林恒琦

摘要：現(xiàn)行房屋有很多面臨拆遷問題。在拆遷管理上我們出現(xiàn)了很多制度，我國現(xiàn)行的城市房屋拆遷制度自其誕生起就存在諸多缺陷，弊端重重。隨著城市市政建設(shè)和舊城區(qū)改造步伐的加快，城市房屋拆遷的矛盾日益突出，成為最易引發(fā)社會問題的一個領(lǐng)域。現(xiàn)在全國各地的拆遷糾紛接連不斷，我們稍加關(guān)注就知道事情的普遍性和嚴(yán)重性了。本文就房屋拆遷管理的弊端與完善方面加以闡述。

關(guān)鍵詞：房屋拆遷；現(xiàn)狀；弊端；管理

引言：城市房屋拆遷是城市建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，它可以促進舊城區(qū)改造和改善人民群眾的住房條件。然而，在城市房屋拆遷過程中亦不斷出現(xiàn)糾紛。其根本原因在于我國城市房屋拆遷制度還不夠完善，難以有效保障被拆遷人的合法權(quán)益。隨著《物權(quán)法》的施行，如何進一步改進和完善城市房屋拆遷制度，成為我國理論界普遍關(guān)注的熱點問題。

1.城市房屋拆遷管理的現(xiàn)狀

中國的城市房屋拆遷制度是目前引起社會矛盾激化的問題之一，且非法暴力拆遷事件頻發(fā)。2004年，國務(wù)院嚴(yán)肅處理湖南嘉禾拆遷事件；2004年5月中旬發(fā)生在武漢市漢正街永寧巷的打砸搶事件；2004年6月1日縱火焚燒武漢市漢正街永寧巷的民房等等。天南地北，形態(tài)各異，中國式拆遷所引發(fā)的對抗正逐步升級，方式則更為殘酷慘烈。拆遷直接關(guān)系到群眾的切身利益，產(chǎn)生和積累的各種矛盾錯綜復(fù)雜，極易引起各種糾紛和利益沖突。拆遷中的利益沖突日益激烈，已經(jīng)直接影響到城市建設(shè)與發(fā)展的順利進行，造成社會矛盾激化和糾紛加劇的不利局面，成為擾民之源。

2.房屋拆遷管理存在的弊端

2.1城市拆遷中的利益沖突。

城市拆遷中，雙方的利益沖突矛盾斗爭最為激烈。我國各大城市拆遷工作中，都面臨拆遷補償安排中，雙方對彼此利益分配不滿，未能和諧協(xié)調(diào)，從而引發(fā)經(jīng)濟糾紛的實例。經(jīng)濟利益分配未滿足被拆遷方的條件，基本上拆遷工作就很難繼續(xù)進行下去了。拆遷方與被拆遷方，各自立場不同，若雙方不能達成合作協(xié)議，拆遷方市場不能及時拓展，被拆遷方無法獲得利益，雙方均有損失，影響甚遠。甚至雙方會將矛盾擴大，引發(fā)法律糾紛。

2.2城市拆遷中政府相關(guān)部門分工不明確

城市拆遷工作中，政府各相關(guān)部分部門分工不夠明確，各項拆遷手續(xù)、拆遷證明無法及時到位，使得部分拆遷工作無法在計劃時期內(nèi)完成，影響項目進展，帶來部分損失。同時也易引起被拆遷方不必要的誤會，引發(fā)合同糾紛，甚至行政訴訟。

2.3安置房公攤較大品質(zhì)不高

被拆遷居民大多數(shù)是收入較低的家庭，渴望通過拆遷后改善居住環(huán)境，提高生活水平。而目前提供的安置房設(shè)計與樓盤品質(zhì)偏低，如公攤偏大、商住混合、車位較少等等，讓被拆遷戶的心里預(yù)期落空，從而影響拆遷進度，引發(fā)拆遷糾紛。

同時，部分被拆遷人由于被拆房屋面積小，拆遷補償款難以選擇到心儀的房源，也無力結(jié)算安置房與被拆遷房屋差價。

2.4相關(guān)政策不健全，導(dǎo)致糾紛加劇。

隨著我國提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，現(xiàn)在法規(guī)、法規(guī)政策的透明度也不斷得到提高，拆遷戶對拆遷工作或?qū)?jīng)濟補償不滿意，一旦拆遷實施單位不能夠解決，他們到政府部門上訪。而隨著房價的不斷刷新著上漲記錄及拆遷工作相關(guān)配套措施缺失，房屋拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)、搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)還是停留在偏低水平，也是阻礙了拆遷工作的順利開展。

2.5有關(guān)部門和拆遷實施單位對有關(guān)困難和問題預(yù)計不足。

拆遷前對有關(guān)問題準(zhǔn)備不充足、落實不到位，主要表現(xiàn)在：對拆遷戶的調(diào)查分析不充分，未能完全做到心中有數(shù)，未能充分掌握被拆居民的主流民意，有的放矢；安置房源準(zhǔn)備不足，很難滿足不同層次居民的需求；拆遷安置方案征求意見不充分，宣傳解釋發(fā)動工作不廣泛不細致，加重了拆遷居民的誤解和疑慮。

3、提高房屋拆遷工作質(zhì)量的管理

針對當(dāng)前拆遷環(huán)境的復(fù)雜性、拆遷形勢的多變性和拆遷任務(wù)的嚴(yán)峻性，拆遷工作應(yīng)標(biāo)本兼治，按照五個統(tǒng)籌、五個堅持原則，進一步增強拆遷工作的緊迫感和工作敏感性，強化拆遷管理工作，著力解決拆遷管理中的突出問題和矛盾，切實維護群眾利益。具體要做到：

3.1合理確定拆遷規(guī)模，并且制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)

編制房屋拆遷中長期計劃和年度計劃，合理確定拆遷規(guī)模。對房屋拆遷采取慎之又慎的態(tài)度，凡拆遷矛盾比較集中的地區(qū)一律停止新的拆遷項目。同時，制定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)最重要的是要遵循等價有償原則。新的條例規(guī)定了拆遷貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則是不低于被拆遷房屋類似房地產(chǎn)的市場價，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估的辦法確定。被拆遷房屋補償金額的確定方法普遍采用貨幣補償時的房地產(chǎn)評估價；所調(diào)換產(chǎn)權(quán)房屋的價格，由房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)房屋所在地周邊類似房屋的市場價，綜合交通、環(huán)境等因素得出。只有做到不低于市場價的原則，在被拆遷人的利益不受損失的情況下，被拆遷人才愿意配合拆遷人做好拆遷工作。

4 結(jié)束語

隨著城市化進程加快和城市建設(shè)的縱深推進，以城市改造、市政建設(shè)為主體內(nèi)容的城市房屋拆遷規(guī)模日益擴大、速率也日漸加快。我國的房屋拆遷制度經(jīng)歷過不同時期的發(fā)展階段，但仍然存在不完善的地方，我們應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)并加以矯正。