李玉忠

摘要：工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)組織賴以生存發(fā)展以及開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷改革發(fā)展，工會(huì)組織的社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，資金數(shù)量和資產(chǎn)越來越龐大，經(jīng)費(fèi)審查工作的問題也隨之呈現(xiàn)出來。如何加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作，完善工會(huì)自身建設(shè)，成為工會(huì)組織日常工作中的一大課題。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)；經(jīng)費(fèi)審查；監(jiān)督

基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作是工會(huì)工作的重要組成部分，做好經(jīng)費(fèi)審查工作，是保證基層工會(huì)工作順利完成，促進(jìn)基層工會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)工會(huì)形象的有效措施。當(dāng)前，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用、檢查、審計(jì)方面存在一些不適應(yīng)發(fā)展的因素，特別是基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，以適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢和工會(huì)組織加強(qiáng)自設(shè)建設(shè)的需要。

一、當(dāng)前工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作存在的主要問題

近幾年來，集團(tuán)公司工會(huì)經(jīng)審組織以加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作為主線，以推進(jìn)經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)對基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，取得了重要進(jìn)展和新的突破，為服務(wù)和促進(jìn)基層工會(huì)工作發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)際工作中還存在一些困難和問題，影響著基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的實(shí)際成效。主要表現(xiàn)在：

（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作還沒有真正得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的成效，與黨政領(lǐng)導(dǎo)、特別是與工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密不可分，但當(dāng)前部分基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)費(fèi)審查工作的重要性認(rèn)識(shí)還不十分到位，缺乏對經(jīng)費(fèi)審查工作必要的重視和支持。表現(xiàn)在沒有把經(jīng)費(fèi)審查工作擺在應(yīng)有的位置上，片面的認(rèn)為經(jīng)費(fèi)審查工作就是找工會(huì)財(cái)務(wù)的“茬”。有的基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己只要管好該花的錢，管住不該花的錢就行了，還有的基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)只重視財(cái)務(wù)管理輕視經(jīng)費(fèi)審查工作，不愿意開展同級(jí)審計(jì)和其他審計(jì)，因重視支持力度不夠，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)審查工作的效果欠佳。

（二）經(jīng)費(fèi)審查工作人員素質(zhì)參差不齊亟待提高。目前，集團(tuán)公司大部分基層工會(huì)均設(shè)有經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，也配備了經(jīng)費(fèi)審查工作人員，但多數(shù)為兼職人員甚至是讓一些根本不懂財(cái)務(wù)知識(shí)的人兼職經(jīng)費(fèi)審查工作，使經(jīng)費(fèi)審查工作難以湊效，加之有的工會(huì)人員流動(dòng)性非常大，導(dǎo)致還沒徹底熟悉經(jīng)費(fèi)審查工作的業(yè)務(wù)就被調(diào)整了工作崗位，無法從根本上履行好經(jīng)費(fèi)審查人員的工作職責(zé)。此外，由于工會(huì)系統(tǒng)工作人員待遇低，難以吸引和留住高素質(zhì)的工會(huì)干部和財(cái)會(huì)人員到經(jīng)費(fèi)審查隊(duì)伍中，客觀上造成基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查組織在人員的配備和干部的素質(zhì)等方面不能滿足審查監(jiān)督的工作要求。

（三）經(jīng)費(fèi)審查工作制度建設(shè)還有待加強(qiáng)完善。近年來，集團(tuán)公司工會(huì)在大力推進(jìn)經(jīng)費(fèi)審查工作制度的建設(shè)和落實(shí)上取得了很大進(jìn)展，但還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是要克服基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作浮在表面，存在“走形式、擺樣子”的現(xiàn)象。一是經(jīng)費(fèi)審查工作制度本身還存在缺陷，缺乏剛性、強(qiáng)制性。二是一些基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查組織缺乏工作主動(dòng)性，工會(huì)干部缺乏積極性，不按職責(zé)要求對本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用進(jìn)行監(jiān)督審查，甚至對本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算執(zhí)行情況審查審計(jì)也不到位，一些兼職人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏、專業(yè)水平不高，因而常常出現(xiàn)能力不足的情況，起不到工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查組織的應(yīng)有作用。三是有的基層工會(huì)人員兼職經(jīng)費(fèi)審查工作，客觀上形成了自己監(jiān)督自己，自己審計(jì)自己，既是“裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象比較普遍。

二、做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的幾點(diǎn)思考

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的前提。伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷建立和完善，為適應(yīng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作發(fā)展的需要，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的各項(xiàng)機(jī)制也在的不斷建立和完善，應(yīng)當(dāng)看到工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作在推進(jìn)基層工會(huì)各項(xiàng)工作發(fā)展中的作用越來越明顯的現(xiàn)實(shí)。但做好基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作永遠(yuǎn)也離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，只有黨政工領(lǐng)導(dǎo)都重視工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作，工會(huì)內(nèi)部審計(jì)才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。只有加強(qiáng)對基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能使經(jīng)費(fèi)審查人員在審查審計(jì)工作中消除顧慮，轉(zhuǎn)變觀念，大膽工作，自覺主動(dòng)地協(xié)助工會(huì)財(cái)務(wù)部門收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。這就要求工會(huì)主席對經(jīng)費(fèi)審查工作高度重視，努力為工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查干部盡職盡責(zé)，深入扎實(shí)地做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，促使基層工會(huì)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。使工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作成為基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督的利劍，可靠的“衛(wèi)士”，同時(shí)成為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提升基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作能力的基礎(chǔ)。目前，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作兼職人員多的現(xiàn)實(shí)一時(shí)難以改變，而人的素質(zhì)又亟需提高，所以，做好經(jīng)費(fèi)審查工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就顯得非常重要。有效的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)能夠較快的提高基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們能夠更好地適應(yīng)本職工作的需要。要抓好對專兼職經(jīng)費(fèi)審查干部經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)知識(shí)、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)審查工作操作規(guī)程，提高經(jīng)費(fèi)審查人員的政策水平和實(shí)際能力。同時(shí)，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，促進(jìn)交流的學(xué)習(xí)方式也是提高能力和擴(kuò)大視野的有益途徑，甚至事半功倍。建議集團(tuán)工會(huì)多舉辦一些工會(huì)專兼職財(cái)務(wù)人員和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)成員學(xué)習(xí)班，不斷豐富經(jīng)費(fèi)審查干部的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們掌握國家政策和理解財(cái)務(wù)政策、法規(guī)、制度的能力。也可以適時(shí)組織工會(huì)財(cái)務(wù)人員、經(jīng)費(fèi)審查工作人員到各兄弟單位和企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，為他們提供一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息、互相學(xué)習(xí)共同提高的機(jī)會(huì)，使其進(jìn)一步擴(kuò)大視野，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)經(jīng)費(fèi)審查工作需要。

（三）健立健全和不斷完善經(jīng)費(fèi)審查工作制度，是做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的保障。完善和規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的制度體系，是保證基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作及時(shí)到位的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是確?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)審查工作依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)的基本保證。盡管在推進(jìn)經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)中形成了一些工作制度，但仍需要進(jìn)一步完善。一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查組織必須注重在實(shí)踐中不斷建立和完善各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審查工作制度，把現(xiàn)實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和不足及時(shí)加以充實(shí)完善，使制度更趨合理、管用。二是要努力實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事，克服經(jīng)費(fèi)審查工作制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象，切實(shí)履行工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職能。三是上級(jí)工會(huì)要經(jīng)常了解和掌握基層經(jīng)費(fèi)審查工作開展情況，保證基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。特別是要加大對基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作制度落實(shí)的督導(dǎo)力度，堅(jiān)持經(jīng)常性督察和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。四是不斷探索基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的新經(jīng)驗(yàn)，新方法，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)審查工作的機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。努力推進(jìn)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)。

總之，不斷加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查干部隊(duì)伍的建設(shè)，努力打造一支具有較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、高超協(xié)調(diào)能力的經(jīng)費(fèi)審查干部隊(duì)伍，是當(dāng)前基層工會(huì)做好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要。