王曉楓

據印度媒體11日報道，在印度北部一群學生裸體攔火車示威，他們要求取消號稱“世界最難國考”的印度國家公務員考試（CSAT）。理由是目前的考試過分強調英語，對印地語學生不夠公平。

這是英語惹的禍嗎？

印度媒體認為，這反映出存在已久的社會問題。在印度，考上公務員意味著一步邁入了上層社會。

那么，印度“國考”究竟是一種什么樣的考試制度？貧窮學生和富裕學生是否能夠公平競爭獲得當公務員的機會？印度政府會順應一部分民意改革“國考”嗎？

風波因何而起？

英語比重大 學生求取消

8月24日，印度“國考”（CSAT）將舉行。但本次“國考”卻并不消停，一些來自北部地區(qū)的學生赤裸身體攔火車要求取消這次考試，因為這一考試對于沒有在英語學校就讀的考生有歧視。

《印度時報》認為，學生們對“國考”制度的不滿，打開了“潘多拉的魔盒”，在印度引起連鎖反應。

這并非言過其實。過去幾周，不斷有學生抗議“國考”。在首都新德里，很多就讀于印地語學校的學生走上街頭，呼吁改變現有考試制度中過于重視英語的問題，因為這讓很多就讀于普通學校的學生很難考上公務員。

面對學生們的舉動，8月4日，印度人力資源國務部長吉坦德拉·辛格表示，今年“國考”英語成績將不計入總分；2011年（當年“國考”制度進行了改革）的考生，可在2015年獲得第二次考試機會，這意味著他們可以重新選擇印地語作為考試語言。

40萬人競爭500崗位

然而，上述表態(tài)遠未平息呼吁取消“國考”的呼聲。

北京大學國際關系學院教授、印度問題專家陳峰君表示，印度“國考”是英國殖民時期就設立的制度，設立之初是為頂層服務，印度獨立后，這個制度延續(xù)下來，仍然是以選拔精英為目的。

正是因為要選拔精英，陳峰君表示，這個考試難度很大，包括各種科目，有幾十萬人報名，競爭幾百個職位。

據印度一個公務員考試網站顯示，印度“國考”要求，考生在21歲到32歲之間，且要有大學學位，主要招募印度政府行政管理人員、印度外交部門人員等。這都是印度政府最好的部門，正因如此，“國考”的錄取率為0.1%至0.3%，甚至有超過50萬人應征崗位。

拿下印度“國考”要過三關，首先是初試，然后是主試，整個過程要花一年時間，淘汰率非常高。以2006年為例，40萬人競爭500個崗位，只有7500人通過初試進入主試。

這么難的考試，考什么呢？初試分兩部分，各占200分。第一部分考查時事、歷史、政策、經濟、地理和生物等多個學科內容，第二部分考查學生的交流、邏輯、分析和英語等方面的能力。

過了初試就是主試了。主試要考9場，考試內容包括論文、一般知識考試、專業(yè)知識和語言等，共2000分。一般能得到1000分，就算成功了。通過后還有面試，占300分。

為何蜂擁而至？

通過“國考”改變命運

“國考”雖難，但印度學生仍前赴后繼是因為通過“國考”后，不是成為政府辦事員，而是成為核心部門的管理人員。若在考試中進入前五六十名，經兩年培訓就可出任地區(qū)行政長官；若進入警察系統，職業(yè)起點是地區(qū)警察局長。

在印度，公務員受尊敬程度遠高于大企業(yè)白領。很多印度學生滿懷夢想希望通過“國考”改變命運，有的人甚至提前好幾年準備考試，有的人甚至多次應考。

通常情況下，印度人可以在32歲前最多參加6次“國考”。印度全國各地的“國考”補習班遍地開花，一些學生即使不富裕也要花“重金”上補習班，有的補習班每年費用約合1萬元人民幣，在印度這不是一筆小錢。

風波根源在哪？

精英與底層的矛盾

今年一些大學生抗議英語比重太大，在他們看來，書面考試語言幾乎是英語，連面試也是英語，這總讓他們考不上。

陳峰君認為，這些學生不滿英語比重過高的背后，折射出印度社會兩個長期存在的問題，即精英階層和底層民眾之間的矛盾，以及英語與印地語之間的矛盾。印度“國考”對英語要求高，一般印度民眾雖然會說英語，但是沒達到“國考”要求的水平，這在一定程度上讓底層出身的大學生很難進入精英公務員系統。

據《經濟學人》報道，近3年來，在“國考”中表現最差的學生通常來自印度北部地區(qū)，那里將印地語作為第一語言。從更普遍的意義上來說，多來自農村就讀于較差學校的學生。一名落榜考生對《印度斯坦時報》說，“公務員考試好比一場‘陰謀，它妨礙印度農村考生進入政府，公務員崗位就好像是為那些社會精英階層預留的一樣”。

對印度“國考”最不滿的學生多來自印地語地區(qū)，這也反映出長久以來便存在的印地語與英語之爭，雖然這兩種語言目前都是印度的官方語言。

陳峰君介紹，印度上層人士都是說英語的，將說英語作為一種身份，印地語被看作是中下層民眾的語言，不被精英重視，例如體現在“國考”中便是如此。

雖然在一些考生看來，存在語言歧視。但也有反對聲音表示，要是印度“國考”在英語上讓步將是一種倒退。印度前駐美大使納熱西·錢德拉認為，“國考”中的英語閱讀理解不難，相當于印度10年級（初中畢業(yè)）水平，而且英語對于有志服務政府的年輕人來說十分重要。

對于愈演愈烈的“國考”風波，印度政府已經做出一定讓步。內閣部長納依度表示，公務員考試制度不可能一下子做出巨大改變，要通過各方討論才行。

陳峰君表示，穆迪總理上臺前曾表示要改革現有公務員考試制度，但目前仍未有很大舉措，這是印度社會、經濟、文化等領域諸多矛盾的體現，這考驗著穆迪政府，未來可能會進行逐步改革，但是學生們要取消公務員考試的激進訴求實現難度很大。