任珺

摘 要：該文介紹了育秧工廠迅速發(fā)展中存在的主要問題，并提出了相應的對策建議。

關鍵詞：育秧工廠；問題；對策建議

中圖分類號 S511 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）18-131-02

近幾年，省農(nóng)機局在水稻機插示范縣進一步加大對育秧工廠的支持力度，同時在購機補貼上優(yōu)先滿足農(nóng)民購買育秧播種流水線、秧盤等的需要。2012年，省農(nóng)委印發(fā)了《關于印發(fā)安徽省水稻標準化育秧工廠建設項目實施方案的通知》，選擇了30個縣開展水稻標準化育秧工廠試點工作，要求各縣建設標準化育秧工廠，明年繼續(xù)加大該項目的投入力度。多年來，多個部門在推進育秧工廠建設上付出了很多努力，也取得了一定的成效，有些地方出現(xiàn)了農(nóng)民自發(fā)建設育秧工廠，但也存在一些問題?，F(xiàn)就我省標準化育秧工廠建設過程中遇到的一些問題及對策介紹如下：

1 育秧工廠建設存在的一些問題

1.1 部門溝通交流不夠，場地建設存在問題 按土地法的要求，耕地是受嚴格保護的，耕地硬化和在耕地上建設廠房要經(jīng)過嚴格的國土等多部門審批，育秧基地一般建在田地里，其場地建設存在著或多或少的土地硬化和建筑物建設占用耕地的問題。在土地審批上，農(nóng)業(yè)部門缺少與國土資源的協(xié)調(diào)溝通，總想依靠政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自身沒有主動積極的工作態(tài)度，以致場地建設需要土地沒有從根本上解決。

1.2 配套設備技術不完善，營養(yǎng)土來源存在問題 每667m2大田需要備營養(yǎng)土100kg，每個育秧基地要備足10～20萬kg營養(yǎng)土，而育秧基地附近一般多是耕地，采集大量營養(yǎng)土存在一定難度。明年我省將進一步加大對各地育秧工廠建設的投入力度，最終達到每個行政村建設一個育秧工廠目標，隨著其不斷增多，營養(yǎng)土的來源問題將成為制約其發(fā)展的重要一關。相關配套設備、技術不夠完善，現(xiàn)在的育秧工廠用土環(huán)節(jié)主要集中在育秧流水線播種上，流水線上的用土需要不斷地添加才能完成。目前還沒有相關配套設備和技術來實現(xiàn)用土可持續(xù)循環(huán)利用的問題。

1.3 項目資金不足，農(nóng)戶積極性難調(diào)動 由于下?lián)艿矫總€縣（市、區(qū)）的項目資金為100萬元，并要求建設3個以上的工廠化育秧基地，每個基地只能投入30多萬元（如天長市要建設6個基地，每個投入還不到20萬元），因此需要農(nóng)民自己再投入大量的資金，而且是長期投入，短期內(nèi)利潤較少，農(nóng)戶積極性難以調(diào)動。按照今年安徽省農(nóng)委的《水稻標準化育秧工廠建設項目考評標準》的要求，建設一個標準化育秧工廠至少需要近百萬元，但現(xiàn)在一個示范縣需要建設3個以上育秧工廠，只撥100萬元，平均1個育秧工廠只有30多萬元，農(nóng)戶需要配套近70萬元，有一些地方無任何基礎，農(nóng)戶對育秧工廠建設缺乏認同和信心，加上下?lián)茼椖抠Y金遠遠低于實際建設成本，需要農(nóng)戶先出資自建，其積極性難以調(diào)動。

1.4 農(nóng)戶認識不足，技術掌握有困難 由于我省北部一些地方習慣在室外大田里育秧，農(nóng)戶對育秧大棚建設積極性不高，認為育秧過程不需要大棚保溫。一些農(nóng)戶還存在管理粗獷，缺乏經(jīng)驗，育秧盤播種量把握不準、選用水稻品種不適合機插秧技術等問題。農(nóng)戶對育秧大棚認識不足，認為大棚的主要作用是防雨，忽視秧苗旺長的情況發(fā)生。

2 對育秧工廠建設的建議

2.1 加大政府協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的機制 建立政府牽頭，農(nóng)委、財政局，科技、糧食、氣象、統(tǒng)計、農(nóng)機、國土等多部門的聯(lián)動機制，實行各部門聯(lián)系人制度，農(nóng)委加強與其他部門的溝通與聯(lián)系，積極開展工作。

2.2 取土問題的解決需要雙管齊下 一方面積極尋找營養(yǎng)土來源，如廢棄的魚塘、坡地等；另一方面加大技術攻關力度，通過科技創(chuàng)新，研究新型配套設備、技術，實現(xiàn)育秧用土循環(huán)可持續(xù)利用，是解決用土問題的最終途徑。

2.3 育秧工廠選址需要合理與科學 育秧播種操作需要場地，設備存放需要倉庫，在耕地上建設廠房審批程序十分繁瑣，再加上取土問題，育秧基地選址就顯得十分重要，育秧選址需要綜合考慮多方面因素，最終達到合理優(yōu)化的布局。

2.4 項目資金安排需要進一步優(yōu)化與提高 對項目資金的使用上，省農(nóng)委有十分詳細的要求，但有時缺乏因地制宜的細化方案，希望在下一步的資金使用上考慮各地的實際情況，把有限的資金用出更好效果。同時，由于下?lián)艿捻椖抠Y金遠遠低于實際建設育秧基地成本，期盼進一步追加投入，更大程度地調(diào)動農(nóng)戶投資的積極性。

2.5 要進一步加強培訓、宣傳力度 在抓緊加快對農(nóng)戶及農(nóng)機農(nóng)技人員培訓的同時，還要加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和種糧大戶、農(nóng)機大戶等對象的宣傳引導，提高其申請育秧工廠建設的積極性；要提高對廣大農(nóng)戶普及工廠化育秧優(yōu)勢的認知，鼓勵廣大農(nóng)戶與育秧基地簽訂購苗合同。同時還要做好技術服務和協(xié)調(diào)工作，確保建設一個，成功一個，帶動一方。 （責編：吳祚云）endprint