黃娟 許媛媛 詹必萬

【摘要】 作為環(huán)保部選定的生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，深圳市在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中積極探索生態(tài)文明發(fā)展道路。本文簡述了深圳市生態(tài)文明建設(shè)的三個(gè)階段，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)生活消費(fèi)方面重點(diǎn)分析了深圳市生態(tài)文明建設(shè)道路，最后得出深圳市開拓了一條生態(tài)優(yōu)先“三生”共贏的生態(tài)文明發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】 深圳市 生態(tài)文明 發(fā)展道路 生產(chǎn)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 生活方式

深圳是中國最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，創(chuàng)造過“深圳速度”，是改革開放的“試驗(yàn)田”與窗口。進(jìn)入新世紀(jì)以來，深圳市生態(tài)文明建設(shè)取得佳績，先后榮獲“國際花園城市”、“聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)全球500佳”、“聯(lián)合國世界人居獎(jiǎng)”、“全球低碳生態(tài)景區(qū)”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國家低碳生態(tài)城市”等稱號(hào)。2013年《生態(tài)城市綠皮書》顯示，深圳市在2011年生態(tài)城市、環(huán)境友好型城市、資源節(jié)約型城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市、景觀休閑型城市、綠色消費(fèi)型城市等多領(lǐng)域評(píng)比中位列全國第一。深圳建設(shè)生態(tài)文明過程中，探索了一條生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏的發(fā)展道路。探究深圳市生態(tài)文明發(fā)展道路，無論是對(duì)推進(jìn)深圳建設(shè)生態(tài)文明典范，還是啟示其他城市生態(tài)文明建設(shè)，以及深化生態(tài)文明理論研究都具有重要意義。

一、深圳市生態(tài)文明建設(shè)歷程

1、生態(tài)文明建設(shè)探索階段

自建市以來，深圳市始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置。1989年，廣東出臺(tái)《廣東內(nèi)伶仃島——福田國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，在深入調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源的基礎(chǔ)上，決定對(duì)內(nèi)伶仃島進(jìn)行保護(hù)而不是開發(fā)。2001年，深圳市在修訂城市總體規(guī)劃時(shí)明確指出，土地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境已成為制約深圳發(fā)展的主要因素，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從外延式向內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變。同年，全國城市綠化工作會(huì)議提出將深圳市作為試點(diǎn)加強(qiáng)城市綠化工作，深圳市隨即出臺(tái)《深圳市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，將林地、園地、水域作為生態(tài)改善積極因素納入綠地規(guī)劃，以擴(kuò)展綠地空間。2005年，基于“四個(gè)難以為繼”，即土地、空間有限難以為繼，能源、水資源短缺難以為繼，人口不堪重負(fù)難以為繼，環(huán)境承載力嚴(yán)重透支難以為繼，深圳市將“生態(tài)立市”納入全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃。2006年，出臺(tái)并實(shí)施《深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，將生態(tài)立市上升到城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“構(gòu)建自然宜居的生態(tài)安全體系、循環(huán)高效的經(jīng)濟(jì)增長體系、集約利用的資源保障體系、持續(xù)承載的環(huán)境支撐體系和環(huán)境友好的社會(huì)發(fā)展體系”五大體系，打造最具活力的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。2007年初，深圳市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》，在五大體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，為生態(tài)市建設(shè)提供了一系列實(shí)施保障。

2、生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)階段

黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明，開創(chuàng)了中國可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)代。為深入貫徹十七大精神并加快生態(tài)市建設(shè)，深圳市政府組織大規(guī)模赴新加坡學(xué)習(xí)考察，在跨海取經(jīng)的基礎(chǔ)上制定了《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)（2008—2010）》，并出臺(tái)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色交通和建筑等9個(gè)配套文件，以及80個(gè)生態(tài)文明建設(shè)系列工程，目的是以建設(shè)生態(tài)文明為突破口，把深圳建設(shè)成為中國最干凈、最美麗、最生態(tài)化的城市，以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展全球先鋒城市。2010年，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與深圳市政府簽署框架協(xié)議，共建全國第一個(gè)“國家低碳生態(tài)示范市”，并將深圳光明新區(qū)和坪山新區(qū)列為“國家低碳生態(tài)示范區(qū)”，將建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、具有中國特色的國際城市”作為未來發(fā)展的總目標(biāo)。2011年，深圳市頒布了《深圳市創(chuàng)建宜居城市工作方案》，從城市建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量、資源節(jié)約和節(jié)能減排等方面明確了建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。在“十二五”規(guī)劃中，深圳市提出了創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的全新發(fā)展理念，到2015年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)發(fā)展質(zhì)量和城市發(fā)展質(zhì)量明顯提升，實(shí)現(xiàn)由“深圳速度”到“深圳質(zhì)量”的跨越，率先走出一條科學(xué)發(fā)展的新路子。

3、生態(tài)城市示范建設(shè)階段

2012年，黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略新部署。為認(rèn)真落實(shí)黨的十八大精神，深圳市提出構(gòu)建“生態(tài)格局、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)文化”五大生態(tài)文明體系。生態(tài)格局即嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，完善生態(tài)安全格局；生態(tài)經(jīng)濟(jì)即以總量減排促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型；生態(tài)環(huán)境即堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，通過觀念更新、體制革新和技術(shù)創(chuàng)新等手段不斷提升生態(tài)環(huán)境承載能力；生態(tài)制度即以生態(tài)文明理念完善綜合決策機(jī)制，推行戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，健全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；生態(tài)文化即樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。力爭到2020年成為城市格局合理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)文化濃厚、生態(tài)制度完善的生態(tài)文明典范。2013年6月，在“首屆深圳國際低碳城論壇”上，深圳市委書記王榮表示，深圳將以建設(shè)深圳國際低碳城為重要抓手，繼續(xù)倡導(dǎo)綠色發(fā)展，踐行低碳理念，深入推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠化美化，讓深圳的天更藍(lán)、地更綠、水更清，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好的相互協(xié)調(diào)促進(jìn)，建設(shè)綠色深圳，打造美麗深圳。從建市開始一路走來，深圳一直非常重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)入新世紀(jì)特別是十七大以來，深圳市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，積極探索生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏的生態(tài)文明發(fā)展道路。

二、深圳市生態(tài)環(huán)境建設(shè)狀況

深圳是全國面積最小、發(fā)展最快的特大型城市，在全國較早遇到了資源環(huán)境的瓶頸問題。2011年，深圳市政協(xié)組織編寫了《城市資源環(huán)境承載力研究》，表明深圳資源環(huán)境承載力已達(dá)極限，土地、資源、人口、環(huán)境已經(jīng)“難以為繼”。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保護(hù)型社會(huì)成為深圳市建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)。深圳市根據(jù)黨的十八大精神，結(jié)合主要資源環(huán)境問題，重點(diǎn)開展了以下生態(tài)環(huán)境工作。

1、資源節(jié)約

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，深圳集約利用資源，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高緊缺資源的利用效率。一是能源節(jié)約。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、私家車激增、生產(chǎn)生活能耗高造成深圳能源相對(duì)短缺，節(jié)約能源、提高能效、開發(fā)新能源成為其迫切任務(wù)。深圳市在建筑、交通、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、加強(qiáng)節(jié)能制度建設(shè)、強(qiáng)化實(shí)施節(jié)能措施，取得了良好的節(jié)能成效。2012年，GDP突破2000億美元的同時(shí)，能源消耗總量首次出現(xiàn)下降，汽柴油銷售量、制造業(yè)用電量分別下降1.79%和1.06%。同時(shí)，深圳市大力發(fā)展新能源和可再生資源，2012年清潔能源占一次能源消費(fèi)比重接近40%，清潔能源發(fā)電機(jī)裝機(jī)量占85.6%。二是水資源節(jié)約。深圳人均水資源量僅為138立方米，只有全國人均水資源量1/12。近年來，深圳十分重視水資源節(jié)約利用，2011年水利部確定其為加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)城市，經(jīng)過努力取得成效。2013年出臺(tái)《深圳市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，提出到2015年，全市用水總量控制在19億立方米以內(nèi)，其中，工業(yè)和生活用水量控制在17.6億立方米以內(nèi)；萬元GDP用水量控制在15立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在10立方米以內(nèi)。深圳還采取多渠道開源，大力推動(dòng)雨洪資源、再生水、海水和微咸水等非傳統(tǒng)水資源的利用與開發(fā)。三是土地節(jié)約。深圳30年的城市建設(shè)，使用了95%以上的土地，造成了土地資源枯竭。2010年，在1953平方公里的土地上承載了1000多萬人口，每平方公里GDP產(chǎn)出4.77億元，既是中國人口最為密集的地區(qū)，也是土地產(chǎn)出率比較高的地區(qū)。為緩解土地資源緊張，深圳通過適當(dāng)提高土地使用強(qiáng)度、加大用地功能混合、提高土地使用效率、實(shí)現(xiàn)緊湊型發(fā)展等措施，探索土地節(jié)約集約利用方式，如深圳灣體育中心把大運(yùn)會(huì)比賽場、體育館和游泳館合而為一，不僅提高了土地利用效率，而且探索出一套建設(shè)經(jīng)營模式，使賽后場館得到充分有效利用。目前，深圳實(shí)現(xiàn)了用地模式由增量擴(kuò)張為主向存量改造優(yōu)化為主的轉(zhuǎn)型。

2、污染防治

深圳生態(tài)環(huán)境一度遭到嚴(yán)重破壞，所有河流都發(fā)黑發(fā)臭，大量人口帶來交通壓力，每年灰霾天數(shù)居高不下。針對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問題，深圳市重點(diǎn)加強(qiáng)了水、大氣、垃圾等污染治理。一是水污染治理。城市化進(jìn)程的加快，污水排放量的增大，工業(yè)與生活廢水使深圳河、布吉河、大沙河、龍崗河等河流受到不同程度污染。深圳市政府高度重視水污染治理問題，2011年共建成污水處理廠24座，日污水處理能力突破400萬噸，城市生活污水集中處理率93.97%，重點(diǎn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率98.1%；福田河、新洲河、排洪河、大沙河完成治理，實(shí)現(xiàn)水清岸綠，茅洲河、觀瀾河、龍崗河水質(zhì)總體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率83.33%。二是空氣污染治理。深圳通過優(yōu)先控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，全面治理揮發(fā)性有機(jī)化合物污染，全面落實(shí)燃煤機(jī)組煙氣脫硝、深度脫硫和除塵等多項(xiàng)措施，不斷提高空氣質(zhì)量，霧霾天數(shù)逐年減少，“深圳藍(lán)”成為其新名片。2012年，深圳空氣質(zhì)量全年365天均達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中208天達(dá)到I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2013年9月，深圳召開全市大氣環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，提出PM2.5年均濃度2015年低于35微克/立方米，2017年低于30微克/立方米。三是垃圾污染治理。深圳遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化、無害化目標(biāo)。2012年，建筑廢棄物再利用總量350萬噸，比上年提高16.6%；垃圾焚燒發(fā)電量4.5億度，居全國第一；啟動(dòng)500個(gè)小區(qū)垃圾減量分類試點(diǎn)；推進(jìn)建筑垃圾、餐廚垃圾綜合利用和生活垃圾減量分類管理。深圳灣公園廢物利用4000多噸建筑垃圾制成公園透水磚；引進(jìn)樹枝粉碎機(jī)，將廢棄樹枝樹葉變成碎渣，既作植物生長肥料，又覆蓋公園裸露區(qū)域，每年節(jié)省費(fèi)用20多萬元。深圳垃圾填埋場也實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，園博園、大沙河公園曾是建筑垃圾填埋場，仙桐體育公園原是廢棄采石場。

3、生態(tài)保護(hù)

十八大報(bào)告提出增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，增加生態(tài)產(chǎn)品就要有足夠的生態(tài)空間，于是深圳重點(diǎn)開展以下生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工作。一是設(shè)置生態(tài)紅線。深圳將近50%的土地劃入基本生態(tài)控制線，明確規(guī)定除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施和公園綠地外，在生態(tài)控制線內(nèi)嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，在城市快速發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)決守住了生態(tài)資源。二是構(gòu)建生態(tài)安全格局。以東西貫通、陸海相連、疏通廊道保護(hù)、生物踏腳石為生態(tài)空間保護(hù)戰(zhàn)略，依托山體、水庫、海岸帶等自然區(qū)域，深圳市構(gòu)建了“四帶六廊”區(qū)域生態(tài)安全格局。三是加大公園建設(shè)力度。深圳擁有841個(gè)公園，是全國公園數(shù)量最多的城市，初步建成森林郊野公園—城市公園—社區(qū)公園的三級(jí)公園體系，包括19個(gè)森林郊野公園、80個(gè)綜合公園以及一大批社區(qū)公園。根據(jù)《深圳市公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）》，到2020年深圳將擁有1300座公園。四是加強(qiáng)綠道網(wǎng)建設(shè)。2012年，深圳出臺(tái)《城市綠化發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力開展城市綠化提升行動(dòng)，全市共建成綠道2209.67公里，實(shí)現(xiàn)全市每平方公里土地?fù)碛?公里綠道的目標(biāo)。綠道網(wǎng)絡(luò)基本形成，將各類郊野公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡等重要節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來。五是重視濕地建設(shè)。廣東內(nèi)伶仃福田自然保護(hù)區(qū)與香港米埔自然保護(hù)區(qū)，構(gòu)成了完整的深圳灣濕地生態(tài)系統(tǒng)，這是全國唯一位于城市中心的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是候鳥遷徙的“歇腳地”和“加油站”。六是保護(hù)生物多樣性。截至2010年，全市野生植物和常見栽培植物2854種，各類保護(hù)植物和珍稀瀕危植物20種，國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物83種。經(jīng)過多年的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，深圳自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)總面積536平方公里，綠化覆蓋率45%，人均綠地面積16.3平方米，實(shí)現(xiàn)市民推窗見景、開門見綠、出門入園。深圳還將以2017年舉辦第19屆國際植物學(xué)大會(huì)為契機(jī)，到2020年，綠化覆蓋率將達(dá)到50%，100條精品大道串聯(lián)全城，建成各類公園1000個(gè)以上，公園和自然保護(hù)區(qū)面積600平方公里以上，形成生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、特色鮮明的城市綠化新格局，整體綠化水平達(dá)到或超過新加坡綠化水平。

三、深圳市生態(tài)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r

經(jīng)過改革開放30多年的建設(shè)，深圳實(shí)現(xiàn)了從小漁村到國際化大都市的蛻變，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，也創(chuàng)造了世界城市發(fā)展的奇跡。深圳的GDP和人均GDP發(fā)生了巨大變化：1980年是2.7億元，835元；1990年是171.67億元，8724元；2000年是2187.45億元，32800元；2010年是9581.51億元，94296元；2012年是12950.08億元，122779.83元接近2萬美元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給深圳帶來了資源環(huán)境問題。進(jìn)入新世紀(jì)以來，生產(chǎn)與生態(tài)的沖突成為制約深圳可持續(xù)發(fā)展的一對(duì)基本矛盾，而其根源是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深圳市政府有著清醒認(rèn)識(shí)，要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。面對(duì)資源環(huán)境的“難以為繼”，近年來，深圳放慢經(jīng)濟(jì)增長速度，采用“騰籠換鳥”（即改造舊工業(yè)區(qū)，騰出更多空間，吸引高端產(chǎn)業(yè)入駐）的方法加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，蛇口老工業(yè)區(qū)的“蛇口網(wǎng)谷”就是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。通過大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)新，使高技術(shù)含量、高附加值、低消耗、低排放成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)。生態(tài)優(yōu)先的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初步形成，使深圳的GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更綠。

1、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是深圳建設(shè)生態(tài)文明的根本途徑。2008年，深圳市率先由工業(yè)化中、后期階段跨入后工業(yè)化階段，這為其大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)?？偛拷?jīng)濟(jì)代表了控制力，企業(yè)總部與生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)形成分工，總部主要負(fù)責(zé)研發(fā)、財(cái)務(wù)或物流，由于不從事生產(chǎn)活動(dòng)，因而實(shí)現(xiàn)低排放甚至無排放，是典型的低碳經(jīng)濟(jì)。深圳大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，成為總部經(jīng)濟(jì)的聚集地，如平安保險(xiǎn)、招商銀行、中信證券、國信證券等一大批知名金融機(jī)構(gòu)總部均設(shè)在深圳，國內(nèi)幾乎所有全國性銀行及政策性銀行都在深圳設(shè)立了分行。企業(yè)是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主體，深圳已經(jīng)形成了一個(gè)綠色企業(yè)群體，在政府各項(xiàng)政策措施引領(lǐng)下，這些企業(yè)向綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)要效益。深圳正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易平臺(tái)，635家工業(yè)企業(yè)納入首批碳排放管控單位，率先達(dá)成全國首單碳配額交易。深圳東部電廠是一座燒天然氣的環(huán)保電廠，在2013年6月深圳碳排放交易啟動(dòng)儀式上，東部電廠成為國內(nèi)首家“賣碳”的企業(yè)，成功將兩萬噸碳排放指標(biāo)賣給國內(nèi)兩家企業(yè)。深圳南波浮法玻璃公司通過技術(shù)改造用天然氣代替?zhèn)鹘y(tǒng)重油作為窯爐燃料，在產(chǎn)能提高一半的同時(shí)能耗減少了兩成多。2013年以來，該公司還利用煙氣的余熱發(fā)電，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的自發(fā)自用，為企業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)效益，由于創(chuàng)造了更好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益還獲得市政府幾百萬元獎(jiǎng)勵(lì)。通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)開展綠色生產(chǎn)，使深圳的經(jīng)濟(jì)充滿綠意。2012年，在經(jīng)濟(jì)總量取得突破的同時(shí)，用水總量、汽柴油銷售量、制造業(yè)用電量分別下降0.61%、1.79%和1.06%。2013年一季度，深圳萬元GDP能耗為0.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅占全國平均水平一半；在規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%的同時(shí)，制造業(yè)用電量、總供水量、汽柴油銷售量分別下降0.06%、2%、4.8%。深圳正在用更少的資源創(chuàng)造出更多的價(jià)值，從灰色經(jīng)濟(jì)、直線經(jīng)濟(jì)、高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，逐步形成有利于生態(tài)的生產(chǎn)方式。

2、形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是深圳發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。自特區(qū)成立以來，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾經(jīng)變遷，從20世紀(jì)80年代“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)，到20世紀(jì)90年代以電子、信息和計(jì)算機(jī)技術(shù)為主體的產(chǎn)業(yè)集聚，再到21世紀(jì)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代，朝著有利于生態(tài)的方向發(fā)展。目前，深圳已初步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2012年，深圳市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0：44.4：55.6，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重分別達(dá)72.8%、66.3%，比去年同期分別提高0.6個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)；四大支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)，高新技術(shù)、金融、物流、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10.2%、14.2%、10.0%、15.1%，增加值合計(jì)達(dá)3749.5億元，占GDP比重為62.3%，比去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2334.36億元，增長14.3%，高出GDP增速4.8個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為深圳發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的雙引擎。2013年，深圳市出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，進(jìn)一步明確新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)，以及海洋產(chǎn)業(yè)為鼓勵(lì)發(fā)展類產(chǎn)業(yè)。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，目前深圳新能源產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)具備一定規(guī)模，在一些重大關(guān)鍵技術(shù)方面也取得突破，部分處于國內(nèi)和國際領(lǐng)先地位。深圳以新能源汽車整車為中心，以動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力總成控制等關(guān)鍵零部件為主線，初步形成了一個(gè)種類齊全、重點(diǎn)突出、特色鮮明的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，據(jù)測算，到2015年新能源汽車產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上。為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳市將出臺(tái)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持多家具有較強(qiáng)競爭力和自主創(chuàng)新能力的龍頭環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)發(fā)展一批擁有建設(shè)特色優(yōu)勢的為大型企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化配套服務(wù)的中小型環(huán)保企業(yè)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為深圳市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

四、深圳市生態(tài)生活消費(fèi)狀況

傳統(tǒng)生活方式與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式都是造成資源環(huán)境問題的重要因素，建設(shè)生態(tài)文明不僅要形成生態(tài)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還必須對(duì)傳統(tǒng)生活方式進(jìn)行深刻反思，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，即生態(tài)生活消費(fèi)模式。這是一種不追求物質(zhì)財(cái)富過度享受，而以實(shí)用、節(jié)約、環(huán)保、低碳為原則，以適度、綠色、全面、可持續(xù)為特征，追求人的生存發(fā)展基本需要的滿足，是一種既滿足人的需要又不損害自然環(huán)境，既滿足當(dāng)代人需要又不損害后代人需要的生活消費(fèi)模式。2008年，深圳的恩格爾系數(shù)為36%，達(dá)到富裕階段水平，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從追求物質(zhì)消費(fèi)向追求精神消費(fèi)、生態(tài)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。近年來，深圳加大了生態(tài)文明建設(shè)力度，特別是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，將生態(tài)文明意識(shí)提到生存意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和民族意識(shí)高度，通過創(chuàng)造多種形式教育展示基地，推行現(xiàn)場式、體驗(yàn)式公眾教育，鼓勵(lì)民間環(huán)保組織開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)各單位和公眾優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，把生態(tài)文明意識(shí)培養(yǎng)納入到精神文明建設(shè)全過程等途徑，使市民逐步樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，生態(tài)文明教育的廣泛深入，深刻改變了深圳人的生活消費(fèi)習(xí)慣，綠色生活方式和消費(fèi)模式正在成為社會(huì)時(shí)尚。深圳市民積極響應(yīng)綠色出行，自覺申報(bào)停駛機(jī)動(dòng)車，改乘地鐵公交或騎單車出行；自覺進(jìn)行垃圾分類處理，減少三分之一垃圾填埋量；自覺減少塑料袋使用次數(shù)，自帶環(huán)保袋購物；游綠道、逛公園成為市民最流行的健康活動(dòng)等?？傊?，吃綠色食品、穿綠色服裝、行綠色交通、住綠色建筑等綠色生活消費(fèi)習(xí)慣正在逐步養(yǎng)成。由于交通、建筑與工業(yè)都是消耗資源和污染環(huán)境的大戶，因此，深圳在抓好工業(yè)綠色發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)抓綠色交通和綠色建筑建設(shè)。

1、完善綠色交通，方便綠色出行

為“推動(dòng)低碳出行、倡導(dǎo)零碳出行、鼓勵(lì)減碳出行”，深圳采取多種措施構(gòu)建公交、地鐵、輕軌、自行車等綠色交通網(wǎng)絡(luò)。一是全力打造公交都市。方便、快捷、舒適、安全的公交體系是實(shí)現(xiàn)綠色出行的基礎(chǔ)。深圳大力發(fā)展軌道交通、地鐵和公交，通過完善的公交來影響人們出行方式的選擇，以減少市民使用私家車；對(duì)原先的公交體系進(jìn)行改革，將原來私營控股的巴士公司全部收購為國有，政府通過調(diào)低公交巴士的票價(jià)吸引大眾公交出行。以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色交通體系的初步建成，為市民綠色出行提供了極大方便。二是大力推廣新能源汽車。近幾年，作為全國首批推廣新能源汽車試點(diǎn)示范城市之一，深圳在新能源汽車推廣上不遺余力，先后制定一系列政策和措施，使新能源汽車成為節(jié)能減排的主力軍。2012年，深圳已示范推廣新能源汽車2104輛，目前深圳運(yùn)營的各種新能源汽車5139輛，新能源汽車應(yīng)用規(guī)模位居全球首位；2013年，深圳市在大力推廣出租車、公交車和公務(wù)用車使用新能源車型的同時(shí)，將私家車作為推廣新能源汽車的重點(diǎn)；從2013年到2015年底，深圳將公交保有量的50%更換為新能源汽車，純電動(dòng)出租車占全市出租車總數(shù)的20%。三是對(duì)黃標(biāo)車實(shí)行限行。目前，深圳擁有黃標(biāo)車26.4萬，其中6萬多為營運(yùn)車輛，20萬為非營運(yùn)車輛。從2013年7月1日起，市政府決定對(duì)黃標(biāo)車實(shí)行單雙號(hào)限行，限行時(shí)間為7：30至19：30，限行范圍為深圳市行政區(qū)域內(nèi)道路，本地號(hào)牌和異地號(hào)牌機(jī)動(dòng)車一起實(shí)行。對(duì)違反限行措施的黃標(biāo)車，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門將按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員處以300元罰款。爭取到2015年底，全時(shí)段、全路段限行黃標(biāo)車。為方便市民綠色出行，深圳市政府還鼓勵(lì)居民使用小排量汽車，在有條件的地方率先開展自行車公共租賃服務(wù)，鹽田區(qū)建立了自行車交通體系，成為綠色出行的一大亮點(diǎn)。

2、建設(shè)綠色建筑，提供綠色居住

建筑是人們工作與生活的重要場所，倡導(dǎo)綠色工作與生活必須建設(shè)綠色建筑。綠色建筑就是在整個(gè)建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等，同時(shí)還要保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，是與自然和諧共生的建筑。為把深圳打造成“綠色建筑之都”，使深圳成為引領(lǐng)全國綠色建筑浪潮的重要基地，深圳市以“四節(jié)二環(huán)?！奔唇ㄖ墓?jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水以及室內(nèi)、室外環(huán)境保護(hù)為核心，著眼于建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)乃至拆除回用等全壽命周期，以最少的能源投入、最低的資源消耗和最少的環(huán)境干擾，營造安全、健康、舒適的建筑環(huán)境空間。為此，深圳出臺(tái)了《深圳市綠色住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《深圳市綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，要求所有新建建筑全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、全面推進(jìn)既有建筑綠色改造、推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、推進(jìn)建筑廢棄物減排與綜合利用、推進(jìn)綠色城區(qū)綠色社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)建筑碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，讓“有生命、會(huì)呼吸”的綠色低碳建筑在深圳越來越普遍。根據(jù)《“綠色建筑”映襯“深圳藍(lán)”》報(bào)道：目前，深圳已有綠色建筑1300萬平方米，按照每年新增1000多萬平方米面積來計(jì)算，預(yù)期2015年深圳綠色住宅項(xiàng)目將超過4000萬平方米。從梅山苑的屋頂綠化，到園博園的太陽能發(fā)電，再到深圳低碳城的建設(shè)，深圳市綠色建筑迅速崛起。深圳低碳城是低碳節(jié)能的典范，集10大低碳環(huán)保技術(shù)系統(tǒng)、90多項(xiàng)低碳生態(tài)技術(shù)于一身，到2020年，低碳城GDP總量達(dá)到700億元人民幣，萬元GDP碳排放強(qiáng)度小于0.32噸/萬元，人均碳排放強(qiáng)度低于5噸。2011年，深圳對(duì)市民中心中央空調(diào)實(shí)施能源管理改造，引進(jìn)深圳達(dá)實(shí)智能投入自主研發(fā)的能源監(jiān)測管理信息系統(tǒng)及節(jié)能控制系統(tǒng)，年節(jié)約電費(fèi)超過300萬元，節(jié)電率達(dá)26.5%，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局評(píng)價(jià)該項(xiàng)目為“全國第一個(gè)市級(jí)以上政府辦公建筑合同能源管理項(xiàng)目”。

五、結(jié)論：深圳市探索了一條“三生”共贏發(fā)展道路

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)，走了一條先發(fā)展后治理的傳統(tǒng)發(fā)展道路。20世紀(jì)90年代以來，我國黨和政府提出決不走傳統(tǒng)發(fā)展道路，要走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我們進(jìn)一步提出要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，黨的十八大報(bào)告提出：不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也經(jīng)歷了相似的過程。2008年，深圳市被環(huán)保部選為國家“生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”，要求其探索人與自然和諧發(fā)展道路，為全國提高生態(tài)文明水平積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。深圳市在全力打造生態(tài)文明之都、實(shí)現(xiàn)美麗宜居的深圳夢(mèng)進(jìn)程中，吸取了先發(fā)展后治理傳統(tǒng)發(fā)展道路的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，開拓了一條生態(tài)優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕的生態(tài)文明發(fā)展道路，較好地實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生產(chǎn)、生活的“三生”共贏。其中，生態(tài)優(yōu)美是生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕的重要前提和先決條件，生產(chǎn)發(fā)達(dá)是生態(tài)優(yōu)美、生活富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要手段，生活富裕是生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美的出發(fā)點(diǎn)與最終歸宿。如果說生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是一條生產(chǎn)優(yōu)先的生態(tài)文明發(fā)展道路，那么生態(tài)優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕的文明發(fā)展道路就是一條生態(tài)優(yōu)先的生態(tài)文明發(fā)展道路，實(shí)際上是一條生態(tài)優(yōu)美、生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)生活的生態(tài)文明發(fā)展道路。深圳是在確立“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，以建設(shè)生態(tài)文明典范為目標(biāo)，將資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先地位，通過優(yōu)化城市空間格局、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)生態(tài)生活方式、養(yǎng)成生態(tài)消費(fèi)模式、完善生態(tài)文明制度等措施來建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性、生態(tài)保護(hù)型城市。也就是說，走生態(tài)優(yōu)美、生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)生活的生態(tài)文明道路是深圳生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

（注：基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目：幸福觀視角下我國生態(tài)文明建設(shè)道路反思與前瞻研究（13BKS048）、我國工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)研究（11BKS045）；湖北省高校省級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目：思想政治理論課生態(tài)文明教學(xué)資源開發(fā)利用研究與實(shí)踐（2011133）；湖北省高校人文與社科重點(diǎn)研究基地大學(xué)生發(fā)展與創(chuàng)新教育研究中心2014年度科研開放基金項(xiàng)目：大學(xué)生生態(tài)文明教育模式研究（CXS20140008）；湖北省高等學(xué)校人文與社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心開放基金項(xiàng)目：新型城鎮(zhèn)化生態(tài)文明建設(shè)道路研究（2014002B）。）

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（責(zé)任編輯：劉冰冰）