重慶市九龍坡區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處 重慶市九龍坡 400074

摘要 環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市十分重要、不可或缺的公用設(shè)施，工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益和政府形象。為用足用好環(huán)衛(wèi)建設(shè)專項(xiàng)資金，保質(zhì)按時地完成工程建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理尤為重要。筆者多年從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作，體會到加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的必要性。

關(guān)鍵詞 環(huán)衛(wèi)工程；建設(shè)改造；質(zhì)量管理

引言

城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、工程設(shè)施和基層環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生工作場所是城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，它在城市化建設(shè)進(jìn)程中處于重要地位。由于對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)工作重視不夠，使城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在某種程度上制約了城市的發(fā)展，影響了城市整體功能的發(fā)揮。城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、工程設(shè)施和基層環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生工作場所是城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，它在我國城市化建設(shè)進(jìn)程中處于重要地位，與各行各業(yè)和千家萬戶都有著密切的聯(lián)系。只有通過科學(xué)規(guī)劃、分期建設(shè)才能不斷滿足城市生產(chǎn)和居民生活的需要，才能滿足城市發(fā)展的進(jìn)程和需要，是實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要手段之一。城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市基礎(chǔ)的重要組成部分，它與其它公共設(shè)施一起構(gòu)成城市基礎(chǔ)設(shè)施的城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，承擔(dān)著城市各種載體日益增長的負(fù)荷量，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與其它城市基礎(chǔ)設(shè)施一樣是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，也是為城市居民的日常生活服務(wù)的。沒有城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，將大大影響城市化的進(jìn)程，最終將影響城市生產(chǎn)和生活。筆者多年從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作，體會到加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的必要性。

一、環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)的意義

城市化是人們生產(chǎn)、生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。城市人口不斷集聚、膨脹，人口集聚造成城市垃圾量不斷增多。城市生活垃圾如得不到及時的收集、清運(yùn)和處置，則城市集聚的高效率就難以充分發(fā)揮，相反會出現(xiàn)城市效益的逆轉(zhuǎn)。因此，我們在加快城市化發(fā)展的同時，首先要高度重視城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和分期建設(shè)，這樣才能為城市化的穩(wěn)步、健康發(fā)展提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。完美的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基本前提，也是城市化水平的重要標(biāo)志。

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市基礎(chǔ)的重要組成部分，它與其它公共設(shè)施一起構(gòu)成城市基礎(chǔ)設(shè)施的城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，承擔(dān)著城市各種載體日益增長的負(fù)荷量，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與其它城市基礎(chǔ)設(shè)施一樣是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，也是為城市居民的生活服務(wù)的。沒有城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，將大大影響城市化的進(jìn)程，最終將影響城市的生產(chǎn)和生活。

二、環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)改造的內(nèi)容

一是在城市開發(fā)建設(shè)中，高度重視環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，在全面細(xì)致深入排查當(dāng)前環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立健全環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃機(jī)制。環(huán)衛(wèi)部門要及時、準(zhǔn)確地把城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求信息及時反饋給規(guī)劃部門，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與城市總體規(guī)劃同步。

二是應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所、垃圾收集站等公共設(shè)施，并確保與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收備案、同時交付使用。

三是原有環(huán)衛(wèi)設(shè)施需改建或遷建時，應(yīng)按照“拆一還一、先建后拆”的原則，制定并落實(shí)好改建、遷建計(jì)劃。

四是應(yīng)將環(huán)衛(wèi)設(shè)施長遠(yuǎn)規(guī)劃列入地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃中，與道路改擴(kuò)建、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等工程相協(xié)調(diào)，按環(huán)衛(wèi)規(guī)劃預(yù)留環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地。

五是應(yīng)制定地區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施長期建設(shè)、維護(hù)計(jì)劃，保證持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，形成環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建、翻改建、維修的良性循環(huán)。

此外，針對不同工程制定相應(yīng)方案，做到預(yù)控在先。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本上都在城市人群集居地，受自然環(huán)境限制，工程的施工場地、操作工藝等需要適時調(diào)整，為保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)制訂有針對性的監(jiān)督方案。如新建環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站等地下工程，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)圍護(hù)及開挖工程的監(jiān)督力度；公廁改造裝修工程應(yīng)加強(qiáng)對裝飾材料的質(zhì)量抽檢等。對設(shè)計(jì)方?jīng)]有考慮周到的問題，監(jiān)理要把好關(guān)。施工過程是動態(tài)的，實(shí)際情況往往與設(shè)計(jì)有出入，監(jiān)理人員要依工程實(shí)際情況，作出有利于保證和提高工程質(zhì)量的決定。

三、質(zhì)量管理

在工程開工之前，監(jiān)理人員要求承包人提交工程開工報(bào)告及施工組織設(shè)計(jì)方案（含施工技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等）并進(jìn)行審批。工程開工報(bào)告應(yīng)表明材料、機(jī)械設(shè)備、勞力及現(xiàn)場管理人員、其它施工條件等準(zhǔn)備情況，并提供放樣測量、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、施工工藝圖等必要的基礎(chǔ)資料。此外還要注意以下幾點(diǎn)

3.1全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的旁站監(jiān)理

監(jiān)理人員必須通過旁站監(jiān)理對承包人各項(xiàng)施工程序、施工方法和施工工藝進(jìn)行有效的控制。

1.檢查用于工程的材料、設(shè)備、現(xiàn)場施工人員及其它施工條件，核對其與批準(zhǔn)的單項(xiàng)工程開工報(bào)告是否符合。

2.采用全過程旁站、部分時間旁站和巡視等方法，檢查承包人施工方法和操作工藝，對違反施工技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案的行為，及時發(fā)出警告并作出現(xiàn)場指令。

3.對重要工序、首次工序、欠穩(wěn)定工序和不易測控的工序采用全過程旁站，“盯”在施工現(xiàn)場監(jiān)督。在監(jiān)理獨(dú)立平行的檢驗(yàn)表“結(jié)論”欄里，如實(shí)填寫監(jiān)理旁站施工所見到的施工情況、外觀鑒定意見及各種自檢質(zhì)保資料的規(guī)范化情況，將其

作為簽發(fā)承包人工序檢驗(yàn)申請批復(fù)單的依據(jù)。這樣，就構(gòu)成一套完整的與承包人平行的監(jiān)理資料，工程項(xiàng)目質(zhì)量情況有根有據(jù)，避免“盲簽”和質(zhì)量失控。

4.進(jìn)行每道工序或單項(xiàng)工程完工后的檢查驗(yàn)收。

3.2工程自檢報(bào)告及中間檢驗(yàn)

承包人的自檢人員按照專業(yè)監(jiān)理人員批準(zhǔn)的工藝流程和提出的工序檢查程序，在每道工序（工藝）完工后自檢。自檢合格后，申報(bào)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3.3工序檢查認(rèn)可

專業(yè)監(jiān)理人員要緊接承包人的自檢或在承包人自檢的同時，進(jìn)行每道工序（工藝）完工后的檢查驗(yàn)收。專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)以不少于承包人全頻率檢驗(yàn)的20%，進(jìn)行包括試驗(yàn)、測量等全方位獨(dú)立抽檢，對不合格的工序（工藝）指示承包人進(jìn)行缺陷修補(bǔ)或返工，前道工序未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，后道工序不得進(jìn)行。

3.4中間交工報(bào)告及中間交工證書

當(dāng)一個單項(xiàng)、分部或分項(xiàng)工程完工后，承包人的自檢人員應(yīng)進(jìn)行一次系統(tǒng)的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測量和自檢試驗(yàn)的結(jié)果，提出交工報(bào)告，工程質(zhì)量評分工作隨之進(jìn)行。專業(yè)監(jiān)理人員對完工的單項(xiàng)工程進(jìn)行系統(tǒng)驗(yàn)收，檢查合格后，提請駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》，未經(jīng)中間交工檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的單項(xiàng)工程，不得交付下項(xiàng)工程使用或進(jìn)行下項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工。

四、總結(jié)

對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，將有利于加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。相反，如果忽視城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，勢必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境的不協(xié)調(diào)，影響經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程。公共衛(wèi)生不僅僅是一項(xiàng)群眾需求，更是一項(xiàng)長遠(yuǎn)發(fā)展。因此我們從事城市衛(wèi)生管理工作的一員，要充分發(fā)揮自身的專業(yè)性，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，從而使城市的衛(wèi)生不斷提升，創(chuàng)造衛(wèi)生幸福的家園。

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作者簡介：

陳彬（1980年4月-），男，助理工程師，，從事環(huán)衛(wèi)處工程建設(shè)管理工作，公廁、垃圾站的新建改造工作，辦公樓裝修等零星維修質(zhì)量監(jiān)督工作。