袁志凌

【摘要】本文主要對公路施工現(xiàn)場的具體安全管理內(nèi)容進(jìn)行了闡述，以自身的經(jīng)驗對公路施工現(xiàn)場安全方面的問題及加強(qiáng)安全管理的措施進(jìn)行了分析，希望能為公路施工的安全管理提供一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】公路施工；安全管理；班組建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，道路交通工具不斷改善，機(jī)動車大幅度迅猛增長。 特別在近幾年里，為完善我國公路網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，進(jìn)一步改善交通條件和投資環(huán)境，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，施工道路段越來越多，實施道路施工后，有的實行全封閉，有的實施半封閉，有的繞道而行，施工安全管理存在著諸多隱患。 筆者通過工作實際，對如何抓好施工路段安全管理工作談?wù)剮c淺見。

一、施工現(xiàn)場安全方面的問題

公路建設(shè)涉及的單位很多，包括設(shè)計、施工、拆裝等單位，分工的細(xì)化，使得單位管理較為困難，在安全管理方面的責(zé)任就難以明確?；蛘哂捎趩挝恢鸺壖?xì)化，使得一些管理制度沒有落實到個人。一些安全監(jiān)督人員工作態(tài)度不誠懇，沒有做到安全制度要求的標(biāo)準(zhǔn)，這也反映了主要領(lǐng)導(dǎo)對細(xì)則工作的不重視。主要表現(xiàn)在業(yè)主作為項目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。而大部分的承包商往往為了追求更大利潤，而只重視趕進(jìn)度忽視安全管理問題。施工的人員大多是農(nóng)民，他們沒有很好的施工知識，更沒有全面的安全意識，若不對他們進(jìn)行安全教育，會使得施工安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不能按指定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，安全措施難以有效執(zhí)行，最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生。安全管理的松懈還會牽引施工的無序進(jìn)行，如無證上崗，違法分包等。在競爭激烈的公路施工行業(yè)，很多施工單位為了更高的利潤和更快的進(jìn)度，根本沒有將安全放在首位，許多無辜生命的犧牲就是因為那些人過分的謀取利益而

造成的。

①一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還陳守在原來錯誤的舊的工作體系和要求上，即任務(wù)質(zhì)量是第一，忽視安全永遠(yuǎn)在首位的原則，為了達(dá)到施工所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)安全的法律法規(guī)置之不理或是不清楚也不去細(xì)究，從而不能有效的開展安全管理工作，使很多安全設(shè)施、制度都只是紙上談兵，沒有真正施行。

②有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。而是將工程又分包到不夠?qū)I(yè)甚至不合法的小型承包商，簽訂一些在法律上無效的合同，這不僅造成了資金上的安全問題，而且不能使安全防護(hù)工作到位。再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。

③有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費(fèi)來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

④一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實目標(biāo)管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)

人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入，與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。

⑤施工工人素質(zhì)不高。由于農(nóng)村條件有限，使得大部分農(nóng)民工沒有收受到足夠的教育，對安全知識、技術(shù)專業(yè)知識都不熟悉，更不懂如何用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)利。一旦出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象或安全事故時，農(nóng)民工們就只能深受其害。這也使得承包商們忽視對施工人員的安全管理。

二、加強(qiáng)公路施工安全管理的具體措施

1、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育

對各個崗位的負(fù)責(zé)人以及基層工作人員進(jìn)行定時的安全培訓(xùn)課。開設(shè)的培訓(xùn)班級不能一覽概括，要對所在部門或所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容進(jìn)行有針對性的分班培訓(xùn)。而對全體都需掌握的知識可以進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，如基本的法律知識，安全知識等。同時，不能只培訓(xùn)不考核，要檢測工作人員培訓(xùn)后的效果，可以設(shè)置相關(guān)證書，確保他們掌握了必須的知識。要讓培訓(xùn)正真幫助到施工過程的各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作人員的法律知識和安全意識，熟練技術(shù)知識，提高工作效率，從而保證施工進(jìn)度和質(zhì)量。

2、預(yù)防地質(zhì)造成的傷害

路基作業(yè)，綿延數(shù)公里甚至更長。這種情況常會引發(fā)一些自然災(zāi)害。因為人類的開挖和填筑，使得自然原有的穩(wěn)定狀態(tài)被打破，樹木的砍伐、河道的填筑等可能造成滑坡、泥石流、洪澇等災(zāi)害。因此必須重視施工科學(xué)規(guī)劃，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。同時要關(guān)注氣候?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害的影響，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展。

3、加強(qiáng)施工安全風(fēng)險管理

安全措施的設(shè)定要根據(jù)施工場地的具體情況來進(jìn)行，將施工的難度、環(huán)境、設(shè)備等因素考慮進(jìn)去，制定出最為適合現(xiàn)場的安全措施。同時，做好監(jiān)督管理安全工作，有效控制現(xiàn)場情況。風(fēng)險轉(zhuǎn)移的有效手段是如何利用保險這一機(jī)制增加對安全管理的制約性。通過這些方法，來提高施工單位的安全預(yù)防能力。

4、施工安全作業(yè)措施方面

為了確保施工時的安全，施工單位要遵循有關(guān)安全的規(guī)章制度。施工人員都要經(jīng)過安全知識培訓(xùn)并取得相應(yīng)的崗位證書方能參與現(xiàn)場工作。施工單位必須擬好安全預(yù)案并得到批準(zhǔn)，取得施工作業(yè)許可證才能進(jìn)行施工。同時，對安全標(biāo)志、標(biāo)燈位置的設(shè)置要規(guī)范到位。安全管理人員的工作也要落實到位，要對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期的安全檢查。為了促進(jìn)工作人員對安全知識的認(rèn)識和重視，可設(shè)立相應(yīng)的獎罰，督促他們實施安全工作。

5、加強(qiáng)施工隊伍的建設(shè)

通過對施工隊伍安全狀況的調(diào)查，實際上也使我們充分認(rèn)識到了企業(yè)在安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)對企業(yè)也好，就是對整個國家也好，不可謂不是層層重視，但實際上卻是理論上指導(dǎo)的多，宏觀上要求的多，而在微觀上卻抓得少，這也就造成了班組內(nèi)的安全管理狀況問題多、矛盾多、難點多，特別是施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)的不作為，這也就導(dǎo)致了班組長的不作為，出現(xiàn)了上緊下松的問題，而導(dǎo)致各種不安全問題的發(fā)生，實際上又都是緣于班組，所以從微觀上抓安全才能得到事半功倍的效果，也只有小處著眼，才能統(tǒng)攬全局。于此，抓好班組安全管理，也是抓住施工隊伍建設(shè)的管理。

三、結(jié)語

綜上所述，本文陳述了公路施工安全管理的現(xiàn)狀，并分析了公路施工安全管理的主要問題，提出了施工安全管理應(yīng)注意的問題以及應(yīng)對措施。安全管理是整個公路工程施工中的一個重要組成部分，如果安全管理這項工作沒有得到重視，一旦施工現(xiàn)場存在安全隱患，以至于發(fā)生安全事故引發(fā)施工人員傷亡，對于施工單位來講損失的不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，甚至是企業(yè)的信譽(yù)以及未來的發(fā)展。所以，施工單位一定要嚴(yán)抓安全管理工作，確保在施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

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