楊江梅

摘要：由于建設(shè)工程一般存在周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大等特點，導(dǎo)致工程項目的實際情況往往會發(fā)生一些變化。因此，也就不可避免地發(fā)生各種各樣的變更，而工程變更對工程總造價影響很大。如果處理不合理，將會對整個工程投資帶來損失，從而影響經(jīng)濟效益。我們要從工程變更的角度來看待對工程造價的影響，從而找到解決的辦法，規(guī)范工程建設(shè)中的工程變更行為，合理有效控制工程投資規(guī)模。

關(guān)鍵詞：工程變更；工程造價；造價管理

1. 工程變更的涵義

1.1 工程變更的概念及產(chǎn)生的原因

由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與項目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會出現(xiàn)設(shè)計圖中未能明確指出的其他情況，這些情況就會導(dǎo)致工程變更的出現(xiàn)。工程變更是合同變更的一種特殊形式，它通常是指合同文件中“設(shè)計圖紙”、“技術(shù)規(guī)范”或工程量清單的改變，包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。其產(chǎn)生原因有主觀原因，如設(shè)計圖紙中地質(zhì)情況調(diào)查結(jié)果不符等；有客觀原因，如不可預(yù)見的事故由自然或社會原因引起的停工和工期拖延等。工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)所需的一次性費用的總和。工程變更一般情況下均會導(dǎo)致工程造價的產(chǎn)生變化，而工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞。

1.2 工程變更的基本類型

工程變更應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行變更。

1.2.1 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能由發(fā)包人或其他人實施，由于承包人違約造成的情況除外。

1.2.2 改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特征。

1.2.3 改變合同工程的基線、高程、位置和尺寸。

1.2.4 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。

1.2.5 為完成工程需要追加的額外工作。

2.工程變更影響

在建設(shè)單位進行項目的投資時，提出工程變更后就會對工程的造價產(chǎn)生影響，有可能導(dǎo)致工程總造價的增加或減少。

2.1設(shè)計單位發(fā)生工程變更可能有兩方面的原因，內(nèi)在和外在的原因，內(nèi)在的原因是由于設(shè)計的原因，在設(shè)計時由于設(shè)計的大意或是曲解了業(yè)主的意思導(dǎo)致設(shè)計錯誤或者漏項，是工程產(chǎn)生變更；外在的原因是由于業(yè)主的原因，在圖紙設(shè)計完成后進行增項或者減項或者改變圖紙中的做法等等，導(dǎo)致工程變更的產(chǎn)生。

2.2監(jiān)理單位是建設(shè)單位的委托代理人，全權(quán)代理工程建設(shè)的全過程的監(jiān)督，進行質(zhì)量控制、費用控制和進度控制，工程變更的產(chǎn)生使得監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍或者說監(jiān)理的內(nèi)容發(fā)生變化，使得監(jiān)理的成本增加或減少。

2.3承包單位是產(chǎn)生工程變更或產(chǎn)生影響最大的參與方，不管建設(shè)單位還是設(shè)計單位任何一方發(fā)生變更，承包單位都要跟著變更內(nèi)容進行相應(yīng)的變更。對于承包單位涉及的變更內(nèi)容很多。任何一個變更都會導(dǎo)致工程總價的改變，所以工程變更的相對承包單位來說是有著很大的影響的。

3.工程變更的實施

工程變更實施后，監(jiān)理工程師簽注實施意見。造價工程師及時跟蹤進行造價變更實施過程中的動態(tài)控制，但必須注意以下幾點：

3.1工程變更是否已全部實施。若原設(shè)計圖已實施后才發(fā)變更，則應(yīng)注明因牽扯到原圖的制作加工安裝、材料費以及拆除費。若原設(shè)計沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。

3.2若發(fā)生拆除。已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的半成品、成品，均應(yīng)由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收，以免重復(fù)計算。

4.工程變更的造價控制

工程變更實施后，承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價報告；造價工程師按照標(biāo)書合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價款確定后做為結(jié)算依據(jù)。在審查過程中要注意以下幾點：

4.1分清責(zé)任，分別計算費用。由于施工不當(dāng)或施工錯誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進行反索賠；由設(shè)計部門錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所發(fā)生的費用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。

5.工程總價的管理與控制

工程變更為承包人提供了賺取較高利潤的機會，但同時也為業(yè)主和監(jiān)理工程師的管理與控制帶來了一系列的問題，監(jiān)理工程師應(yīng)對承包人的合同進行深入的分析和評估，并加強單價分析，對存在不平衡報價的工程細(xì)目及與此相關(guān)的工程變更進行跟蹤與控制。有三點是監(jiān)理工程師需要密切關(guān)注的：工程規(guī)模擴大的工程變更；單價偏高的工程細(xì)目其工程量增大的工程變更；單價偏低的工程細(xì)目其工程量減小的工程變更。

6.結(jié)束語

在施工階段，工程變更對工程造價影響很大，必須對它進行有效控制；工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。如設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生損失有限；如在采購階段變更，不僅需要修改圖紙而且設(shè)備材料還需要新采購。若在施工階段變更，除上述費用外，已施工工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。因此要加強設(shè)計變更管理，嚴(yán)格控制工程變更，盡可能把工程變更控制在設(shè)計階段初期，特別對工程造價影響較大設(shè)計變更，要先算帳后變更，嚴(yán)禁通過工程變更擴大建設(shè)規(guī)模，增大建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，使工程造價得到有效控制。

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