靳永凌

全面預(yù)算管理，是指企業(yè)對未來公司的發(fā)展對其經(jīng)營狀況和財政狀況做一個分析和預(yù)測，也是企業(yè)獲取更高經(jīng)濟(jì)效益的一個方法和途徑。全面預(yù)算管理這種管理方法不僅僅是要管理企業(yè)的內(nèi)部，同時還要管理企業(yè)的外部，它對一個企業(yè)的發(fā)展具有支撐性的作用?；诖?，該文將研究企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，同時分析它對一個企業(yè)的重要性，使企業(yè)更加善于運(yùn)用全面預(yù)算管理這種方法，使企業(yè)能夠真正提高經(jīng)濟(jì)的利益。

全面預(yù)算管理這種管理方法是由發(fā)達(dá)國家引入的，是發(fā)達(dá)國家的企業(yè)積累多年的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，它對于企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性的目標(biāo)管理、加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制、改善管理模式、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面都有著巨大的作用。而這種先進(jìn)的管理方法也逐漸被我國的企業(yè)所應(yīng)用，旨在提高管理水平，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大化經(jīng)濟(jì)利益，推動我國的經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

一、 全面預(yù)算管理的概況

全面預(yù)算管理的概念。全面預(yù)算管理，是通過預(yù)算的手段對企業(yè)的各個部門的各種財務(wù)和非財務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)、有效地分配、考核和控制，目的是協(xié)調(diào)好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，全面預(yù)算管理也是一個企業(yè)全員都參與進(jìn)來的預(yù)算管理[1]。全面預(yù)算管理是指企業(yè)站在某一特定的期間進(jìn)行周期性生產(chǎn)的財務(wù)計劃，它能有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)性利潤，然后根據(jù)這個目標(biāo)制定一系列的計劃，比如銷售量、生產(chǎn)量和成本等。然后把要完成這些目標(biāo)所需要的資金成本進(jìn)行一個預(yù)測，并編一個預(yù)測表和預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表，在表中反映企業(yè)在預(yù)計時間內(nèi)的經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果。企業(yè)可以通過表中的數(shù)據(jù)來查看目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，這樣能控制開支，并且能合理預(yù)測資金的流向和產(chǎn)生的利潤[2]。

全面預(yù)算管理的特點(diǎn)。全面預(yù)算管理是企業(yè)對于未來發(fā)展戰(zhàn)略的一個精確的規(guī)劃，它有著以財務(wù)管理為核心、以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)的全員參與為保障、以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為根本出發(fā)點(diǎn)的幾方面特點(diǎn)。全面預(yù)算管理方法是一個企業(yè)通過價值的形式來進(jìn)行定量描述，是企業(yè)發(fā)展的中堅力量。

二、 企業(yè)推行全面預(yù)算管理的意義

落實(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理是以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為根本出發(fā)點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向的管理方法。它主要是通過對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行預(yù)先的考量，以預(yù)算的方法對企業(yè)未來的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)活動做一個統(tǒng)籌性的安排。隨著國家的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)也越來越發(fā)達(dá)，這就意味著風(fēng)險也比以前加大了好多，企業(yè)的經(jīng)營者不僅要關(guān)注眼前的利益，還要有效規(guī)避風(fēng)險，發(fā)展長遠(yuǎn)的眼光。全面預(yù)算管理就能很好地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營活動，使企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，來預(yù)測可能可能會出現(xiàn)的問題，以此來減少經(jīng)營的風(fēng)險，最終落實(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

完善企業(yè)的管理機(jī)制。全面預(yù)算管理的方法是對一個企業(yè)各部門和工作人員來進(jìn)行預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和考評，在這個過程中，使部門和人員的行為進(jìn)行全面的規(guī)范，將企業(yè)的管理機(jī)制更加具體化、數(shù)量化和透明化。因?yàn)槿骖A(yù)算管理是以市場為導(dǎo)向，因此還要注意將外部市場的競爭風(fēng)險和企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制有機(jī)聯(lián)系起來，將管理手段動態(tài)化，這樣有助于完善企業(yè)的管理機(jī)制。

明確各部門的工作目標(biāo)。全面預(yù)算管理是對企業(yè)的經(jīng)營方針、經(jīng)營目標(biāo)做出一個定量的反映，它同時分配給企業(yè)的各部門各工作人員所要達(dá)到的工作目標(biāo)。全面預(yù)算管理的過程其實(shí)就是將企業(yè)發(fā)展的宏大目標(biāo)分解成一個又一個的小目標(biāo)，然后將這些小目標(biāo)落實(shí)在各個部門的這么一個過程，這樣做能使所有的員工都能明確自己的責(zé)任，共同努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終發(fā)展目標(biāo)[3]。

考評各個部門的業(yè)績。企業(yè)的發(fā)展離不開下屬部門的努力，各個部門的考評成績對于企業(yè)的管理至關(guān)重要。而各個部門的考評主要包含兩個方面：一是對整個企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的評價，二是對企業(yè)內(nèi)部部門和人員進(jìn)行考核。而全面的預(yù)算是企業(yè)對于部門考評的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，可以通過預(yù)算表的指標(biāo)來推動責(zé)任業(yè)績的評價，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體業(yè)績更上一層樓。

三、 如何實(shí)施全面預(yù)算管理

和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。

全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的支撐和保障，而企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略也是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，二者有著密切的聯(lián)系。因此，要想更好地實(shí)施全面預(yù)算管理工作，就要加強(qiáng)這二者的協(xié)調(diào)作用，預(yù)算管理盡可能地保持一些較大的拓展空間。

建立完善的預(yù)算管理機(jī)制。做好一項(xiàng)工作的前提就是有好的政策的機(jī)制來支持，企業(yè)要充分考慮自己的自身狀況，在不改變企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立一個更加完善的預(yù)算管理機(jī)制，建立一個全面的預(yù)算管理績效評估體系，從而真正應(yīng)對企業(yè)在今后會面臨的各種風(fēng)險。企業(yè)在建立預(yù)算管理機(jī)制的同時，還要做到管理科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理制度，使經(jīng)營者有更好的管理方法，提高全面預(yù)算的管理水平[4]。

制定科學(xué)的預(yù)算考評體系。一個科學(xué)的預(yù)算考評體系是實(shí)施全面預(yù)算管理的重要條件。在真正開始實(shí)施全面預(yù)算管理時，企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況來專門成立一個預(yù)算考評體系，這樣才能對企業(yè)各個部門和人員進(jìn)行嚴(yán)格的獎懲制度，從物質(zhì)上激勵員工共同參與到全面預(yù)算管理的工作中來，是全面預(yù)算管理工作有效地落實(shí)[5]。

全面預(yù)算管理工作是一個企業(yè)各項(xiàng)管理工作中的重要組成部分，它以企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)作為指導(dǎo)方向，對企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制和外部市場有機(jī)地聯(lián)系起來，全面協(xié)調(diào)進(jìn)行系統(tǒng)的控制和考評，使企業(yè)的管理水平更加提高。總而言之，只有企業(yè)在管理中實(shí)施了全面預(yù)算管理這個方法，才能不斷提高工作的效率，最終提高整個企業(yè)的業(yè)績。

（作者單位：山西蘭花集團(tuán)）

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