胡可龍

摘要：監(jiān)理單位作為建筑市場(chǎng)的主體之一，以專業(yè)化技術(shù)與管理對(duì)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全施工、施工進(jìn)度、以及文明施工等方面進(jìn)行管理與控制，從而可以確保建筑工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。本文指出當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)改進(jìn)對(duì)策，旨在加強(qiáng)工程建筑項(xiàng)目監(jiān)理工作，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目監(jiān)理；改進(jìn)對(duì)策

近些年，我國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了活力。隨著建筑規(guī)模的擴(kuò)大，建筑工程項(xiàng)目中的監(jiān)理工作也越來(lái)越被廣泛關(guān)注。然而，當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目中的監(jiān)理工作還依然存在一些問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)帶來(lái)很多不良影響。因此，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中出現(xiàn)問(wèn)題的分析與改進(jìn)對(duì)策的研究顯得尤為重要。

一、建筑工程監(jiān)理

通常情況下，監(jiān)理是指有關(guān)執(zhí)行單位根據(jù)一定的規(guī)章制度，對(duì)某些行為進(jìn)行監(jiān)督與管理，促使這些行為達(dá)到規(guī)章制度的要求，在此過(guò)程中幫助行為實(shí)施主體實(shí)現(xiàn)自身行為目的。而建筑工程監(jiān)理，具體是指一些具有不同資質(zhì)的監(jiān)理單位，受到建筑工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，按照國(guó)家有關(guān)建筑工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，并得到建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目的文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及其他建設(shè)工程合同，對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化、制度化的監(jiān)督管理。對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)督管理，目的在于保證工程施工質(zhì)量，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題

（一）建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理認(rèn)識(shí)度不夠

當(dāng)前對(duì)建筑工程監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不夠主要表現(xiàn)為對(duì)監(jiān)理工作的地位及監(jiān)理人員的角色沒(méi)有準(zhǔn)確定位。很多建設(shè)單位認(rèn)為工程監(jiān)理單位是自己委托聘請(qǐng)的，所以應(yīng)該按照本單位的旨意來(lái)開(kāi)展監(jiān)理工作，這種認(rèn)識(shí)很顯然與國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定不相符。在我國(guó)，監(jiān)理單位是建筑工程市場(chǎng)中獨(dú)立的第三方，具有一定的法律權(quán)威，監(jiān)理管理人員應(yīng)該持有客觀、公平公正的態(tài)度，采用科學(xué)有效的方法對(duì)交通工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效處理，不能在經(jīng)濟(jì)利益的下，偏袒任何一方[1]。另外，還有些建筑施工單位簡(jiǎn)單地認(rèn)為監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的檢查，對(duì)于其他相關(guān)工作則無(wú)權(quán)干涉。

（二）建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃編制缺乏可行性

監(jiān)理規(guī)劃編制缺乏可行性，導(dǎo)致監(jiān)理工作可操作性不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的監(jiān)理規(guī)劃大眾化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在監(jiān)理規(guī)劃編制過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)實(shí)際工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和技術(shù)要求進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)缺乏有效考證，沒(méi)有制定出科學(xué)化的監(jiān)理措施，因而缺乏一定的操作實(shí)施性。盡管很多建筑工程監(jiān)理規(guī)劃都有相似之處，但是監(jiān)理編制也不能大同小異，甚至千篇一律，而是應(yīng)該對(duì)相關(guān)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行合理借鑒，要結(jié)合自身工程特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)理編制規(guī)劃進(jìn)行有效指導(dǎo)。

（三）建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理管理制度不夠完善

工程監(jiān)理工作應(yīng)該伴隨建筑施工的始末，因而監(jiān)理制度也應(yīng)該貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程，包括項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目招投標(biāo)及施工建設(shè)階段。然而在實(shí)際監(jiān)理工作中，監(jiān)理管理制度卻存在一定缺陷，很多建筑單位為了做好保密工作，通常不讓監(jiān)理單位參與到項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，使得監(jiān)理工作管理人員無(wú)法詳細(xì)了解到建筑工程項(xiàng)目的情況，因而對(duì)施工單位的資質(zhì)也缺乏了解。眾多監(jiān)理工作制度也只是針對(duì)建設(shè)的施工階段而制定，而且在并沒(méi)有將管理制度真正有效落實(shí)，監(jiān)理工作往往流于形式，很多監(jiān)理人員未能很好地掌握施工情況，尤其是對(duì)于一些建設(shè)要求較高的工程項(xiàng)目，由于項(xiàng)目規(guī)模較大，工期較長(zhǎng)，施工技術(shù)難度較大，也影響了監(jiān)理工作的有效開(kāi)展。另外，由于很多監(jiān)理單位前身都較為復(fù)雜，導(dǎo)致監(jiān)理單位的管理機(jī)構(gòu)不夠健全，監(jiān)理工作的程序也模糊不清，影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化監(jiān)理觀念意識(shí)，規(guī)范監(jiān)理工作

要想更好的開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，首先就需要對(duì)監(jiān)理工作有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)理工作有足夠重視，強(qiáng)化監(jiān)理管理的觀念意識(shí)。建筑單位要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理單位作為客公、正的第三方，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展具有重要意義。監(jiān)理單位在與交通建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同時(shí)，需要對(duì)監(jiān)理單位的工作內(nèi)容與監(jiān)管范圍進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，明確規(guī)定監(jiān)理人員的權(quán)利、義務(wù)及需要承當(dāng)?shù)呢?zé)任等等，并要確保雙方能夠真正履行合同中的約定，監(jiān)理單位要清晰認(rèn)識(shí)到自己在建筑工程施工中扮演的重要角色，始終堅(jiān)持公平、公正的工作原創(chuàng)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）遵循工程項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)律，合理規(guī)劃監(jiān)理編制

建筑工程監(jiān)理規(guī)劃雖然具有一定普遍性，但不同項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、技術(shù)要求和運(yùn)行方式也各不相同，每個(gè)監(jiān)理編制還是要針對(duì)某一個(gè)具體工程項(xiàng)目來(lái)編寫。因此在對(duì)建筑工程監(jiān)理規(guī)劃編制時(shí)一定要充分考慮工程的實(shí)際情況，力求做到與工程運(yùn)行規(guī)律相一致。建筑施工監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容要跟隨建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善，由原來(lái)的“粗線條”逐漸變得完整優(yōu)化。由于建筑施工項(xiàng)目的會(huì)受到多方面因素的影響，實(shí)際施工變數(shù)很大，很多情況下，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工會(huì)與施工計(jì)劃不相符，導(dǎo)致整個(gè)施工計(jì)劃和和目標(biāo)都要調(diào)整，此時(shí)，就需要建筑施工監(jiān)理規(guī)劃也要進(jìn)行靈活調(diào)整。想要更好的把握建筑施工運(yùn)行規(guī)律，就要廣泛收集建設(shè)項(xiàng)目工程相關(guān)信息，從而詳細(xì)規(guī)劃監(jiān)理內(nèi)容。同時(shí)要按照監(jiān)理工作程序開(kāi)展工作，具體工作流程見(jiàn)圖1。

（三）加強(qiáng)立法工作，正確處理監(jiān)理單位與參建單位之間的關(guān)系

針對(duì)當(dāng)前交通工程監(jiān)理工作中存在的權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題，需要加強(qiáng)立法工作。由于建筑工程項(xiàng)目涉及到的單位較多、施工單位對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不到位以及監(jiān)理工作的管理制度不健全等原因，在實(shí)際工程施工中，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理單位與各個(gè)參建單位之間發(fā)生矛盾與沖突（圖2 為建筑工程項(xiàng)目各個(gè)參加單位之間的關(guān)系）。其中表現(xiàn)最為突出的就是監(jiān)理單位和施工單位之間的權(quán)限關(guān)系。如果未能及時(shí)解決好這些問(wèn)題，會(huì)制約監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。因此，應(yīng)該從法律角度出發(fā)，在法律條文中明確規(guī)定監(jiān)理單位與各個(gè)參建單位之間的職責(zé)權(quán)限，監(jiān)理單位不僅僅只具備工程質(zhì)量控制的權(quán)利，使其在行使其他權(quán)力時(shí)，能夠受到法律保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理工作在建筑施工中發(fā)揮著重要作用，需要引起我們的足夠重視。針對(duì)當(dāng)前在建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要采用有效的應(yīng)對(duì)措施，提高對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。合理規(guī)劃監(jiān)理編制，加強(qiáng)立法工作，明確監(jiān)理控制權(quán)限，提高監(jiān)理人員的工作的個(gè)人素質(zhì)與能力，提高建筑工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。另外，根據(jù)我國(guó)監(jiān)理工作的實(shí)際情況，可以對(duì)監(jiān)理單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)組織改革，合理配置資源，更好的發(fā)揮出監(jiān)理工作的作用，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。