張柏紅

摘要：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，我們現(xiàn)在所面臨的突出問(wèn)題是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。從建國(guó)初期到現(xiàn)在，工農(nóng)、城鄉(xiāng)的非平等對(duì)待政策已使我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村做出了巨大的犧牲，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市發(fā)展極不平衡。如果“三農(nóng)”問(wèn)題解決不好，受損害的不僅僅農(nóng)民， 不僅會(huì)動(dòng)搖農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化也將失去基礎(chǔ)，受損害的將是21世紀(jì)的整體利益和中華民族的現(xiàn)代化進(jìn)程。

水利工作是指在計(jì)劃治理和開(kāi)發(fā)的區(qū)域內(nèi)，研究制定消除水害、發(fā)展水利的全面規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的好壞，不僅直接關(guān)系水利自身的發(fā)展，對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：水利工作；現(xiàn)狀；建議

加大以水利工作為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不僅確保國(guó)家糧食安全、不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是全面推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。

一、農(nóng)田水利現(xiàn)狀

水是一切生命的源泉，是一切作物正常生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中必不可少的條件之一，是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要資源，是人類社會(huì)賴以生存的基 礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。合理利用水資源出效益，如果沒(méi)有則成為災(zāi)害。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，水利工作在基層尤為重要。

水利項(xiàng)目的前期工作一般是指河流規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)階段的工作。它是水利基本建設(shè)程序中項(xiàng)目的提出、論證、評(píng)價(jià)和決策的過(guò)程，也是后續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，是整個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)的重要階段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)順利與否和建成后的經(jīng)濟(jì)性、合理性和可靠性都將起到?jīng)Q定性的影響。特別是水利項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)大多具有綜合利用的功能，涉及國(guó)家水資源的優(yōu)化配置、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的影響、移民的安置、行業(yè)和部門的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等一系列的問(wèn)題，因此水利前期工作需要統(tǒng)籌規(guī)劃、全面論證，明確責(zé)任、突出重點(diǎn)，理順關(guān)系、積極推進(jìn)。

水利工作等薄弱環(huán)節(jié)是未來(lái)水利建設(shè)的重點(diǎn)。根據(jù)總體農(nóng)業(yè)工作要求，未來(lái)水利建設(shè)的重點(diǎn)主要在六方面：一要著力加強(qiáng)水利建設(shè)；二要著力提高防洪保障能力；三要著力建設(shè)水資源工程實(shí)現(xiàn)江河湖庫(kù)水系連通；四要著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理；五要著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度；六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力。從歷史上水利建設(shè)重點(diǎn)看，防洪抗災(zāi)一直是水利建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，用于防洪工程的資金占到而水利固定資產(chǎn)投資的35%-40%，農(nóng)田水利投資將占到水利投資的15%-20%，成為水利建設(shè)中投資增長(zhǎng)最快的部分。

二、搞好基層水利基本建設(shè)

（一） 灌溉方面

及時(shí)維修基層水渠，不要影響了農(nóng)田灌溉，因此，要多次下鄉(xiāng)到了解情況，解決水田地缺水問(wèn)題，為了解決農(nóng)田用水，及時(shí)維修攔河壩和水渠，保證灌溉用水，不影響水田正常用水。

（二）飲水工程

為了解決廣大村民飲水難的問(wèn)題，要解決以下工作：首先，維修蓄水池，讓廣大村民及時(shí)喝上自來(lái)水；其次，開(kāi)展村自來(lái)水改造工程，包括打深井、維修蓄水池、管道工程。

（三）做好防汛工作

防汛工作是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是基層的工作之重，作為水利部門在汛期來(lái)臨之前向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)今年防汛工作的特點(diǎn)，制定防汛責(zé)任制，做到了早動(dòng)手、早準(zhǔn)備、早預(yù)防。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛崗位責(zé)任制

在汛期要求各村都要建立健全防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，工作分工，各負(fù)其責(zé)，使今年的防汛工作有組織上的保障。鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé)，小型水庫(kù)、塘壩、河堤段，并跟村領(lǐng)導(dǎo)、塘壩主人簽訂小型水庫(kù)、塘壩責(zé)任狀。組織所里人員經(jīng)常下鄉(xiāng)，檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，解決不了問(wèn)題要向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，并得到及時(shí)解決的辦法。同時(shí)，協(xié)助各村及時(shí)清理排洪溝的垃圾，做到汛期排水暢通的標(biāo)準(zhǔn)。

水資源基礎(chǔ)資料普查工作

為進(jìn)一步地掌握各村水資源利用情況，并下鄉(xiāng)到各村進(jìn)行摸底調(diào)查，引泉、深井、菜田、等具體數(shù)據(jù)。這項(xiàng)工作是復(fù)雜、長(zhǎng)期的工作要明年繼續(xù)做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)普查，也為今后上報(bào)項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件。

（六）加強(qiáng)宣傳水法工作

水是人類的生命線，全球正面臨著水資源緊缺的危機(jī)。為了提高廣大人民群眾的節(jié)約意識(shí)，組織開(kāi)展水法宣傳活動(dòng)。通過(guò)擺宣傳板報(bào)、拉橫幅，貼宣傳畫(huà)組織秧歌隊(duì)等，進(jìn)一步提高廣大村民節(jié)水意識(shí)。

（七）協(xié)助政府中心工作

能夠及時(shí)下鄉(xiāng)到自己的包村點(diǎn)組織進(jìn)行村級(jí)兩委班子換屆選舉工作。做好清明防火檢查工作，新居工程等，積極參加機(jī)關(guān)支部組織的理論學(xué)習(xí)和各項(xiàng)活動(dòng)。

（1）做好防汛工作，重新調(diào)查各個(gè)塘壩基本情況；

（2）繼續(xù)做好水資源基礎(chǔ)資料普查；

（3）抓好水土保持工作，要嚴(yán)勵(lì)打擊亂采沙土、在防洪溝內(nèi)蓋建筑物的行為；

（4）及時(shí)上報(bào)各村飲水工程和防洪溝工程。

三、落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作職責(zé)

（1）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利水保方針、政策、法規(guī)，堅(jiān)持為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)的方向，樹(shù)立全面、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，積極配合市水利部門共同搞好工作，以促進(jìn)農(nóng)村水利水保事業(yè)的發(fā)展；

（2）在工程建設(shè)上，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、人民生活的需求，在市水利水保局的統(tǒng)一安排下，認(rèn)真做好所轄區(qū)域內(nèi)水利水保區(qū)劃、規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、工程建設(shè)、效益分析等工作；

（3）在工程管理上，負(fù)責(zé)建立健全鎮(zhèn)、村水利水保管理服務(wù)組織，落實(shí)好各項(xiàng)管理承包責(zé)任制，確保工程效益，搞好工農(nóng)業(yè)供水，并按規(guī)定協(xié)助收繳水費(fèi)；

（4）學(xué)習(xí)和普及水利水?？茖W(xué)知識(shí)，推廣節(jié)水、節(jié)能和水土保持先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及水利水?？萍汲晒_(kāi)展技術(shù)革新，科學(xué)試驗(yàn)等工作、搞好水利水保業(yè)務(wù)指導(dǎo)和鎮(zhèn)、村水利工程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（5）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定規(guī)章制度。組織所里人員學(xué)習(xí)有關(guān)水法法規(guī)和黨的方針、政策，積極參加市里組織的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，行政執(zhí)法考試、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，提高了業(yè)務(wù)知識(shí)和工作職能。年初制定各項(xiàng)工作計(jì)劃，工作職責(zé)，防汛值班制度、財(cái)務(wù)管理制度等一系列規(guī)章制度，分工明確為順利開(kāi)展工作打下了良好的理論基礎(chǔ)。

（6）為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門當(dāng)好參謀，組織群眾進(jìn)行抗旱、防汛和農(nóng)村水利基本建設(shè)。幫助鎮(zhèn)、村制定保護(hù)與使用農(nóng)村水利水保設(shè)施的鄉(xiāng)規(guī)民約，及時(shí)處理破壞水利水保設(shè)施以及其他違反水利水保法規(guī)的案件，協(xié)調(diào)處理水利糾紛；

（7）完成市水利水保局下達(dá)的水利水保工程建設(shè)和管理方面的統(tǒng)計(jì)工作和其他任務(wù)。

加快水利改革發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上臺(tái)階的重要舉措，是推動(dòng)人民生活水平和質(zhì)量上臺(tái)階的迫切需要，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺(tái)階的內(nèi)在要求。治理水土流失，保障城鄉(xiāng)供水需求，改善農(nóng)田水利設(shè)施，戰(zhàn)勝洪澇干旱災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾安居樂(lè)業(yè)提供了重要保障。同時(shí)，我們也要清醒地看到，水資源總量不足、分布不均仍是基本省情，干旱洪澇頻發(fā)仍是心腹之患，水資源供需矛盾突出仍是主要瓶頸，水利建設(shè)滯后仍是重大制約，加快水利改革發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨繁重加快推進(jìn)水利改革發(fā)展工作，意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們一定要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)水利工作的戰(zhàn)略定位上來(lái)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議對(duì)我省水利形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，牢固樹(shù)立一盤棋思想，強(qiáng)化共建共治共享理念，以利益為紐帶團(tuán)結(jié)治水，以共贏為導(dǎo)向合力興水，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界參與水利發(fā)展，廣泛動(dòng)員各方投身水利建設(shè)，真抓實(shí)干、持之以恒，不斷開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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