李文藝

國(guó)有企業(yè)薪酬管制是一個(gè)很重要的課題，這不但關(guān)系著公平公正問(wèn)題，更能體現(xiàn)出效率的高低，所以統(tǒng)籌國(guó)有企業(yè)管制勢(shì)在必行。在健全國(guó)有企業(yè)審計(jì)制度的同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理者的專業(yè)素質(zhì)和個(gè)人能力，從而使國(guó)有企業(yè)薪酬管制有據(jù)可循、有理可依。該文將從代理成本的視角進(jìn)行分析，希望能為國(guó)有企業(yè)的薪酬管制帶來(lái)一些啟示[1]。

眾所周知，國(guó)有企業(yè)薪酬管制的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)理，是在特定的管理環(huán)境下盡最大的可能去降低代理成本。那些具有壟斷性的國(guó)有企業(yè)，獲得的收益絕大多取決于政策的導(dǎo)向，所以很難從中探索出企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)與不足，也沒(méi)辦法了解到企業(yè)管理者的實(shí)際管理能力。然而，如果采取激勵(lì)的薪酬制度，就容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者謀取過(guò)多的企業(yè)紅利，這樣就難免會(huì)損害國(guó)有企業(yè)的利益，這點(diǎn)不難從一些歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中感知。所以，在中國(guó)國(guó)有企業(yè)薪酬管制中，我們要在抓重點(diǎn)的同時(shí)，兼顧其他，分類治理[2]。

一、國(guó)有企業(yè)薪酬管理的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的薪酬是按照職務(wù)大小等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。也就是級(jí)別越大，工資也就相對(duì)較高。但人們知道，并非是級(jí)別越大的經(jīng)營(yíng)者貢獻(xiàn)最大，工作量最多。相反，很多一線經(jīng)營(yíng)者，雖然職務(wù)級(jí)別較低，但是共獻(xiàn)卻很大，工作量也是相當(dāng)大。所以，原有的薪酬分配方式有很多弊端。從某種意義上講，難以激勵(lì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性[3]。因?yàn)楦膳c不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。因此，在改革開(kāi)放后，出臺(tái)了很多政策，例如：企業(yè)利潤(rùn)留成、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等。這些政策在某種程度上的確改善變現(xiàn)狀，因?yàn)樗哑髽I(yè)薪酬與績(jī)效結(jié)合到一起，在一定程度上增加了經(jīng)營(yíng)者的信心，使他們更加積極的開(kāi)展工作[4]。

但是，從中我們也發(fā)現(xiàn)了一些弊端，例如近幾年國(guó)有企業(yè)高管的薪酬水漲船高。他們的薪酬早已大大的高于社會(huì)平均水平，這不免會(huì)帶來(lái)一些社會(huì)輿論的壓力。因此，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬的管制是十分必要的。有很多學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致縝密的研究，基本得到了一致認(rèn)同，問(wèn)題的根源就在于所有者與經(jīng)營(yíng)者信息不對(duì)稱，由于這種不對(duì)稱的存在才導(dǎo)致效率不高的問(wèn)題。以上所提到的這些觀點(diǎn)對(duì)探討研究這個(gè)問(wèn)題有很大的幫助。

基于各種研究和調(diào)查，企業(yè)薪酬管制不僅是公平問(wèn)題，更能體現(xiàn)出效率問(wèn)題。從代理成本的角度看，我們能將代理權(quán)和控制權(quán)壓縮到最小。因此，代理成本制度能夠有效地管理、制約企業(yè)薪酬并對(duì)國(guó)有企業(yè)管理者起到一定的管制和約束的作用[5]。

二、國(guó)有企業(yè)薪酬管制的代理問(wèn)題

代理問(wèn)題是在所有權(quán)和控制權(quán)分離的情況下產(chǎn)生的。在當(dāng)今的企業(yè)中，管理者并不是資金的持有者。為了使管理者努力工作、不懈怠，并不會(huì)按照所占資本的份額進(jìn)行利潤(rùn)的分配。為了盡量減少代理的成本，企業(yè)的所有者會(huì)開(kāi)展一系列的政策來(lái)避免管理者的利益最大化，對(duì)委托者進(jìn)行鼓勵(lì)和制約，例如：股票債券、董事會(huì)等。但是，在制約管理成本、增加效益的同時(shí)，也會(huì)增加代理的費(fèi)用。因?yàn)?，任何的監(jiān)督和約束都是需要花費(fèi)成本的，而需要做的就是將成本降到一個(gè)可控的范圍。并且，隨著企業(yè)的利潤(rùn)增高，管理者所分得的金額也會(huì)隨著升高。

政府作為國(guó)有企業(yè)的委托人，企業(yè)的管理者就是代理人。政府的目標(biāo)是使社會(huì)福利最大化，而管理者的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人的利益最大化。由于二者的目標(biāo)不同，必然會(huì)產(chǎn)生利益的沖突，從而出現(xiàn)代理方面的問(wèn)題。

代理問(wèn)題與激勵(lì)機(jī)制。要解決代理的問(wèn)題，可以借鑒外國(guó)資本公司的治理方法?？梢愿鶕?jù)企業(yè)自身的不同，制定一個(gè)針對(duì)管理者的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制可以提高管理者的積極性，更積極的為企業(yè)服務(wù)，通過(guò)整體的績(jī)效來(lái)決定管理者的薪酬，并且可以將股票發(fā)放給管理者，以此作為獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激發(fā)管理者的工作熱情，創(chuàng)造更多的價(jià)值。在新的績(jī)效制度下，管理者的實(shí)際收益與企業(yè)獲得的產(chǎn)值息息相關(guān)，在數(shù)學(xué)中可以用公式來(lái)表示：w=a+b*v。這樣管理者會(huì)權(quán)衡利弊進(jìn)行價(jià)值的選擇，在數(shù)學(xué)中也可以用公式來(lái)表示：u*（x）=b。

雖然通過(guò)績(jī)效薪酬可以降低成本，但在另一個(gè)方面也提高了代理的成本。一方面，管理者雖然不是企業(yè)的所有者，但隨著剩余價(jià)值越來(lái)越大，所分得的紅利也會(huì)原來(lái)越多。目前，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)大多屬于壟斷企業(yè)，政府為企業(yè)買單，承擔(dān)其政策性的負(fù)擔(dān)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)能否獲利取決于政府的優(yōu)惠政策，很難直接顯現(xiàn)出管理者的業(yè)務(wù)水平。企業(yè)所獲得的利潤(rùn)來(lái)自政策的紅利，而非管理者努力的結(jié)果。如果企業(yè)的利潤(rùn)上升，管理者所獲得的金額也在上升，即使在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)沒(méi)有上升的情況下。這樣，企業(yè)的價(jià)值就遭到了損害，反而增加了代理的成本，企業(yè)沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化。

代理問(wèn)題與制約機(jī)制。在企業(yè)的管理過(guò)程中，同樣要采用制約機(jī)制對(duì)管理者進(jìn)行約束管理，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定相關(guān)的管理辦法，從而減少不必要的支出，有效的約束管理者，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益的最大化。同樣，任何監(jiān)督和約束也是需要花費(fèi)成本的，這就需要企業(yè)制定一個(gè)利益最大化的監(jiān)督水平來(lái)有效的制約管理者。

激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制在不同環(huán)境下的選擇。無(wú)論是激勵(lì)機(jī)制還是制約機(jī)制，都有相同的目的就是為了控制代理的成本。通過(guò)兩種不同的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)管理者進(jìn)行約束和管理，從而實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

如果在國(guó)有體制中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使國(guó)有企業(yè)變成競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，這樣利潤(rùn)就可以正確的反映出企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)績(jī)效。國(guó)家政策對(duì)企業(yè)的影響變小，不存在政策性的分紅和政策性的負(fù)擔(dān)就可以采用激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行治理。這樣可以促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者努力的進(jìn)行工作，從而降低代理成本。

三、 國(guó)外對(duì)于國(guó)企薪酬管制的經(jīng)驗(yàn)

由于國(guó)有企業(yè)壟斷的客觀原因，企業(yè)的績(jī)效依賴的不是經(jīng)營(yíng)者的能力，而是政策性的紅利。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的限制是為了避免大樹(shù)底下好乘涼的現(xiàn)象發(fā)生。外國(guó)的企業(yè)沒(méi)有政策的紅利，所獲取的利潤(rùn)與企業(yè)管理者的能力有直接的關(guān)系，更多的是通過(guò)激勵(lì)制度對(duì)企業(yè)的管理者進(jìn)行鼓勵(lì)，這樣需要對(duì)企業(yè)管理者的薪酬進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于不同的企業(yè)的狀況不同，設(shè)置的控制代理成本的方式也不同，這需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類治理，具體問(wèn)題具體分析，來(lái)達(dá)到控制成本的目的。在國(guó)企薪酬的管制過(guò)程中要兼顧多方的利益，充分的考慮企業(yè)的實(shí)際需要，制定合適的管理制度，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

結(jié)論：基于以上的分析和探討，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的薪酬管制核心問(wèn)題在于在治理時(shí)不能一刀切，一定要分門別類的進(jìn)行管理。同時(shí)，還要不斷健全審計(jì)管理制度，這樣可以及時(shí)、有效地監(jiān)督企業(yè)管理者的行為，要綜合國(guó)有企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)能力和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)采取相應(yīng)的政策。并且要借鑒英、美、德以及其他歐洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，去其糟粕，取其精華，不斷完善自我。在鼓勵(lì)、激發(fā)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，合理的規(guī)劃國(guó)有企業(yè)薪酬管制，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

（作者單位：中石化華北石油工程有限公司）