孟素荷

2013年我國(guó)食品工業(yè)的產(chǎn)值是10.11萬(wàn)億元，比房地產(chǎn)行業(yè)多2萬(wàn)億元，我們一直認(rèn)為中國(guó)食品工業(yè)是制造業(yè)當(dāng)中的績(jī)優(yōu)板塊。在2013年經(jīng)濟(jì)下滑的壓力中，食品行業(yè)仍然保持了超過13%的增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)內(nèi)需的主體，是對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用最明顯的行業(yè)。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)是主體，國(guó)營(yíng)企業(yè)所占比重非常小，所以其市場(chǎng)化程度最高。

在2013年中國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)當(dāng)中，食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占9.8%，利潤(rùn)總額占到12%，上交稅金占18.9%。據(jù)測(cè)算，全年的食品工業(yè)完成工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重達(dá)到了11.6%，比2012年提高0.4%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為10.5%，拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的1.0%，所以說食品工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的特征非常明顯。

食品工業(yè)在2013年的出口率只占3.6%，96.4%是內(nèi)需。在城鎮(zhèn)化比例已經(jīng)達(dá)到53.7%的背景之下，中國(guó)擁有全球基數(shù)最大的食品消費(fèi)市場(chǎng)，目前食品工業(yè)的市場(chǎng)仍在擴(kuò)大中。中國(guó)的食品工業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)大的主體，是全球食品工業(yè)最為活力的版塊。中國(guó)有全球最大的市場(chǎng)，并且隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，這個(gè)市場(chǎng)將會(huì)不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)的需求將會(huì)不斷增加。在2011年，中國(guó)食品工業(yè)的總產(chǎn)值已經(jīng)超過美國(guó)。

食品安全對(duì)食品工業(yè)的倒逼功能日益顯現(xiàn)

管理日益到位、檢測(cè)指標(biāo)好轉(zhuǎn)

2008年的三聚氰氨事件使中國(guó)的食品工業(yè)整體蒙羞，現(xiàn)在食品安全對(duì)食品工業(yè)倒逼功能已經(jīng)顯現(xiàn)，中國(guó)食品工業(yè)的整體水平在這些年有了快速地提高。正是社會(huì)對(duì)食品安全的要求使企業(yè)逼著自己去提高食品安全的水平。

首先管理日益合理，檢測(cè)指標(biāo)好轉(zhuǎn)。例如，5月6日的一份抽檢公布報(bào)告顯示，抽檢的11大類食品中，嬰幼兒乳粉、小麥粉的抽檢未發(fā)現(xiàn)不合格樣品；但瓶（桶）裝水、果酒、配制醬油的抽檢不合格率分別為11.9%、11.1%和14.3%，安全風(fēng)險(xiǎn)較高。在這個(gè)報(bào)告中，政府把不合格率放大而且公示，顯示了政府的管理從危機(jī)應(yīng)對(duì)向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，重要的是對(duì)桶裝水、配制醬油、果酒產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，顯示出管理的前移與預(yù)防功能，而不是出了問題后再采取措施?？梢钥吹街袊?guó)食品工業(yè)安全的管理水平在穩(wěn)步地提升，政府的觀念也在轉(zhuǎn)變。

企業(yè)家的責(zé)任主體意識(shí)增強(qiáng)

“將食品安全的成本列入企業(yè)的生產(chǎn)成本，是最經(jīng)濟(jì)的選擇?！逼髽I(yè)用市場(chǎng)之手梳理產(chǎn)業(yè)鏈，諸多不合格企業(yè)被擠出市場(chǎng)，成長(zhǎng)與淘汰并進(jìn)。例如，為了保證原料的安全，雙匯企業(yè)除了正常的檢測(cè)費(fèi)用外，每年還會(huì)支出1500萬(wàn)的費(fèi)用用于對(duì)供應(yīng)商抽檢。

中國(guó)食品安全呈穩(wěn)中向上的趨勢(shì)，得到全世界的尊重

2014年4月的國(guó)際食品安全大會(huì)上，來自國(guó)際著名的評(píng)估組織、經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（EIU）的全球預(yù)測(cè)總監(jiān)利奧？阿布魯澤斯認(rèn)為中國(guó)屬于全球“食品安全良好”之列。全球食品安全指數(shù)，源于經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)發(fā)布的《全球食品安全指數(shù)報(bào)告》，該指數(shù)包括食品價(jià)格承受力、食品供應(yīng)能力、質(zhì)量安全保障能力3個(gè)方面的27個(gè)指標(biāo)。根據(jù)這3個(gè)方面的分析，中國(guó)的食品價(jià)格的承受力位于世界第8位，食品供應(yīng)能力位于世界第7位，食品安全保障能力也位于第7位，在亞洲國(guó)家當(dāng)中居于日本、新加坡之后。中國(guó)在107個(gè)國(guó)家中整體得分60.2，排名42，屬于中等水平。食品安全的指數(shù)是由短板決定的，我們必須重視中國(guó)食品安全中的短板。

中國(guó)食品安全的三大短板

中國(guó)食品安全有三大短板，分別是源頭污染、食源性疾病和信任危機(jī)。

生態(tài)和環(huán)境造成的原料污染是當(dāng)前中國(guó)食品安全最大的短板和隱憂，而且這種情況短期內(nèi)難以解決。中國(guó)用占全球5%的土地、6%的水源養(yǎng)活了全球20%的人口。在糧食安全的壓力下，中國(guó)不得不使用農(nóng)藥和化肥。但因使用不合理，目前中國(guó)農(nóng)藥的適用量是全球平均水平的2.5倍，導(dǎo)致全國(guó)16%的土地被污染。土地污染造成糧食污染，進(jìn)而導(dǎo)致不合格食品的產(chǎn)生，而土地緩釋需要幾十年，這是我們必須面對(duì)的短板。像鎘大米的問題，辣椒紅素中羅丹明B源于本底物質(zhì)的富集問題，水產(chǎn)品污染問題，均源于此。

食源性疾病——隱形殺手。在美國(guó)，每年有數(shù)千人死于食源性疾病，中國(guó)雖統(tǒng)計(jì)不詳，但一定很嚴(yán)重。

“信任危機(jī)”是中國(guó)食品安全的最大挑戰(zhàn)。今年1月3日到6月3日中國(guó)在全國(guó)各地發(fā)生了21個(gè)與食品相關(guān)的事件，中國(guó)食品技術(shù)科學(xué)學(xué)會(huì)組織一流的專家對(duì)這些事件進(jìn)行評(píng)估，這些事件大多數(shù)本不屬于食品安全事件，很大程度上是因?yàn)槊襟w炒作而被誤讀。