構(gòu)合理分布的減貧紅利，釋放出城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)性調(diào)整的正能量；規(guī)范農(nóng)村土地征用制度，保護被征地農(nóng)戶合理、合法的征地補償，并對其實施可持續(xù)生計的多元保障機制，防止失地農(nóng)民的貧困化；挖掘城鎮(zhèn)化創(chuàng)造就業(yè)機會的能量，解決好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在城市的就業(yè)生計問題，完善城鄉(xiāng)社會保障制度，在住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)上促進農(nóng)民的市民化，使進城務(wù)工定居的農(nóng)民工群體在城鎮(zhèn)化進程中真正融入城市。

（編輯：劉照勝）

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[23]Khan， Azizur.Poverty in China in the Era of Globalization[R].Issues in Development Discussion Paper 22 International Labor Organization： Genev，1998.

Urbanization and Urban Poverty in China：

Study on Poverty Accounting by Factor Components

WANG Chaoming MA Wenwu

（School of Economics， Southwestern University of Finance and Economics，

Chengdu Sichuan 611130，China）

Abstract Based on CHNS database， using an improved poverty decomposition method and poverty elasticity method， we studied the relationship between urbanization and urban poverty from the static and dynamic dimensions.Static decomposition shows that there is no poverty caused by elements shortage， but it was caused by the distributional element effects.While the distribution effect of urbanization on the three poverty indicators were： it reduced width of urban poverty， however， its power was weakening； it reduced the intensity and comprehension of urban poverty.But its power decayed faster and became growth effect at last.Dynamic decomposition showed that changes in urbanization were poverty reduction effects on the total effects of changes of the width and intensity of urban poverty， but poverty reduction effects were slowly becoming larger and then gradually smaller：‘Vtype trajectory， and was showing a trend of wave attenuation in consolidated poverty； from the internal structure of the total effect， the change of total effect was mainly due to changes of distributional effects of urbanization； considerable extent， the total effect of urbanization in certain periods was poverty reduction effect because of income effect of urbanization， but its poverty reduction was in energy attenuation.Elastic analysis confirms the above conclusions.Therefore， to maintain the total effects of urbanization effect of poverty reduction， relying on income effects of urbanization should be transferred into mainly relying on the distributional effects of urbanization， which is a desirable way to reduce urban poverty in the future.

Key words urbanization； urban poverty； poverty accounting by factor components； income and distribution effects； elastic analysis

[18]高云虹，劉強.收入增長和收入分配對城市減貧的影響[J].財經(jīng)科學(xué)，2012，（12）：90-98.[Gao Yunhong， Liu Qiang.The Impact of Income Growth and Income Distribution on the Poverty Reduction in Urban China[J].Finance & Economics， 2012，（12）：90-98.]

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Urbanization and Urban Poverty in China：

Study on Poverty Accounting by Factor Components

WANG Chaoming MA Wenwu

（School of Economics， Southwestern University of Finance and Economics，

Chengdu Sichuan 611130，China）

Abstract Based on CHNS database， using an improved poverty decomposition method and poverty elasticity method， we studied the relationship between urbanization and urban poverty from the static and dynamic dimensions.Static decomposition shows that there is no poverty caused by elements shortage， but it was caused by the distributional element effects.While the distribution effect of urbanization on the three poverty indicators were： it reduced width of urban poverty， however， its power was weakening； it reduced the intensity and comprehension of urban poverty.But its power decayed faster and became growth effect at last.Dynamic decomposition showed that changes in urbanization were poverty reduction effects on the total effects of changes of the width and intensity of urban poverty， but poverty reduction effects were slowly becoming larger and then gradually smaller：‘Vtype trajectory， and was showing a trend of wave attenuation in consolidated poverty； from the internal structure of the total effect， the change of total effect was mainly due to changes of distributional effects of urbanization； considerable extent， the total effect of urbanization in certain periods was poverty reduction effect because of income effect of urbanization， but its poverty reduction was in energy attenuation.Elastic analysis confirms the above conclusions.Therefore， to maintain the total effects of urbanization effect of poverty reduction， relying on income effects of urbanization should be transferred into mainly relying on the distributional effects of urbanization， which is a desirable way to reduce urban poverty in the future.

Key words urbanization； urban poverty； poverty accounting by factor components； income and distribution effects； elastic analysis

[18]高云虹，劉強.收入增長和收入分配對城市減貧的影響[J].財經(jīng)科學(xué)，2012，（12）：90-98.[Gao Yunhong， Liu Qiang.The Impact of Income Growth and Income Distribution on the Poverty Reduction in Urban China[J].Finance & Economics， 2012，（12）：90-98.]

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[20]Shorrocks A F.Decomposition Procedures for Distributional Analysis： A Unified Framework Based on the Shapley [R].Department of Economics， University of Essex Value， 1999.

[21]萬廣華，張藕香.貧困按要素分解：方法與例證[J].經(jīng)濟學(xué)，2008，7（4）：97-101.[Wang Guanghua， Zhang Ouxiang.Poverty Accounting by Factor Components： Methods and an Empirical Illustration Using Rural Chinese Data[J].China Economic Quarterly， 2008，7（4）：97-101.]

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[23]Khan， Azizur.Poverty in China in the Era of Globalization[R].Issues in Development Discussion Paper 22 International Labor Organization： Genev，1998.

Urbanization and Urban Poverty in China：

Study on Poverty Accounting by Factor Components

WANG Chaoming MA Wenwu

（School of Economics， Southwestern University of Finance and Economics，

Chengdu Sichuan 611130，China）

Abstract Based on CHNS database， using an improved poverty decomposition method and poverty elasticity method， we studied the relationship between urbanization and urban poverty from the static and dynamic dimensions.Static decomposition shows that there is no poverty caused by elements shortage， but it was caused by the distributional element effects.While the distribution effect of urbanization on the three poverty indicators were： it reduced width of urban poverty， however， its power was weakening； it reduced the intensity and comprehension of urban poverty.But its power decayed faster and became growth effect at last.Dynamic decomposition showed that changes in urbanization were poverty reduction effects on the total effects of changes of the width and intensity of urban poverty， but poverty reduction effects were slowly becoming larger and then gradually smaller：‘Vtype trajectory， and was showing a trend of wave attenuation in consolidated poverty； from the internal structure of the total effect， the change of total effect was mainly due to changes of distributional effects of urbanization； considerable extent， the total effect of urbanization in certain periods was poverty reduction effect because of income effect of urbanization， but its poverty reduction was in energy attenuation.Elastic analysis confirms the above conclusions.Therefore， to maintain the total effects of urbanization effect of poverty reduction， relying on income effects of urbanization should be transferred into mainly relying on the distributional effects of urbanization， which is a desirable way to reduce urban poverty in the future.

Key words urbanization； urban poverty； poverty accounting by factor components； income and distribution effects； elastic analysis