劉亞玲

【摘要】我國公路施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制主要存在三個(gè)方面問題，即忽視事前，事中控制，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約，以及科學(xué)化的水平不高，這影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益，因此，提出三個(gè)完善公路施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的措施，即重視事前，事中控制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，提高科學(xué)化水平。

【關(guān)鍵詞】公路施工企業(yè)；企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理

引言

公路施工企業(yè)由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)管理思想、方法和手段的影響，企業(yè)的施工任務(wù)一直靠國家指令性計(jì)劃下達(dá)，企業(yè)對成本、利潤承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)少，因此，造成了這樣一種后果：在施工單位注重如何完成施工任務(wù)的同時(shí)，卻忽視了企業(yè)的效益，在管理性質(zhì)上往往傾向于生產(chǎn)型管理，而忽視效益型管理。公路施工單位在成本管理上往往不能適應(yīng)變化的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境，施工成本過大。目前，在全國，有相當(dāng)多的公路施工項(xiàng)目仍然虧損固然，這里有國家在公路建設(shè)行業(yè)宏觀管理上的外在原因，但是，公路施工企業(yè)的內(nèi)部原因，即本身內(nèi)部的會計(jì)控制工作與現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的要求不相適應(yīng)，也是一個(gè)重要原因。為此，本文就公路施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題進(jìn)行探討，尋求比較切實(shí)可行的內(nèi)部會計(jì)控制體系，從而能有效提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)營效率。

1.公路施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題

多年來，我國的很多公路施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制方面取得了很大進(jìn)步，但認(rèn)真分析目前我國公路施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的基本現(xiàn)狀，仍可發(fā)現(xiàn)其控制體系存在著一些問題。這些問題主要包括：忽視事前、事中控制問題；監(jiān)督制約機(jī)制不健全問題；管理的科學(xué)化水平不高問題。

1.1忽視事前、事中控制

就過程而言，企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制往往經(jīng)歷一個(gè)事前、事中和事后的全面控制過程。一般說來，事前控制是企業(yè)對自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動在結(jié)果上的一種預(yù)期，事中控制是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，面對復(fù)雜多變的外在環(huán)境，采取有效的手段，對自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行控制，以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果，事后控制是對生產(chǎn)經(jīng)營活動的結(jié)果做分析、核算。事前控制、事中控制和事后控制是密切聯(lián)系的。事前的預(yù)測、決策和事中的及時(shí)監(jiān)控調(diào)整能夠有效地提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效果，并為事后控制提供科學(xué)的依據(jù)。

1.2缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約

在眾多的公路施工企業(yè)中，很多企業(yè)存在著對內(nèi)部會計(jì)控制不重視的現(xiàn)象管理人員自身不能夠以身作則，不能遵守有關(guān)的控制制度。有的管理層人員越級管理，阻礙了內(nèi)部會計(jì)控制作用的發(fā)揮，有的員工粗心大意，責(zé)任心不強(qiáng)，造成人為的失誤或舞弊，使內(nèi)部會計(jì)控制失去了原有的功能，還有些單位內(nèi)部會計(jì)控制制度比較完善，但是僅僅是停留在紙上，并未貫徹執(zhí)行，成了應(yīng)付檢查的一紙空文。如設(shè)備租賃未按制度貫徹內(nèi)部牽制原則；財(cái)務(wù)付款手續(xù)不健全，不按合同規(guī)定付款；合同的簽訂、執(zhí)行、付款都由一人來執(zhí)行等。

1.3科學(xué)化的水平不高

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化是提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效果的重要手段。對于公路施工單位而言，內(nèi)部會計(jì)控制存在著科學(xué)化水平不高的問題。公路施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制科學(xué)化，要求改善財(cái)務(wù)管理水平，提高會計(jì)核算質(zhì)量，特別地要建立起科學(xué)的預(yù)設(shè)模型，以提高財(cái)務(wù)管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果。但是，公路施工企業(yè)在會計(jì)控制科學(xué)化方面是相對落后的。多數(shù)公路施工企業(yè)在預(yù)算管理制度和管理辦法方面，各項(xiàng)指標(biāo)的提出具有隨意性，企業(yè)沒有建立科學(xué)合理的預(yù)算模型。同時(shí)，公路施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度存在著建設(shè)滯后問題。當(dāng)今社會，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，電子商務(wù)迅速興起，會計(jì)電算化已在公路企業(yè)普及，這些新的現(xiàn)象帶來了許多新的問題，對內(nèi)部控制制度建設(shè)也提出了更高的要求。但從目前來看，面對層出不窮的經(jīng)濟(jì)新情況，內(nèi)部控制制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。這種落后的財(cái)務(wù)管理水平制約著公路施工企業(yè)的發(fā)展。

2.完善公路施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的措施

針對我國公路施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制存在的主要問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手。

2.1重視事前、事中控制

與其他企業(yè)一樣，公路施工企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制也應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷一個(gè)事前、事中和事后的全面控制過程。只有這樣，才能使事前控制、事中控制和事后控制有效地結(jié)合起來。在事前控制中，管理者提出預(yù)測并作出決策，在事中控制中，管理者根據(jù)復(fù)雜多變的市場狀況對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行靈活調(diào)整，在事后控制過程中，在事前控制、事中控制基礎(chǔ)上，對企業(yè)的經(jīng)營后果進(jìn)行科學(xué)地有效地分析，以明晰企業(yè)的優(yōu)勢和不足。

2.2加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約

針對在眾多的公路施工企業(yè)中，很多企業(yè)存在著對內(nèi)部會計(jì)控制不重視的問題，解決的辦法是加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制。內(nèi)部會計(jì)控制要充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部會計(jì)控制制度的執(zhí)行。首先要提高企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的內(nèi)部會計(jì)控制意識，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制責(zé)任制實(shí)施。企業(yè)管理人員要在對外出具的相關(guān)報(bào)告表中，承諾企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度的合理性、完整性及有效性，并對可能存在的舞弊行為與空間內(nèi)部控制失效承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其次，內(nèi)部控制的執(zhí)行有賴于各個(gè)員工的積極參與，而只有使每個(gè)員工清楚地知道自己所擁有的責(zé)任和權(quán)力，才能夠使他們認(rèn)真履行自己的職責(zé)，提高內(nèi)部會計(jì)控制的執(zhí)行力度。唯有這樣，企業(yè)才能上下一心，共同按照相關(guān)法律法規(guī)，有力執(zhí)行會計(jì)內(nèi)部控制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制的完善。

2.3提高科學(xué)化水平化水平這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性，另一個(gè)是運(yùn)用電子信息技術(shù)。

對任何企業(yè)來說，全面加強(qiáng)預(yù)算管理尤為重要，公路施工企業(yè)也不例外。對于公路施工企業(yè)而言，要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的財(cái)務(wù)管理體系，就必須建立全面預(yù)算管理。公路施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算工作的控制，就是要健全預(yù)算管理制度，有根據(jù)地按照經(jīng)營管理目標(biāo)進(jìn)行核查，保證支出的合理性。而要做到這一點(diǎn)，很重要的是要做到預(yù)算的科學(xué)性。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，電子信息系統(tǒng)已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要手段。公路企業(yè)在內(nèi)部財(cái)務(wù)控制中運(yùn)用電子信息技術(shù)，一方面可以有效的消除人為操作帶來的失誤，另一方面，可以有效地整合企業(yè)內(nèi)部信息和外部信息，提高企業(yè)管理水平。內(nèi)部在企業(yè)建構(gòu)起一個(gè)廣泛的溝通機(jī)制，達(dá)到信息流動的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、快速化和透明化。通過數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、快速化、透明化的信息，公路施工企業(yè)的事前預(yù)測的科學(xué)性得以保障，使得事前預(yù)測和事中預(yù)測有效地結(jié)合起來，進(jìn)而使事前控制、事中控制、事后控制有機(jī)地連為一體。

3.結(jié)束語

當(dāng)前，我國正在大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而其中公路建設(shè)又是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，這給企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為公路施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制提出了挑戰(zhàn)。公路施工企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要全面地把握才能有效地實(shí)踐會計(jì)控制。針對施工企業(yè)目前狀況，應(yīng)當(dāng)從重視事前、事中控制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，提高科學(xué)化水平三個(gè)方面入手，提高企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的水平。

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提高公路企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制水平，需要提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)endprint