歷曉君

摘要：國(guó)庫(kù)實(shí)地業(yè)務(wù)檢查是各級(jí)國(guó)庫(kù)監(jiān)督和指導(dǎo)基層國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，提高國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，維護(hù)國(guó)庫(kù)資金安全運(yùn)行的重要手段。財(cái)稅、國(guó)庫(kù)管理體制的改革，以及國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)核算的系統(tǒng)升級(jí)和加入支付系統(tǒng)，給國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)；實(shí)地檢查；建議對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）19012401

1國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查的發(fā)展

國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查從無(wú)到有發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了比較完善的體系，并在國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)核算與管理中發(fā)揮了很好的作用。

（1）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查實(shí)現(xiàn)制度化，并納入了國(guó)庫(kù)日常核算與管理的重要組成部分，各級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)都能按規(guī)定要求進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)地檢查，而且規(guī)范化水平逐年得到提高。

（2）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查的實(shí)效性日益突出。既涵蓋了國(guó)庫(kù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理，又囊括了國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)核算與管理全方面，而且重點(diǎn)放在防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)，提高業(yè)務(wù)核算規(guī)范化水平上。

（3）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查的內(nèi)容日趨全面。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查內(nèi)容已由當(dāng)初的賬平表對(duì)，科目名稱(chēng)、預(yù)算級(jí)次、分成比例的正確劃分，拓展到業(yè)務(wù)流程整合和內(nèi)控制度執(zhí)行。

2國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查存在的問(wèn)題

國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查在國(guó)庫(kù)核算與管理中發(fā)揮著不可缺少的作用，但隨著財(cái)政、國(guó)庫(kù)體制改革，新業(yè)務(wù)、新情況的出現(xiàn)，現(xiàn)行的實(shí)地業(yè)務(wù)檢查方式方法也存在著不足之處，檢查工作存在盲點(diǎn)。

（1）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查重點(diǎn)不突出，檢查定論模糊?，F(xiàn)行的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查既包括內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，還包括國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)核算與管理、國(guó)債管理和計(jì)算機(jī)管理等全方面的國(guó)庫(kù)工作，而且檢查是面面俱到，分不清孰輕孰重，而對(duì)檢查結(jié)果下定論時(shí)定性分析分成的少，羅列發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的多。這樣既不能引起被查單位的足夠重視，也就削弱了實(shí)地業(yè)務(wù)檢查的作用。

（2）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查業(yè)務(wù)方式簡(jiǎn)單，手段比較單一。在進(jìn)行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)檢查時(shí)，大多采取到基層支庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)看紙制的帳、表、簿、冊(cè)，有的檢查組也到財(cái)政部門(mén)去核實(shí)，而檢查工作中對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)操作比如上機(jī)操作、實(shí)際的業(yè)務(wù)流程卻是問(wèn)的多，查的少，并且對(duì)一些特殊的預(yù)算支出和預(yù)算收入退庫(kù)沒(méi)有到實(shí)際用款單位和部門(mén)進(jìn)行實(shí)地檢查，使其成為死角。

（3）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查經(jīng)常處于來(lái)去匆匆的境況之中。國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、人員緊張的問(wèn)題已經(jīng)使國(guó)庫(kù)各項(xiàng)工作的完成積重難返，業(yè)務(wù)實(shí)地檢查作為國(guó)庫(kù)一項(xiàng)常規(guī)性的必要性的工作，更是因此而難以發(fā)揮作用。受工作人員緊張的限制，檢查時(shí)間緊促使檢查工作的質(zhì)量勢(shì)必受到影響，更為重要的是影響了檢查問(wèn)題整改中的后續(xù)跟蹤問(wèn)效的復(fù)檢，這樣就限制了國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查作用的充分發(fā)揮。

3做好國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查的建議

國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查在國(guó)庫(kù)監(jiān)督與管理中的地位越來(lái)越重要，我們必須做好如下工作，才能真正發(fā)揮實(shí)地業(yè)務(wù)檢查的作用。

（1）提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)理論水平。各級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)必須切實(shí)提高對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查重要性的認(rèn)識(shí)，將其做為防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。同時(shí)各級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)要選派政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力全面的同志專(zhuān)門(mén)從事研究和業(yè)務(wù)實(shí)地檢查工作，上級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況及時(shí)、有計(jì)劃地安排檢查培訓(xùn)工作，確保檢查工作做深做細(xì)，力爭(zhēng)檢查工作收到實(shí)效。

（2）加大檢查工作方式方法的研究，推廣更為有效的業(yè)務(wù)檢查手段。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的不斷改革和發(fā)展為業(yè)務(wù)實(shí)地檢查提出了新的要求，繼續(xù)延用過(guò)去單一的檢查手段已經(jīng)不適應(yīng)需要，我們必須下大氣力檢查工作的新方法，如：要圍繞核算系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)收支系統(tǒng)運(yùn)行日志展開(kāi)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)核算與管理，以及內(nèi)部控制執(zhí)行等方面的檢查；還有針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算支出、退庫(kù)業(yè)務(wù)有重點(diǎn)地到財(cái)政部門(mén)和經(jīng)收處進(jìn)行實(shí)地核查，等等。

（3）建立國(guó)庫(kù)實(shí)地業(yè)務(wù)檢查責(zé)任制。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格檢查責(zé)任追究制度，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，以此來(lái)提高檢查的實(shí)效性。

（4）制定統(tǒng)一高效的實(shí)地業(yè)務(wù)檢查聯(lián)席制度。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)政策性強(qiáng)、涉及面廣，成立由財(cái)政、稅務(wù)、銀行組成跨部門(mén)聯(lián)合檢查組對(duì)國(guó)庫(kù)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，以此來(lái)全面規(guī)范國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。

（5）抓住中心和重點(diǎn)，切實(shí)突出業(yè)務(wù)檢查的實(shí)效。帳平表對(duì)、簿冊(cè)齊全、戳記清晰固然是必須做到的，預(yù)算支撥、退庫(kù)的合規(guī)性檢查也是不可或缺的，而內(nèi)外賬務(wù)核對(duì)、賬實(shí)相符更為至關(guān)重要的。檢查中我們不但要審核收支和庫(kù)款余額的真實(shí)性，還必須考證對(duì)帳手續(xù)的嚴(yán)密性，確保對(duì)帳過(guò)程不走形式。我們的實(shí)地業(yè)務(wù)檢查才不致出現(xiàn)檢查結(jié)論只是缺印漏章、附件張數(shù)有誤之類(lèi)的問(wèn)題，讓人貽笑大方。