何鳴芳 藺 榮 劉愛莉 張會(huì)龍

[摘 要] 鳳縣大紅袍花椒經(jīng)過10幾年的發(fā)展，規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈也形成，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)的不斷變化又帶來一些新的問題，阻礙著花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)中遇到的問題，提出了堅(jiān)定信心、科技支撐、持企業(yè)、品牌營銷、政府扶持的策略，進(jìn)一步做大做強(qiáng)花椒產(chǎn)業(yè)。

[關(guān)鍵詞] 鳳縣 大紅袍花椒產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 探討

[中圖分類號(hào)] S573 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）09-0042-02

一、鳳縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鳳縣由于獨(dú)特的地域氣候優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)生產(chǎn)的“大紅袍”花椒，歷史悠久，并以其雙耳、粒大、肉厚、麻香味濃等特點(diǎn)聞名遐邇，享有“中華名椒”之美譽(yù)。2000年開始，我縣按照全省退耕還林工程的總體規(guī)劃，立足縣情實(shí)際，提出 “發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長避短、突出特色”的思路，將鳳椒作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，確立了“花椒富民”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了花椒中長期發(fā)展規(guī)劃。從此，大面積種植花椒成為我縣農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，通過十余年的科學(xué)種植，我縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

1.花椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成

2002年我縣提出建設(shè)“花椒大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，將鳳椒確立為農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推廣花椒標(biāo)準(zhǔn)化豐產(chǎn)管理技術(shù)，以示范園和示范點(diǎn)為引領(lǐng)，先后建成了雙石鋪鎮(zhèn)十里店村、西山村、留鳳關(guān)鎮(zhèn)石山坪村、平木鎮(zhèn)白蟒寺村、唐藏鎮(zhèn)曹家莊村、辛家莊村等花椒生產(chǎn)專業(yè)村，截止2013年底，全縣共建成花椒示范村15個(gè)、國家級(jí)花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園1個(gè)、市級(jí)花椒現(xiàn)代科技示范園3個(gè)、縣級(jí)千畝花椒現(xiàn)代科技示范園8個(gè)。全縣花椒留存4500萬株，2012年全縣花椒產(chǎn)量達(dá)到3600噸，產(chǎn)值2.16億元，椒農(nóng)人均增收2918元。2014年花椒喜獲豐收，全縣雖然留存總面積減少，但銷售價(jià)格上漲，收入將突破2億元，花椒產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的主要渠道之一。

2.花椒品牌效益不斷增大

從2006年開始，我縣花椒產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，為了大力促進(jìn)我縣花椒產(chǎn)品銷售工作，堅(jiān)持每年在花椒采收前期舉辦“花椒節(jié)”，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒體進(jìn)行宣傳，通過參加西交流會(huì)，楊凌農(nóng)高會(huì)等平臺(tái)展示鳳縣花椒，擴(kuò)大品牌宣傳效應(yīng)。大紅袍花椒（鳳椒）相繼榮獲“國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”、“AA級(jí)綠色食品認(rèn)證”、“陜西名牌”、“陜西省著名商標(biāo)”等殊榮，注冊(cè)了“鳳州鳳椒”商標(biāo)并投入使用，2005年鳳縣被國家林業(yè)局正式命名為“中國花椒之鄉(xiāng)”，鳳縣大紅袍花椒（鳳椒）知名度進(jìn)一步提高。

3.花椒發(fā)展保障機(jī)制不斷健全

隨著“椒畜富民”戰(zhàn)略的實(shí)施，縣委、縣政府從政策扶持、措施落實(shí)、技術(shù)管理、宣傳營銷等方面已經(jīng)形成了一套完整的工作機(jī)制和保障措施，為花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了強(qiáng)有力的人力、財(cái)力和物力支持，使全縣農(nóng)民從簡(jiǎn)單的自發(fā)式花椒生產(chǎn)走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。一是實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，僅2010年-2013年間，全縣用于花椒產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼為210萬元，其中用于購置花椒烘干機(jī)補(bǔ)貼13萬元，有效解決了花椒的烘干問題。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，花椒局每年針對(duì)各鎮(zhèn)不同地域和氣候特點(diǎn)，開展了積極有效的花椒管理科技培訓(xùn)，幫助全縣椒農(nóng)全面掌握花椒的科學(xué)管理、病蟲害防治技能。三是多方努力，投資576萬元，建成了由西北農(nóng)林科技大學(xué)專家組成的全國首家“花椒試驗(yàn)站”和花椒果業(yè)專家工作站，為我縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。四是積極實(shí)施花椒霜凍保險(xiǎn)， 為了有效應(yīng)對(duì)霜凍災(zāi)害，我縣自2007年開始大膽嘗試，與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中華聯(lián)合保險(xiǎn)股份有限公司協(xié)商，通過政府每畝補(bǔ)貼40元，農(nóng)戶繳納10元的標(biāo)準(zhǔn)開展花椒霜凍保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，取得了明顯效果。

4.花椒產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，群眾收益逐漸增加

為提高花椒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，先后引進(jìn)陜西大紅袍科技有限公司、陜西雨潤椒業(yè)科技有限公司和陜西鼎昌生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)，采用“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，延長了花椒產(chǎn)業(yè)鏈。以椒芽、椒果等為原料研發(fā)出花椒油、花椒芽菜、芽菜醬、花椒茶等花椒系列產(chǎn)品，提高花椒產(chǎn)品的附加值。在2013年花椒遭遇凍害、花椒基本絕收的情況下，全縣農(nóng)戶出售花椒芽菜50余噸，為2012年同期的4.2倍，收入50余萬元，有效地緩解農(nóng)戶增收壓力。

二、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.群眾缺乏積極性，對(duì)花椒產(chǎn)業(yè)重視程度下降

花椒在鳳縣栽植歷史悠久，因其適應(yīng)性強(qiáng)、易成活，抗旱、耐瘠薄，速生、早結(jié)果、栽培管理比較簡(jiǎn)單等特性，曾深受廣大群眾歡迎。隨著大量農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，老弱婦孺逐漸成為農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力，留守家中的中老年一邊就近務(wù)工，一邊種口糧田，重栽輕管現(xiàn)象普遍，苗木栽植質(zhì)量不高，病蟲害防治不力，肥水管理落后，致使許多椒園病弱衰敗，花椒產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展與缺勞的兩難選擇。個(gè)別鎮(zhèn)、個(gè)別村的結(jié)果椒園，由于管理不到位，椒園雜草叢生，椒樹已大面積死亡，無任何收成。另外，政府雖然每年以無償供苗的形式對(duì)花椒產(chǎn)業(yè)予以扶持，但因花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初多種植在退耕還林地中，每年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)植中，多數(shù)群眾為了領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助款而被動(dòng)補(bǔ)栽，坡地重栽輕管只圖領(lǐng)錢，平地糧經(jīng)混作難成大器，且補(bǔ)植多、新栽少，致使花椒年年新栽無幼園，加之苗木繁育、蔬菜種植、特種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，群眾種植花椒的積極性逐年下降。鎮(zhèn)村干部尊重群眾的種植取向，花椒種植宣傳工作明顯被動(dòng)，花椒發(fā)展阻力較大。

2.特殊的地理環(huán)境，晚霜凍危害發(fā)生概率較高

鳳縣地處秦嶺腹地南北氣候分界線上，屬溫帶半濕潤山地氣候，境內(nèi)高山川谷縱橫，地形多樣。垂直氣候差異明顯，小氣候差異大。每年春季晚霜凍（即春季冷暖交替時(shí)發(fā)生的低溫凍害現(xiàn)象）時(shí)，我縣花椒正處于萌芽生長期，晚霜凍易造成部分區(qū)域花椒嫩芽枯死、嫩枝干枯，成為制約我縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一“瓶頸”。隨著全球氣候的異常變化，我縣早春晚霜凍發(fā)生概率明顯增多，僅2010年-2014年五年中，有兩年全縣花椒幾乎絕收，其余年份不同程度的也發(fā)生過霜凍。受霜凍和花椒二次發(fā)芽影響，不僅使椒農(nóng)收入減少或絕收，更嚴(yán)重打擊了椒農(nóng)發(fā)展花椒的信心。

3.勞動(dòng)力成本上升，成品椒售價(jià)增速過緩

花椒采摘目前主要采用手工采收的方法，而且采摘有嚴(yán)格的時(shí)間限制，需要在短時(shí)間內(nèi)組織大量人員進(jìn)行突擊采椒。因我縣勞力有限，花椒成熟期多由周邊縣區(qū)聯(lián)系勞動(dòng)力來我縣協(xié)助采摘，采摘工價(jià)隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的不斷提高逐年上漲，從2008年每采摘1斤鮮椒1元漲至2014年的2.5元至3元（采摘工價(jià)五年上漲120%），以2014年花椒每4斤鮮椒干1斤花椒計(jì)算，僅人工費(fèi)需13元。每斤干椒售價(jià)按43元計(jì)算，僅采摘工費(fèi)一項(xiàng)就占每斤收入的30%，其中采摘工的吃住費(fèi)用和日常管理投入還不計(jì)入在內(nèi)?；ń返氖召弮r(jià)從2008年每公斤50元上漲到2014年每公斤90元，干椒收購價(jià)7年上漲17%左右，明顯低于采摘工價(jià)上漲速度。另外，農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)花椒產(chǎn)業(yè)沖擊也較大。從而使廣大椒農(nóng)陷入了“花椒受災(zāi)收入低，花椒增產(chǎn)不增收”的兩難境地。

4.多業(yè)并舉，花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍受考驗(yàn)

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的深入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)?；ń樊a(chǎn)業(yè)與務(wù)工輸出、蔬菜發(fā)展、藥材種植、特種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益凸顯，相比較花椒管理周期長、采收費(fèi)工，蔬菜管理因其周期短，經(jīng)濟(jì)效益高而成為當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展的首選。而在留鳳關(guān)鎮(zhèn)，因當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源豐富，交通便利，多數(shù)村民都選擇了務(wù)工、經(jīng)商、跑運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，花椒產(chǎn)業(yè)主要分布在6個(gè)村（溫江寺村、沙家寺村、費(fèi)家莊村、三岔村、喇嘛泉村、張坡溝村），占全鎮(zhèn)23個(gè)村的26%，在該鎮(zhèn)形成了“有其他出路的不務(wù)花椒，沒有其他出路的才務(wù)花椒”的現(xiàn)狀，因此，花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地域選擇性在不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯減弱。另外，縣上近年來大力扶持核桃產(chǎn)業(yè)，群眾感到對(duì)花椒產(chǎn)業(yè)有所放松，進(jìn)而又偏向于核桃的栽植，而核桃雖然管理相對(duì)花椒而言比較簡(jiǎn)單，省力省工，但實(shí)際上，花椒核桃屬于相同氣候生長植物，往往是遇有霜凍同起同落，難以單獨(dú)形成規(guī)模而實(shí)現(xiàn)效益的持續(xù)增長。

三、對(duì)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)建議

1.堅(jiān)定信心，樹立做大做強(qiáng)花椒產(chǎn)業(yè)思想不動(dòng)搖

鳳縣花椒產(chǎn)業(yè)既是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，也是鳳縣的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保持花椒產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位顯得尤為重要，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)花椒產(chǎn)業(yè)，首先，政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)、完善促進(jìn)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，加大資金投入力度，積極宣傳、引導(dǎo)廣大群眾，擴(kuò)大花椒種植面積，加強(qiáng)椒園管理，推動(dòng)花椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其次，各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持“椒畜富民”這一戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，一張藍(lán)圖干到底，積極宣傳和動(dòng)員廣大群眾，堅(jiān)定發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)的信心和決心，根據(jù)地域和氣候條件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃花椒種植重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村組，鼓勵(lì)群眾在田邊地頭發(fā)展花椒，引導(dǎo)土地向大戶流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)專業(yè)合作社，在適生區(qū)發(fā)展規(guī)模種植，對(duì)老椒園通過實(shí)施更新改造等措施，保持全縣花椒產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。第三，發(fā)揮政府職能部門作用，適時(shí)組織本地和周邊剩余勞力，到花椒采摘區(qū)支援采摘?jiǎng)趧?wù)，增加群眾的花椒收入和種植信心。

2.科技支撐，強(qiáng)化花椒品種和管理技術(shù)的研發(fā)與利用

強(qiáng)化花椒管理技術(shù)研究和新品種推廣工作。依托花椒試驗(yàn)站，加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的銜接與配合，充分利用專業(yè)技術(shù)力量。一方面，圍繞花椒優(yōu)良品種選育，選擇更加適合我縣地理氣候條件的優(yōu)良品種，采取嫁接、更新等辦法改造老椒園、發(fā)展新椒園。另一方面，加強(qiáng)霜凍、病蟲害的防治研究，針對(duì)我縣花椒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)病蟲害的原因，運(yùn)用物理、化學(xué)方法予以科學(xué)防治。第三，發(fā)揮科學(xué)施肥、整形修剪、機(jī)械采摘、機(jī)械干制、機(jī)械精選等新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行科學(xué)栽植和管理，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，及時(shí)攻堅(jiān)克難，有效解決花椒生產(chǎn)管理中存在的各種問題?？傊?，通過有效利用花椒的科研成果，將花椒自然災(zāi)害和病蟲害損失降到最低，為發(fā)展壯大花椒產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

3.扶持企業(yè)，延長花椒產(chǎn)業(yè)鏈

目前，我縣花椒產(chǎn)品以干椒為主，附帶花椒芽菜、花椒茶、花椒油，品種比較單一，很多的花椒產(chǎn)品還未開發(fā)，如花椒油樹脂、花椒精油、花椒粉等花椒產(chǎn)品，還有利用花椒籽、花椒籽仁油研制開發(fā)復(fù)方藥劑、保健品、旅游食品、葉面肥等產(chǎn)品，花椒產(chǎn)品的開發(fā)還有很大空間。因此，做好花椒產(chǎn)品宣傳，培植龍頭企業(yè)，加大對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)扶持，不斷研發(fā)新的花椒產(chǎn)品，是我縣花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主要路徑。第一，不斷拓寬現(xiàn)有花椒企業(yè)的發(fā)展思路。通過組織與花椒生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、商戶、大戶，到知名花椒生產(chǎn)公司、花椒市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，拓寬發(fā)展思路。第二，加大對(duì)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)大戶的花椒產(chǎn)品研發(fā)，不斷延伸花椒后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈，全方位開發(fā)花椒產(chǎn)品，增加品種，充分發(fā)揮花椒、枝、葉、籽及副產(chǎn)品的商品價(jià)值。第三，鼓勵(lì)發(fā)展以花椒產(chǎn)品為主的精包裝和二次加工，不斷提高花椒產(chǎn)品的附加值、商品性。

4.品牌營銷，加大市場(chǎng)監(jiān)管

品牌建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志。為進(jìn)一步提高我縣花椒的市場(chǎng)知名度，必須樹立“品牌就是生命，品牌就是效益”的觀念。第—，加大我縣花椒品牌宣傳投入，使鳳縣大紅袍（鳳椒）走上更高端電視臺(tái)、進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)和各種貿(mào)易促銷會(huì)及博覽會(huì)。第二，積極發(fā)展以合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的流通渠道和銷售隊(duì)伍，精心組織、主動(dòng)出擊，在知名省會(huì)城市建立花椒直銷網(wǎng)點(diǎn)。第三，注冊(cè)商標(biāo)實(shí)施商標(biāo)使用許可制度，花椒營銷實(shí)行質(zhì)量等級(jí)化、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)范化，使用統(tǒng)一的證明商標(biāo)專用包裝，定點(diǎn)印制，統(tǒng)一經(jīng)銷。第四，加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)和鎮(zhèn)政府等職能部門的聯(lián)動(dòng)作用，花椒收獲季節(jié)要積極動(dòng)員椒農(nóng)科學(xué)晾曬、烘干，杜絕在柏油路面直接晾曬而造成的污染，以保證花椒質(zhì)量。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)查處和打擊摻雜使假、以次充好、損害鳳椒聲譽(yù)等行為，凈化我縣的花椒市場(chǎng)，不斷提升我縣花椒的品牌效應(yīng)。

5.政府扶持，助推花椒產(chǎn)業(yè)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展必須依靠政府的政策支持和前期財(cái)政投入。第一，要設(shè)立政府財(cái)政扶持花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)花椒企業(yè)、專業(yè)合作組織爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)（花椒）的扶持，發(fā)展壯大我縣花椒產(chǎn)業(yè)。有計(jì)劃、有步驟地為全縣花椒主產(chǎn)區(qū)和種植大戶提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)行化肥、農(nóng)藥、苗木補(bǔ)助，充分利用土地流轉(zhuǎn)等政策，引導(dǎo)花椒產(chǎn)業(yè)逐步集中到花椒適生區(qū)和種植能人手中，使花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。第二，完善三級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（縣、鎮(zhèn)、村），解決專業(yè)技術(shù)人員不足，形成 “縣有管理局、鎮(zhèn)有服務(wù)站、主產(chǎn)區(qū)有協(xié)會(huì)、戶有技術(shù)員”的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。第三，加大對(duì)花椒品種改良、品牌宣傳、技術(shù)培訓(xùn)的資金扶持，進(jìn)一步促進(jìn)我縣花椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。