李康 劉巍 王修彥

摘要：作為一支不斷發(fā)展壯大的隊伍，青年志愿者群體開展服務(wù)，對于促進青年成長與社會和諧發(fā)揮著越來越重要的作用。調(diào)查選取某高校青年志愿者協(xié)會以及全校各學院志愿服務(wù)基地，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，對志愿服務(wù)做出科學評估與督導(dǎo)，積極探索青年志愿者協(xié)調(diào)共進、科學發(fā)展的組織模式與運轉(zhuǎn)機制。

關(guān)鍵詞：青年志愿者；志愿服務(wù)；調(diào)查研究

引言

我國青年志愿者活動于1993年逐步開始，到目前為止我國志愿服務(wù)工作已經(jīng)取得長足發(fā)展，志愿者規(guī)模逐年增長，服務(wù)項目不斷完善。作為一支不斷發(fā)展壯大的隊伍，青年志愿者群體開展服務(wù)，對于促進青年成長與社會和諧發(fā)揮著越來越重要的作用。在志愿服務(wù)隊伍中，規(guī)模最大的群體是大學生。黨的十八大報告首次提出，“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，這就要求我們必須積極實施素質(zhì)教育，著眼促進學生全面發(fā)展。深入研究探索志愿服務(wù)與學生素質(zhì)教育的關(guān)系，既是對志愿服務(wù)的工作意義、發(fā)展方向、實施策略的深入挖掘，也是對學生素質(zhì)教育新平臺、新機制的積極探索。目前，青年志愿者及志愿服務(wù)組織做了很多努力，在人員招募、項目實施、社會影響方面形成了一定的基礎(chǔ)，對于促進青年志愿者自身成長、服務(wù)社會發(fā)展做了重要貢獻。但是，目前也存在一些問題制約著青年志愿服務(wù)的積極性。對此，我們選取天津市某高校為案例，通過實地調(diào)查，研究青年志愿者參與志愿服務(wù)的基本狀況、基本做法、基本經(jīng)驗，以及目前在功能定位、組織結(jié)構(gòu)、活動體系等方面的問題，并積極尋找對策措施，推動青年志愿者更好參與志愿服務(wù)。

一、調(diào)查過程與樣本分析

本次研究按照對于志愿服務(wù)的介入層次，將調(diào)研對象分為普通志愿者和志愿服務(wù)工作的組織者兩個群體。問卷采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與線下調(diào)查相結(jié)合的方式，通過簡單隨機抽樣進行調(diào)查。其中志愿者調(diào)查問卷共回收問卷176份，志愿服務(wù)組織者調(diào)查問卷共回收問卷151份，填答者覆蓋本科生、碩士研究生和博士研究生，其中以大一大二學生最多。樣本多為注冊志愿者，男女比例均衡，家庭出身均勻分布在直轄市或省會城市、地級市、縣級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各個層次，志愿服務(wù)時長從10小時到200小時不等，具有比較好的代表性。

二、基本統(tǒng)計

研究主要從參與動機、主觀感受和客觀所得進行了考察，并對學校志愿服務(wù)組織工作的開展狀況進行了關(guān)注，具體的分析如下。

（一）志愿服務(wù)參與動機。問卷將志愿服務(wù)動機分為責任動機、快樂動機和自我發(fā)展動機三類，如圖1所示，從結(jié)果中可以看出，“大學生的社會責任感”一項得分高達7.22，占所有選項中的第一位，排在其后的則是“尋求自我滿足感”和“獲得新的生活體驗”，“擴大交際范圍，積累人脈資源”“個人升學和發(fā)展的需要”排在更后。由此可見，大學生參與志愿服務(wù)活動的主要動機仍然是責任感和個體的滿足感，而一些比較偏于功利性質(zhì)的動機則不占主要地位，這與學生參與其他一些學生活動相比存在動機上的差異，也反映出了當代大學生志愿者更多地傾向于服務(wù)社會、實現(xiàn)自身社會價值的訴求。

圖1大學生參與志愿服務(wù)動機

問卷第13和14題涉及志愿者的父母和寢室周圍同學對于志愿者所做的志愿服務(wù)工作的態(tài)度，超過70%的填答者表示父母和同學非常支持。這也反映了當前大學生志愿服務(wù)工作的社會氛圍和認同度較好。

（二）志愿服務(wù)主觀體驗

志愿服務(wù)對于學生素質(zhì)培養(yǎng)的影響突出地表現(xiàn)在價值觀和道德感上。志愿者對于志愿服務(wù)活動的收獲，排名最高的兩項與志愿服務(wù)參與動機相似，分別為“了解了社會現(xiàn)實，增強了社會責任感”（4.03分）和“獲得了成就感和滿足感”（4.01分），此外，“溝通能力得到提升”也得到了很多同學的認可。而“為升學、出國等積累了資本”的得分只有2.63。總體來說可以看到，志愿服務(wù)主要的作用是在大學生脫離高中之后為其提供更好的接觸社會、了解社會的機會，并且實現(xiàn)價值觀的改變與提升。

從一些關(guān)鍵詞來考查志愿者對于志愿服務(wù)的主觀感受（如表1），其中“奉獻”占據(jù)了第一位，“責任”和“公益”則緊隨其后。從上述情況來看，志愿服務(wù)在大學生志愿者的觀念中考慮回報的情況并不多，更多地體現(xiàn)了奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神。

表1 志愿服務(wù)相關(guān)詞匯認同度統(tǒng)計

85.43%的填答者認為志愿服務(wù)活動在其大學生活中占據(jù)很重要或比較重要的地位；98%的填答者表示在工作后會繼續(xù)參與志愿服務(wù)活動，并有13.16%的填答者表示在畢業(yè)后會用一到兩年的時間專門從事志愿服務(wù)工作，甚至于進入NGO成為專職工作人員；71.05%的填答者相信志愿者的努力會讓社會更加美好。從這些情況看，大多數(shù)志愿者在參與志愿服務(wù)之后有著良好的主觀感受，并且強化了責任意識和道德觀念，奉獻互助的思想深入內(nèi)心。志愿服務(wù)對于德育的作用不可忽視。

（三）志愿服務(wù)客觀所得

志愿服務(wù)客觀所得（如技能提升、各類獎項、加分項等）是學?；蛏鐣用鎸τ谥驹刚叩目隙ㄅc鼓勵，對于志愿者客觀所得的重視實際上是對志愿者激勵工作的重視，合理的志愿者激勵能夠有效促進志愿服務(wù)品質(zhì)和規(guī)模的提升。

從志愿者接受的技能培訓(xùn)以及志愿服務(wù)與專業(yè)知識上看，高達85.53%的填答者表示參與志愿服務(wù)之前接受了簡略的技能培訓(xùn)或活動介紹，僅有3.95%的受訪者表示接受過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)課程；表示志愿服務(wù)中應(yīng)用到了大量專業(yè)知識的填答者僅占5.26%，有48.68%的填答者表示涉及到了一些基礎(chǔ)的專業(yè)知識，還有46.05%的填答者表示并沒有涉及到任何專業(yè)知識。由此可見，志愿者在志愿服務(wù)過程中獲得的技能或?qū)I(yè)上的提升并不多，同時這也從另一個層面反映出了對于專業(yè)化程度高的志愿者的需求。

從對志愿者的獎勵情況看，有64.47%的填答者表示沒有獲得過有關(guān)志愿者的獎項，而在獲得過獎項的填答者中，59.26%的人獲得的是院級的志愿者獎項。這可以看出，當前志愿服務(wù)對于志愿者的激勵力度仍然有待加強。第38題中70.37%的填答者表示其所在的學院在保研、評優(yōu)中志愿服務(wù)經(jīng)歷并不能加分，這可能與部分理工科學院以成績和科研為先的性質(zhì)有關(guān)，但仍然反映了對于志愿服務(wù)重視程度的不足。但在志愿服務(wù)組織者的問卷中，33.33%的填答者表示志愿服務(wù)工作作為學生工作的重要部分被納入了考慮。

志愿者對于學校志愿者激勵方面的改進建議中，表現(xiàn)出了對于更多更優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)項目和更專業(yè)的培訓(xùn)課程的需求，對物質(zhì)獎勵的需求并不明顯（僅占19.74%）。在志愿服務(wù)組織者的問卷中，本題的答案也集中在志愿服務(wù)項目和培訓(xùn)課程的提供上，可見無論是從志愿服務(wù)組織者的視角還是普通志愿者的視角來看，項目和培訓(xùn)都是值得期待的。

（四）志愿服務(wù)組織方的相關(guān)工作

志愿服務(wù)組織方承擔的是資源的聯(lián)系、人員的管理、項目執(zhí)行保障和后期跟進等等工作，組織方工作的好壞與整個志愿服務(wù)環(huán)境的好壞息息相關(guān)。在進行調(diào)查中，志愿者和志愿服務(wù)組織者們也反映了一些問題。

對志愿者參與過的志愿服務(wù)種類和希望多提供的志愿服務(wù)活動機會的統(tǒng)計顯示（如圖2、圖3所示）。有68.42%的填答者表示他們參與過弱勢群體服務(wù)（照顧孤老病殘、關(guān)愛農(nóng)民工子女、幫助貧困家庭等），50%的填答者參與過社會公益服務(wù)（大型賽會、應(yīng)急救災(zāi)、普及法律法規(guī)等），但有76.32%的填答者表示了對社會公益類服務(wù)的需求，只有42.11%的填答者表示了對弱勢群體服務(wù)類活動的需求。這也在一定程度上為之后學校志愿服務(wù)工作的開展提供了參考。

圖2實際參加的志愿服務(wù)類別

圖3希望學校側(cè)重提供的志愿服務(wù)類別

志愿者參與過的志愿服務(wù)活動的組織單位中院級和校級的志愿者組織得分最高，尤其是院級的青年志愿者組織，表現(xiàn)出了學校青年志愿者組織的覆蓋程度的工作成果，但是也反映出了各院青年志愿者組織所承擔的責任之重。

志愿服務(wù)經(jīng)費問題的統(tǒng)計顯示，57.89%的填答者表示志愿服務(wù)中產(chǎn)生的費用需要由自己承擔，但在能夠報銷的填答者中費用的報銷比例一般都在70%以上。

另外，93.42%的填答者表示了對志愿服務(wù)活動組織和執(zhí)行情況的滿意，而在志愿者的權(quán)益保護方面，選擇有明確權(quán)益保障規(guī)定、有規(guī)定但不能認真落實和沒有規(guī)定但不影響活動進行的各占三分之一，可以看出權(quán)益保障工作在當前的志愿服務(wù)中其實還沒有受到重視。

在志愿服務(wù)組織者的調(diào)查中，組織者們認為當前志愿服務(wù)組織的主要問題是“存在掛名不做事現(xiàn)象，人力資源沒有得到充分利用”（66.67%）“部門分工不明，組織松散”（45.1%）兩方面，可見當前志愿服務(wù)組織的組織建設(shè)工作還需要加強。58.82%的填答者認為當前志愿服務(wù)組織在學校各組織當中的地位一般，重視程度還需加強。

在考查志愿服務(wù)的指導(dǎo)教師的問題時，74.42%的填答者表示指導(dǎo)教師在志愿服務(wù)組織建設(shè)上發(fā)揮了較大的作用，在行政資源的支持和對志愿服務(wù)組織骨干人員的指導(dǎo)上也比較充分。在指導(dǎo)教師改進方向的詢問中，填答者表現(xiàn)出了對物質(zhì)資源和社會網(wǎng)絡(luò)資源（與社會NGO、企業(yè)、兄弟院校的聯(lián)系等）的需求（如圖所示），這也是學校方面在以后的工作需要注意的方面。

圖4 指導(dǎo)教師當前的工作情況統(tǒng)計圖

三、現(xiàn)狀總結(jié)與對策分析

在中國，青年志愿者活動往往成了“雷鋒精神”在現(xiàn)時代的延續(xù)，人們過多地強調(diào)奉獻和社會責任，對志愿者本身的發(fā)展、素質(zhì)教育強調(diào)不足。從以上的調(diào)研結(jié)果中，我們可以看到，志愿服務(wù)在大學生志愿者的道德發(fā)展和責任感培養(yǎng)中已經(jīng)顯現(xiàn)出了作用，參與志愿服務(wù)的人往往表現(xiàn)出一種更加柔和的處世態(tài)度和更高的道德水平。但與此同時，也可以看到當前志愿服務(wù)的一些問題。

（一）專業(yè)化程度不高

高校志愿者的項目大多都以關(guān)愛弱勢群體或社會公益項目為主，而很多志愿者在接受采訪時也表示，有些時候參加志愿服務(wù)，并沒有感到自己起到了重要的作用，只能作為旁觀者或者做一些諸如聊天、陪伴的事情，在受助對象自身境況的改善上幾乎不能起什么作用，所以對此類志愿服務(wù)的社會效益產(chǎn)生了質(zhì)疑。實際上，志愿者完全可以發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，如醫(yī)學、外語、法律等等。

（二）志愿者培訓(xùn)力度不足

由調(diào)查結(jié)果可以看出，志愿者培訓(xùn)還處在簡單的技能講解上，這與結(jié)果中表現(xiàn)出的對于專業(yè)化的志愿服務(wù)培訓(xùn)的大量需求是不匹配的。這是提高志愿服務(wù)質(zhì)量的需要，更是志愿者自身素質(zhì)提高的需要。

（三）志愿服務(wù)參與管道不足，社會參與面不廣

志愿組織的社會動員能力不強，志愿服務(wù)的參與渠道狹窄，參與管道單一，社會參與面不廣。結(jié)合學校的情況就是參與的多為大一同學，大二大三大四參與度不高。參與渠道多為院青志協(xié)組織，管道單一。

（四）志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完備，志愿資源浪費嚴重

數(shù)據(jù)庫建設(shè)相對滯后，軟硬件設(shè)施不甚完善，網(wǎng)站信息量少、內(nèi)容更新緩慢，管理中各自為政、相互分割的現(xiàn)象比較嚴重。志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完備，資源共享機制不健全，缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)與管理機制，導(dǎo)致跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源流動和整合非常少，容易造成志愿服務(wù)的重復(fù)和志愿資源的浪費。

（五）高校青年志愿服務(wù)組織和管理體系有待創(chuàng)新和完善

目前各高校對志愿者的組織和管理主要通過高校青年志愿者協(xié)會，一方面，我國的青年志愿者協(xié)會起步晚，各方面建設(shè)有待完善，另一方面，我國的志愿組織帶有濃厚的官方色彩，我國志愿組織這種“官民二重性”特性，使志愿組織的獨立性受到限制，自我管理與自我發(fā)展能力不夠強。同時，高校學生志愿服務(wù)組織的自主性和主觀能動性比較缺乏，另外，大學生志愿服務(wù)缺乏事后的總結(jié)和思考，對志愿服務(wù)的后期不重視，使得志愿服務(wù)的銜接不夠緊密，導(dǎo)致了學生人力資源的極大浪費。問卷中關(guān)于是否有必要建立志愿服務(wù)雙向反饋機制一題幾乎百分之百的肯定也印證了這一點。

針對現(xiàn)存問題，要推動形成青年志愿者積極參與志愿服務(wù)的良好格局需要多部門協(xié)同、多層次介入、長效化實施。

（一）明確志愿服務(wù)定位，加強校地密切對接

志愿服務(wù)要積極打造清晰、積極向上、鼓勵參與的形象定位，將志愿服務(wù)任務(wù)與青年成長結(jié)合起來。主動與青年志愿者集中的單位（如高校）等密切對接，建立有效銜接、穩(wěn)定通暢的溝通機制，推動志愿服務(wù)定位在社會形成共識，獲得認同。

（二）加強志愿服務(wù)組織建設(shè)，形成有力支持體系

加強志愿服務(wù)組織建設(shè)，形成有力支持體系。要加強志愿服務(wù)組織管理的信息化建設(shè)，積極推動網(wǎng)上注冊、信息發(fā)布、跟蹤反饋等新做法，方便志愿者進行注冊、獲取信息、表達訴求。同時，根據(jù)專業(yè)特色，加強志愿者培訓(xùn)工作，建立志愿服務(wù)組織者培訓(xùn)制度，形成高素質(zhì)志愿者及組織者隊伍，為志愿者開展志愿服務(wù)提供強有力的信息、能力支持。

在實踐中積累經(jīng)驗，一方面要不斷拓寬志愿服務(wù)渠道和志愿服務(wù)類型，促使志愿服務(wù)和志愿者之間的良性互動，充分了解志愿者的需求，同時提供多渠道、多樣化、多形式的志愿服務(wù)活動；另一方面，要積極建立和完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全資源共享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)與管理機制，從而促進跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源流動和整合，降低志愿服務(wù)的重復(fù)和減少志愿資源的浪費。

（三）健全職院服務(wù)培訓(xùn)體系，完善志愿服務(wù)項目形式

健全培訓(xùn)制度，堅持兩條原則：一是志愿者正式注冊后必須進行系統(tǒng)培訓(xùn)，二是志愿者實施具體服務(wù)項目前必須進行專業(yè)培訓(xùn)。對志愿者的培訓(xùn)經(jīng)歷應(yīng)建立專門的檔案，各類培訓(xùn)的小時數(shù)應(yīng)有明確的要求，培訓(xùn)情況要作為志愿者考核的重要依據(jù)。要不斷創(chuàng)新和完善培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合各類志愿服務(wù)的特征進行科學歸納，參考其他領(lǐng)域?qū)I(yè)化的培訓(xùn)課程，做到統(tǒng)一性和特殊性的統(tǒng)一。

在新形勢、新條件下，志愿服務(wù)面臨新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須主動適應(yīng)，主動作為，主動完善。從項目上突破，逐步打造有實效性、影響力、帶動性的品牌項目，充分發(fā)揮項目的載體、平臺作用。同時，要不斷創(chuàng)新動員機制，利用新媒體，搭建新平臺，創(chuàng)新形式、載體，宣傳志愿文化，通過創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。

（四）做好志愿服務(wù)保障，推動志愿服務(wù)蔚然成風

學校當前對志愿者的激勵仍然不足，例如一部分學院在保研等活動的加分項中并沒有列入志愿服務(wù)，志愿服務(wù)工作整體在學校的行政系統(tǒng)中并沒有受到高度重視等。因結(jié)合學校本身特點，一方面加大對志愿服務(wù)精神的宣傳，鼓勵同學們投身于志愿服務(wù)事業(yè)，轉(zhuǎn)變同學們的認知，確立對志愿服務(wù)的科學的認識，另一方面，學校在發(fā)展志愿服務(wù)的同時要注重把志愿服務(wù)和學生的發(fā)展結(jié)合起來，把志愿服務(wù)作為學校素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，為學生提供更多的發(fā)展空間。

要加強對志愿服務(wù)的支持力度，形成穩(wěn)定投入機制，滿足志愿服務(wù)在交通、基地建設(shè)、組織建設(shè)等方面的經(jīng)費需要。要探索形成志愿服務(wù)激勵機制，充分挖掘典型，做好宣傳推廣，形成帶動示范，弘揚志愿精神，凝聚、傳播強大正能量，切實推動志愿服務(wù)蔚然成風。

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