摘 要：我國傳統(tǒng)的發(fā)展方式不符合我國資源國情，不利于在國際產業(yè)競爭中的分工，導致發(fā)展的極限不斷迫近，副作用凸顯。資源節(jié)約集約是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，有利于優(yōu)化產業(yè)結構，有利于促進環(huán)境保護和改善，有利于推動技術領域革新。建議：加強主導地位，加強相關法和標準體系建設，轉變落后的政績考核方式，營造有利于技術創(chuàng)新的環(huán)境，進一步明確節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推動資源管理向生態(tài)系統(tǒng)管理和生態(tài)環(huán)境管護轉變。

關鍵詞：經濟發(fā)展方式轉變 資源瓶頸 節(jié)約集約 產業(yè)

中圖分類號：F062.1

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）09-008-04

轉變發(fā)展方式，是“十二五”期間最為艱巨和迫切的任務。黨中央早在十四屆五中全會上就指出，實現(xiàn)“九五”和2010年的奮斗目標，關鍵是實行兩個根本性轉變，其中之一就是“經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”。我國在追求發(fā)展速度的同時，也致力于發(fā)展質量的提高，在一些領域取得了明顯的成效。但是，與發(fā)達國家相比，我國的發(fā)展模式還沒有完成從傳統(tǒng)的粗放型向集約型轉變。在能源、糧食、生態(tài)安全形勢趨緊以及“低碳”發(fā)展的背景下，提高資源節(jié)約集約水平成為轉變發(fā)展的關鍵。

一、傳統(tǒng)的發(fā)展方式無法繞開資源約束的瓶頸

（一）傳統(tǒng)的發(fā)展方式不符合我國的資源國情

從客觀情況來看，我國資源總量較多，但人均擁有量非常貧乏，資源稟賦整體不高。我國人均耕地只有世界平均水平的43%、林地14%、草地33%和淡水資源25%，中低產田較多，宜居面積僅占國土面積的20%；水土資源空間匹配性差。主要礦產資源人均占有量占世界平均水平的比例分別是煤67%、石油6%、鐵礦石50%、銅25%。從礦產資源整體質量看，富礦少，優(yōu)質清潔能源少，難以開采和利用的貧礦多。

同時，我國經濟增長又依靠高消耗、高投入、高排放并伴隨著資源的嚴重浪費。我國單位GDP建設用地消耗量大，閑置、低效用地問題依然突出。2008年全國城鎮(zhèn)人口人均工礦建設用地達135平方米，而世界平均城鄉(xiāng)建設用地面積在85平方米以下。農村居民點用地達24798萬畝，按8.63億農村戶籍人口計算，人均農村居民點用地達到214平方米，遠超150平方米的國標上限。工業(yè)用地開發(fā)強度明顯偏低，容積率一般只有0.3～0.6。單位國內生產總值能耗是發(fā)達國家的3～4倍，甚至高于印度等發(fā)展中國家。礦產資源總回收率和共伴生礦產資源綜合利用率分別在30%和35%左右，比發(fā)達國家低約20個百分點。

（二）資源高投入的發(fā)展模式不利于我國在國際產業(yè)競爭中的地位

產業(yè)發(fā)展的質量最能體現(xiàn)發(fā)展的質量。由于我國在發(fā)展過程中過分依賴資源密集型產業(yè)的增長，在國際產業(yè)分工中長期處于不利地位。

一是以資源高投入為特點的經濟高速增長，客觀上導致科研投入積極性不高?？萍佳邪l(fā)具有成本高、風險高、周期長的特點，而依靠資源投入，卻能夠在短期內實現(xiàn)經濟效益迅速增長。對資源投入過分依賴，一定程度上導致在研發(fā)上缺乏積極性。2007年，我國的R&D（研究與開發(fā)）經費投入總量居世界第六位，但只占到GDP比重的1.49%，不及世界平均水平，發(fā)達國家平均為2.5%，美國為3.2%。我國每百萬人口中從事研發(fā)的人員是日本的13.4%，美國的15.4%。我國對外技術依存度高達60%以上，而美國和日本等發(fā)達國家僅在30%左右。隨著土地、能源、人工等要素成本的上升，以及老齡化社會的到來，我們所依賴的低成本“比較優(yōu)勢”和競爭優(yōu)勢也將不復存在。

二是過度依賴資源密集型產業(yè)不利于我國在世界產業(yè)分工中的地位。在國際產業(yè)分工體系中，存在一條產業(yè)價值鏈“U”型曲線，這條曲線兩端分別是高利潤的核心技術和品牌、營銷，中間則是以消耗資源、犧牲環(huán)境為代價、低利潤的加工生產。我國有“世界工廠”的美譽，但所承接的國際產業(yè)轉移多數(shù)屬于低端制造業(yè)，產品附加值不高，缺乏競爭力，包括高技術產業(yè)都主要以來料加工、組裝為主。2007年，我國高技術出口貿易中，加工貿易占到高技術出口總額的85.5%。由于缺乏自主知識產權，我國本土制造的手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20%～40%都必須支付給國外專利持有者。如果不能形成以技術進步為基礎的新競爭優(yōu)勢，中國將長期停留在“U”型曲線的中間段，徘徊在國際產業(yè)鏈的中低端。

三是過度依賴資源投入已成為制約我國產業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。由于長期以來我們在發(fā)展過程中過于追求發(fā)展的速度，導致低端產品領域競爭過度和高端產品無競爭力的情況并存。2008年，我國粗鋼產能超過7億噸，而需求僅為5億噸左右；電解鋁產能占全球的42.9%，實際產能利用率為73.2%，等等，都導致了資源的嚴重浪費。而與此同時，科技含量高、附加值大的產品嚴重短缺，大型成套設備和關鍵零部件不能滿足需要。我國70%的紡織機械、75%的高端機床、75%的高速膠印機依賴進口。作為最大的計算機生產國，我國85%的集成電路芯片制造裝備來自進口。

（三）傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經逼近發(fā)展的極限

我國的人均土地和礦產資源擁有量低于世界平均水平，但人均建設用地卻遠高于世界平均水平，能源消耗量位居世界第一位。2010年，我國GDP總量躍居世界第二位，但是以消耗占世界20.3%的能源實現(xiàn)全球GDP總量的9.5%。這種發(fā)展方式，不僅不符合我國的國情，也為世界所不能承受。

從土地資源的角度來看，供需矛盾更加尖銳?！笆濉逼陂g，要求耕地保有量不低于18.18億畝。根據土地利用統(tǒng)計數(shù)據，2008年耕地保有量數(shù)據為18.26億畝，如果以2008年為基期的話，到2015年，耕地的減少量要控制在800萬畝之內，而2001-2008年我國耕地面積減少約5900萬畝。“十一五”以來，全國每年建設用地需求在1200萬畝以上，每年土地利用計劃下達的新增建設用地指標只有600萬畝左右，缺口達50%以上。建設用地擴張將會受到嚴重制約，生態(tài)約束也將不斷加大。endprint

從礦產資源的角度來看，情況更不容樂觀。近十年間，我國礦產資源供應總量增速比前十年平均值提高0.5～1倍，比同期世界平均增速高出0.5～1倍，但仍難以滿足當前需求的增長。礦產資源對外依存度不斷提高，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅、鉀鹽等大宗礦產對外依存度均超過50%的警戒線。由于礦產資源的不可再生性，部分礦種已瀕臨枯竭。據統(tǒng)計，按目前的開采水平，世界煤炭、石油以及天然氣基礎儲量靜態(tài)可供開采的年限分別為162年、40年以及65年，我國可供開采年限更短。

（四）傳統(tǒng)方式發(fā)展的副作用不斷顯現(xiàn)

發(fā)展經濟學理論認為，經濟發(fā)展方式并非僅僅涉及經濟增長，它同時涉及環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、消費行為、文化、人與人的關系等各個方面。因此，科學的發(fā)展方式應該是實現(xiàn)由經濟效益、社會效益和生態(tài)效益構成的綜合效益最大化。傳統(tǒng)的發(fā)展方式過于關注發(fā)展的速度，忽視了過程和質量。

一方面表現(xiàn)為對生態(tài)環(huán)境破壞。2005年在瑞士達沃斯正式發(fā)布的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”（ESI）結果顯示，在全球144個國家和地區(qū)中，中國位居全球倒數(shù)第14位。當前，我國水土質量呈惡化趨勢，近17%的土地受重金屬污染，近1/4的地表水處于污染狀態(tài)。溫家寶同志指出，國外發(fā)達國家對自然資源的管理出現(xiàn)了“生態(tài)系統(tǒng)管理”的趨勢，對土地資源的管理，已經跨過數(shù)量管護、質量管護兩個階段，進入了生態(tài)環(huán)境管護的更高層次。相比之下，我國的資源管理總體上還處在數(shù)量管護、管理粗放的初級階段，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的要求還不相適應。

另一方面表現(xiàn)為對人文環(huán)境的漠視。傳統(tǒng)的發(fā)展模式以追求單純的物質增長為核心內容，走的是“以物為本”的道路。由于土地、礦產等處于高度壟斷狀態(tài)，對資源采取掠奪性開發(fā)和利用；在管理上簡單粗暴，不顧民生，助長了地方政府官僚主義作風和“暴發(fā)戶”的心理；在利益分配上忽視民生，公共服務不到位，民生工程長期欠賬的情況不在少數(shù)。

中科院發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報告2010》中指出，中國在通往現(xiàn)代化的道路上，將遇到資源環(huán)境壓力、發(fā)展不均衡等挑戰(zhàn)，如果按照發(fā)達國家現(xiàn)代化的現(xiàn)有“歷史經驗”走下去，中國在本世紀末晉級發(fā)達國家的概率僅為4%。

二、提高資源節(jié)約集約水平是推動發(fā)展方式轉變的必然選擇

“十二五”期間，我國確立了以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。這些都體現(xiàn)了國家對資源節(jié)約集約的高度重視。粗放的資源開發(fā)和利用方式是傳統(tǒng)發(fā)展方式需要轉變的根本原因之一。只有資源的節(jié)約集約水平實現(xiàn)長足的提高，才是真正的發(fā)展方式轉變。

（一）資源節(jié)約集約是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

可持續(xù)發(fā)展追求的目標之一就是保持代際間的公平，使當代人的行為不致影響后代人的福利水平。盡管資本和技術的積累能在一定程度上代替自然資源，但一些關鍵性的自然資本向經濟系統(tǒng)提供著不可替代的服務。為未來保留一定量的自然資本存量往往被作為衡量可持續(xù)發(fā)展的一個準則。但由于不可再生資源枯竭具有必然性。當不可再生資源的利用速度超過發(fā)現(xiàn)和技術替代的速度，這種資源就面臨著枯竭，也必然會損害未來的發(fā)展和后代人的利益。因此，提高資源節(jié)約集約水平，建立合理的開發(fā)和利用秩序，延長資源的使用年限，盡可能使技術或新能源在這種資源耗竭之前完成替代，是保持可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（二）資源節(jié)約集約有利于優(yōu)化產業(yè)結構

通過資源節(jié)約集約，實現(xiàn)發(fā)展質量的提高，以廈門高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為例。該區(qū)剛成立的時候僅有1個平方公里，節(jié)約集約用地，注重發(fā)展質量是其發(fā)展的唯一出路。在擇商選資的過程中，該區(qū)嚴格按照高技術含量、高出口創(chuàng)匯、高市場占有率、高附加值的“四高標準”，符合高新技術產業(yè)、高效益、具有可持續(xù)發(fā)展性以及能帶動區(qū)域高新技術產業(yè)發(fā)展的條件的項目才能入園。土地投資強度最低標準為180萬元/畝，投資額小于1000萬元、生產工藝無特殊要求的工業(yè)項目不單獨供地。目前，該開發(fā)區(qū)內世界前500強企業(yè)就有20多家，并且培育了一批本土上市企業(yè)，精心孵化出8家“全國百強高成長高科技企業(yè)”，各類企業(yè)數(shù)量達到2100多家，其中產值過百億元企業(yè)3家，億元企業(yè)69家。2001年該區(qū)成為國內第一個每平方公里實現(xiàn)百億元產值的國家級高新區(qū)。2010年，該區(qū)工業(yè)總產值為1298億元，以占廈門市不到1%的土地面積，創(chuàng)造了1/3以上的工業(yè)產值。在全國57個國家級高新區(qū)中，投資環(huán)境競爭力名列第4位。

通過提高資源利用的門檻，將少量的資源投入市場，保持資源的稀缺性，在不同利益主體對資源追逐的過程中就能夠實現(xiàn)資源效益最大化，這一過程也是資源價值的實現(xiàn)和節(jié)約集約的過程，有利于實現(xiàn)資源向資產和資本轉化。效益最大化的產業(yè)獲得資源，那些高消耗、低效益的產業(yè)被限制在門檻外，從而實現(xiàn)了產業(yè)結構的優(yōu)化。

（三）資源節(jié)約集約有利于促進環(huán)境保護和改善

資源節(jié)約集約，一方面是指用較少的資源投入，實現(xiàn)發(fā)展的目標；另一方面是指對既定的資源，應達到資源綜合效益的最大化。因此，節(jié)約集約與發(fā)展循環(huán)經濟是一脈相承的，都是要求利用最少的投入，鼓勵對資源重復利用、循環(huán)利用，實現(xiàn)最少的排放或者是零排放，減少因資源開采、“三廢”排放等對環(huán)境造成的破壞。

根據對福建、江西、安徽等地的調研情況來看，各地在推進資源節(jié)約集約的過程中，最重要和有效的手段就是發(fā)展循環(huán)經濟。

在政府的推動下，企業(yè)進行技術改造升級，在礦產開采階段，提高回采率、回收率和綜合利用率，實現(xiàn)了資源產出率的提高。并加強對水的循環(huán)利用，減少礦山占地面積。同時，大力發(fā)展下游產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，實現(xiàn)“變廢為寶”，“吃干榨凈”。如江西崇義縣形成了“探礦—采礦—初級加工—精加工—深度加工—應用產品—資源儲備”的良性循環(huán)鏈，是全國鎢產業(yè)鏈條發(fā)展最長的縣（市）之一。安徽和福建一些地方在資源產業(yè)鏈最末端，引進建筑材料生產企業(yè)，使每年產生的工業(yè)廢渣基本上得到二次利用，實現(xiàn)了經濟效益、環(huán)境效益、社會效益的“多贏”。endprint

（四）資源節(jié)約集約能夠推動技術領域革新

在資源的利用環(huán)節(jié)，日本的節(jié)能經驗能夠給我們很好的啟示。

上世紀70年代，受石油危機的影響，日本經濟一度跌至負增長。在這種背景下，日本政府出臺實施了《節(jié)能法》，以《節(jié)能法》作為節(jié)能降耗法律體系的核心，又制訂了《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進法》、《建筑材料再生利用法》、《容器包裝再生利用法》、《家用電器產品品質法》和《綠色采購法》等法律，并重點加大對節(jié)能設備和技術開發(fā)項目的支持，大力發(fā)展清潔能源產業(yè)。

經過30多年的努力，能耗水平顯著下降，根據日本經濟產業(yè)省的統(tǒng)計，日本從1973年到2005年，鋼鐵、造紙、水泥、化工這幾項高能耗產業(yè)的能源利用效率分別提高了20%、52%、24%、29%；淘汰了高能耗、高污染的產業(yè)，整體上推動日本產業(yè)技術的長足發(fā)展，推動了產業(yè)結構優(yōu)化升級，產業(yè)結構由資源密集型向技術密集型轉變。能耗較低的電子、家電產業(yè)，特別是汽車等技術含量較高的產業(yè)發(fā)展迅速，平均水平逐漸超過美國。期間日本培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新型科研人才，科技人員由1973年的22.3萬人，到1990年科技人員達到60萬人，位居全球第二；2005年按照每萬人科研人數(shù)計算，位居各國之首，這也是日本技術進步的根本原因。

通過新技術替代和新能源開發(fā)，一些礦產資源的對外依存度大大降低?，F(xiàn)在日本基本上全面控制了工業(yè)污染，在大多數(shù)城市中，水和空氣的質量都很好，環(huán)保技術產業(yè)也有了很大的發(fā)展。

三、將資源節(jié)約集約作為轉變發(fā)展方式的推手，需要深化不同領域、不同層次的機制體制改革

（一）加強政府在推動資源節(jié)約集約的主導地位

資源節(jié)約集約，就其本身而言是一項外部經濟的活動。對于企業(yè)而言，在由資源粗放轉向節(jié)約集約的過程中，需要提高技術水平、追加投資等，相當于提高了生產成本。按照西方經濟學理論，經濟主體一般會有外部不經濟的選擇傾向，因為這種負的外部性成本不是由個人來承擔。

因此，必須由政府介入，通過政府的強制力、公共服務和管理能力，迫使和鼓勵資源節(jié)約集約行為；通過立法和規(guī)章嚴格限制低效、浪費資源的行為；建立全面、透明的資源節(jié)約集約信息服務系統(tǒng)，從資源開采到最終產品進行有力地宣傳并正確的評估；對提高資源節(jié)約集約水平的行為給予一定的激勵，特別是在設備和技術的研發(fā)、引進方面，通過低息貸款、減稅等給予補貼；同時，政府也有義務加大科研投入，加強人才培養(yǎng)。

（二）進一步加強資源節(jié)約集約立法和標準體系建設

立法建設是建立資源節(jié)約集約長效機制的根本保證。我國目前已基本形成這方面的法律框架體系，包括《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經濟促進法》、《礦產資源法》、《土地管理法》等綜合性法律，也有《電力法》、《煤炭法》等專門性的法律。但這些法律很大程度上還停留在指導作用，約束力不強，在實際操作過程中，出現(xiàn)難以執(zhí)行的情況。以節(jié)約集約用地為例，當企業(yè)在用地過程中容積率、建筑密度、投資強度等達不到規(guī)定的標準時，參照《土地管理法》對企業(yè)進行起訴，基本上就無法立案，無法快速處理閑置、低效用地行為。當企業(yè)用地達不到出讓合同中規(guī)定的要求，按照《合同法》進行起訴，就能夠實現(xiàn)快速立案、快速處理的目的。

資源節(jié)約集約方面的標準體系建設還非常不完善，很多方面沒有可以參考的指標。在資源開采和利用的過程中，沒有硬性的杠杠，很多還僅僅是通過行政指令來約束，隨意性太大。

因此，應進一步提高相關法律的強制性和權威性，明確獎懲措施。結合國際先進水平，完善資源節(jié)約集約標準的制定，對各類資源節(jié)約集約標準進行細化。對各類礦山開采的“三率”指標進行嚴格限制。對企業(yè)進行勘探、開采的資質提出明確要求。能源節(jié)約集約的指標要求應具體到行業(yè)，以有利于對企業(yè)進行考核和淘汰。探索各類行業(yè)的用地標準，推進農村宅基地標準的制定。根據標準的制訂，對相應的法律進行修改相結合，提高標準在指導資源開發(fā)和利用中的地位。

（三）轉變落后的政績考核方式

在“官本位”思想的指導下，特別是一把手權力過于集中的情況下，地方政府更關注于權力的得失而非發(fā)展質量的好壞。

從政府的角度而言，提高資源節(jié)約集約水平，轉變發(fā)展方式，就意味著淘汰一批較為落后的產能。而這些落后產能的行業(yè)，在一些地方可能還屬于當?shù)氐闹еa業(yè)。砍掉這些落后產能，可能意味著短期內GDP增速大幅下滑，而政府的任期也具有短期性，可能會出現(xiàn)“前人栽樹，后人乘涼”的情況，導致現(xiàn)任政府很難有足夠的決心轉變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，提高資源節(jié)約集約水平。而當前的政績考核方式，只關注增長的速度和規(guī)模，沒有對發(fā)展的質量和可持續(xù)行設定指標，明顯滯后于時代的發(fā)展，客觀上也是在鼓勵傳統(tǒng)的發(fā)展方式。

因此，必須改變當前的政績考核方式，才能推動政績觀的改變。政績觀改變，才能實現(xiàn)政府職能轉變。建立涵蓋經濟、生態(tài)、社會效益在內的政績考核體系。如把政府在任期間的資源節(jié)約集約提高水平納入政績考核指標，自然就會推動政府向提高淘汰落后產能，由招商引資轉變?yōu)檎猩踢x資，并且有利于培育良好的市場環(huán)境，提高區(qū)域競爭力，吸引低消耗、高效益的優(yōu)質產業(yè)進入，從而實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變。

（四）營造有利于技術創(chuàng)新的環(huán)境

發(fā)展方式的轉變，核心動力是技術創(chuàng)新。資源節(jié)約集約水平的提高，必須依靠技術的推動，沒有技術含量的節(jié)約集約也是不可持續(xù)的，仍舊屬于落后發(fā)展的范疇。

提高土地節(jié)約集約水平，提高礦產資源“三率”水平，降低單位GDP的能耗水平，這方面與發(fā)達國家有很大差距，關鍵就是因為技術水平沒提上去。針對我姑技術自主創(chuàng)新能力不強，技術水平不高的情況。應加強技術引進與技術消化吸收相結合。目前我國這方面還遠遠不夠，日、韓等國在引進技術和消化吸收創(chuàng)新的投資比是1∶10，實現(xiàn)了“引進一代技術，提高一代人”，而我國引進技術和消化吸收創(chuàng)新的投資比是1∶0.078，基本上是“引進一代技術，淘汰一批人”。endprint

因此，要實現(xiàn)資源節(jié)約集約水平的提高，必須在科技領域尋找突破。加強人力資源開發(fā)，提高科研的投入水平，嚴格保護知識產權。理順產、學、研相結合的體制機制。結合培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加強信息、新材料、新能源等高新技術成果轉化和推廣應用，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級。

（五）進一步明確節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略

我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，提出了節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，但并沒有明確這一戰(zhàn)略的內容。應由國土資源部組織，進一步明確戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略部署。選好戰(zhàn)略突破點，率先在重點領域、重點行業(yè)先試先行。充分發(fā)揮國有企業(yè)在資源節(jié)約集約中的帶頭作用。進一步擴大資源有償使用的范圍，完善資源市場建設和有償使用制度?？s小土地征用和劃撥范圍。建立資源儲備制度，統(tǒng)籌國際國內兩個市場，建立資源合理的開采秩序。

（六）推動資源管理向生態(tài)系統(tǒng)管理和生態(tài)環(huán)境管護轉變

加強對資源數(shù)量、質量和生態(tài)的綜合管理，不斷提高生態(tài)文明建設的水平和質量。以實現(xiàn)資源生產、生活、生態(tài)功能最大化為目標，嚴格資源數(shù)量管控，加強質量監(jiān)管，注重生態(tài)系統(tǒng)的平衡。加強土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接。逐步劃定永久性基本農田，將基本農田納入禁止開發(fā)區(qū)，實行“專地專用”。加強資源的保護性開發(fā)，優(yōu)先考慮國際資源市場和開采生態(tài)基礎較好、容易生態(tài)復原地區(qū)的資源。生態(tài)脆弱區(qū)的資源開發(fā)，應在技術可行、生態(tài)可承受的前提下，適度開采。提高對新型資源觀和資源管理觀的認識，以宣傳教育、法制建設、政績考核、財稅體制、標準規(guī)范為基礎，不斷強化政府、企業(yè)和群眾的節(jié)約觀念。

總之，提高資源節(jié)約集約水平，是高度站位，體現(xiàn)了中國對全世界和全人類可持續(xù)發(fā)展的擔當；需深度改革，建立節(jié)約集約的長效機制，進一步完善資源有償使用制度、稅費制度和政績考核的內容體系；要廣度創(chuàng)新，整體把握資源的使用調配，橫向從不同領域、不同行業(yè)的相互融合，縱向從產業(yè)鏈的擴展，提高資源利用的技術水平，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，提高自主創(chuàng)新水平。

“風物長宜放眼量”，以資源節(jié)約集約推動發(fā)展方式轉變，不可急功近利，更不可因噎廢食。延長資源使用的年限，以發(fā)展暫時放緩的陣痛避免經濟硬著陸，從而延伸發(fā)展的長度，沉淀發(fā)展的厚度。

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[4] 李曉輝.溫家寶：搶占新興戰(zhàn)略性產業(yè)制高點.東方早報， http：//eastmoney.com/20091104

[5] 任仲平.決定現(xiàn)代化命運的重大抉擇.人民日報，2010.3.1

（作者單位：中國地質大學（北京）；中國國土資源經濟研究院 北京 100000）

（責編：賈偉）endprint