孫月坤

十八大報(bào)告中指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，要“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。這一論述充分說明了農(nóng)民問題是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中最基本的問題，也是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的核心。要解決好農(nóng)民問題，關(guān)鍵就在于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平，而提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平就離不開加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，要想抓好農(nóng)民的培訓(xùn)，就必須從本地農(nóng)民的需求出發(fā)。

近幾年，我省全面實(shí)施了“5112”工程和“教育富民工程”，農(nóng)村成人教育中心校做了大量的培訓(xùn)工作，取得了可喜的成績。但是離農(nóng)民的需求還有很大差距，因此，農(nóng)村成人教育中心校要在分析農(nóng)民需求上狠下工夫，切實(shí)根據(jù)農(nóng)民的需求抓好農(nóng)民培訓(xùn)。

一、農(nóng)民培訓(xùn)中存在的主要問題

近年來，我區(qū)各鎮(zhèn)成人教育中心校農(nóng)民培訓(xùn)工作開展得還是有聲有色的，如：海頭鎮(zhèn)社區(qū)教育中心根據(jù)海頭地處沿海，農(nóng)民大多從事養(yǎng)殖、捕撈、海產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)，對他們進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行了法律法規(guī)、生產(chǎn)技能等方面的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)知識技能培訓(xùn)，對適齡婦女進(jìn)行了計(jì)劃生育培訓(xùn)，對老年同志還舉辦了健康知識培訓(xùn)，對鎮(zhèn)、村企業(yè)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)等等，總之，各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心盡可能針對不同類型農(nóng)民的不同需求進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)，收到了可喜的培訓(xùn)效果，但離黨中央提出的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，農(nóng)民培訓(xùn)工作還存在一些問題。

1.政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠

目前，對農(nóng)民的培訓(xùn)出現(xiàn)了多管齊下的局面，這本來是一件好事，但政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，對農(nóng)民培訓(xùn)沒有一個(gè)細(xì)化目標(biāo)，沒有一個(gè)系統(tǒng)的方案，在實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)過程中出現(xiàn)了成人教育中心、農(nóng)技中心、漁技中心、勞動保障所、文化站等部門都有自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各自為政，沒有形成合力，使農(nóng)民培訓(xùn)沒有系統(tǒng)性，目標(biāo)不明，內(nèi)容重疊，農(nóng)民難以適從，嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，削弱了培訓(xùn)效果。

2.農(nóng)民需求分析不足，培訓(xùn)缺少針對性

要提高農(nóng)民的培訓(xùn)實(shí)效，就必須對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求進(jìn)行充分的調(diào)查研究，緊密結(jié)合農(nóng)民實(shí)際，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，而目前的培訓(xùn)沒有進(jìn)行市場需求的分析和預(yù)測，沒有完全依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)現(xiàn)時(shí)需求及靈活實(shí)用的培訓(xùn)形式需求，培訓(xùn)教材及培訓(xùn)形式針對性不強(qiáng)，往往不能把握農(nóng)民培訓(xùn)的興奮點(diǎn)，忽視了農(nóng)民自身學(xué)習(xí)的需求，理論說教多，實(shí)際操作少;講座舉辦多，入戶指導(dǎo)少。因此，很難調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，很大程度上影響了培訓(xùn)的效果。

3.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，影響培訓(xùn)質(zhì)量

當(dāng)前我區(qū)開展的培訓(xùn)，大多是以講座形式開展，原因是經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，不僅培訓(xùn)需求的必要的教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備不具備，就連農(nóng)民學(xué)員必要的學(xué)習(xí)用品及培訓(xùn)資料也無經(jīng)費(fèi)保障，更不用說組織人力適時(shí)更新編寫農(nóng)民需求的學(xué)習(xí)資料、教材了。因而各部門的培訓(xùn)自身缺少積極性，多從政治角度、利益角度開展培訓(xùn)，追求利益多，追求實(shí)效少，完成任務(wù)多，講求形式少，很難激發(fā)學(xué)習(xí)者的熱情，調(diào)動不了農(nóng)民主動參與學(xué)習(xí)的積極性，一定程度上影響了農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)效性。

二、分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求，找準(zhǔn)培訓(xùn)的落腳點(diǎn)，抓好農(nóng)民培訓(xùn)

需求分析是農(nóng)民培訓(xùn)的基點(diǎn)，是確保培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式具有較強(qiáng)針對性的保障。如何分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求，找準(zhǔn)農(nóng)民培訓(xùn)的落腳點(diǎn)，抓好農(nóng)民培訓(xùn)，作為承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的成人教育工作者，我們應(yīng)該具有高度的社會責(zé)任感，保持一顆清醒的頭腦，深入調(diào)查研究，做好農(nóng)民培訓(xùn)的需求分析，提高農(nóng)民培訓(xùn)效果。

1.從社會需求層面分析，確定培訓(xùn)內(nèi)容及形式

培訓(xùn)的社會需求指的是特定的社會制度，發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)政治、文化發(fā)展水平和發(fā)展方向?qū)袼刭|(zhì)的期望。十七大報(bào)告中明確提出“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這一需求，我們可充分利用國家及省市編寫的相關(guān)教材有計(jì)劃、多形式地開展農(nóng)民的培訓(xùn)工作，切實(shí)發(fā)揮政府協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，根據(jù)專業(yè)對口、優(yōu)勢互補(bǔ)、各司其職的原則，明確分工，對農(nóng)民開展全方位的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平。

2.從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際需求層面分析，確定培訓(xùn)內(nèi)容和形式

因地域位置的不同，各地的生產(chǎn)習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也各不相同，因此，農(nóng)民生產(chǎn)需求也不盡相同，對農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容及形式一定要進(jìn)行深入的研究分析，確定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式。我區(qū)地處沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民絕大多數(shù)從事養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)。根據(jù)這一特點(diǎn)，我區(qū)地處有關(guān)成人教育中心校確定了水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈為培訓(xùn)重點(diǎn)，結(jié)合本地水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈實(shí)際，聘請研究所專家與當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員一道深入村戶，深入調(diào)查研究，弄清農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際中的需求，編寫了具有本鎮(zhèn)特色的《水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)》《海洋捕撈技術(shù)》《海產(chǎn)品加工運(yùn)輸》等鄉(xiāng)土教材，根據(jù)生產(chǎn)時(shí)節(jié)對農(nóng)民開展有針對性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)培訓(xùn)過程中農(nóng)民提出的技術(shù)問題及時(shí)編印學(xué)習(xí)材料發(fā)給學(xué)員。培訓(xùn)做到培訓(xùn)時(shí)間適時(shí)性、培訓(xùn)內(nèi)容針對性、培訓(xùn)形式多樣性、培訓(xùn)效果實(shí)用性，有效地調(diào)動了農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性，農(nóng)民學(xué)以致用、學(xué)以致富，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.從培訓(xùn)的個(gè)人需求層面分析，確定培訓(xùn)內(nèi)容和形式

農(nóng)村成人教育的對象是極其復(fù)雜的，農(nóng)民所從事生產(chǎn)不盡相同，如何進(jìn)行個(gè)性化的培訓(xùn)直接影響農(nóng)民培訓(xùn)的效果，就我鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)殖而言，就有幾十種，甚至上百種，集體性農(nóng)民培訓(xùn)無法及時(shí)逐一進(jìn)行技術(shù)類培訓(xùn)，滿足不了農(nóng)民的個(gè)性需求。為了切實(shí)解決這個(gè)問題，我區(qū)各鎮(zhèn)成人教育中心校在鎮(zhèn)政府的支持下，與鎮(zhèn)農(nóng)技站、漁技站、勞動保障所等部門聯(lián)合開展了送科技入戶的培訓(xùn)形式，實(shí)施對農(nóng)民的個(gè)性化培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)具有針對性、科學(xué)性、實(shí)效性，培訓(xùn)前，教師逐村逐戶了解農(nóng)民生產(chǎn)項(xiàng)目、問題需求，建立了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營臺帳，依此制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。入戶培訓(xùn)中理論聯(lián)系實(shí)際，手把手，面對面地傳授技術(shù)，解決疑難，發(fā)放資料，農(nóng)民學(xué)得好，用得上，深受歡迎。通過培訓(xùn)，農(nóng)民及時(shí)解決了生產(chǎn)中的技術(shù)問題，有的農(nóng)民成了專業(yè)戶，有的農(nóng)民成了科技示范戶，農(nóng)民致富促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)快速了展。

參考文獻(xiàn)：

郭海清.從農(nóng)村成人教育視角看新型農(nóng)民培育[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（2）.

編輯 楊兆東