李全利

該文分析了傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代HSE體系之間的差異，包括“核心價值”與“安全第一”，“屬地管理”與“崗位責任”。只有自覺地尊重生命價值、保護自然環(huán)境，才能真正實現(xiàn)“有感領導”和“直線責任”。“屬地管理”強調(diào)的是員工 “安全生產(chǎn)”權力，應確定應急狀態(tài)下屬地之間的從屬規(guī)則。HSE主管部門必須通過實行“精準化”管理，實現(xiàn)更深刻的角色轉(zhuǎn)換。

1. 前言

隨著HSE體系的不斷推進和制度責任體系的建立，“有感領導，直線責任，屬地管理”已深入人心，通過國際公司專家的咨詢、培訓和集團公司的審核，先進的HSE理念、做法，逐漸從企業(yè)的意志、高層的決心和承諾逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的實踐和安全行為。

雖然追求的目標都是“零傷害”，管理的對象都是“物的狀態(tài)”和“人的行為”，但是傳統(tǒng)的管理模式與現(xiàn)代HSE體系之間還是存在顯著的差異。只有在深刻分析的基礎上進行轉(zhuǎn)換、融合、創(chuàng)新，才能實現(xiàn)“他山之石可以攻玉”的初衷，做到“形神兼?zhèn)洹?。否則，就很有可能是“貌合神離”，“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。

2. 核心價值與安全第一

“環(huán)保優(yōu)先，安全第一”，是HSE方針中必提的理念。在將上述中翻譯成英文時，很多人會感到困惑，但如果解釋為“安全是生產(chǎn)的前提，不安全不生產(chǎn)”就容易理解了。在國外的HSE理念中，是將“安全、環(huán)境”作為企業(yè)的“核心價值”（Core Values），是“超越其他功利價值的價值”。嚴格地說，“優(yōu)先”、“第一”也好，“核心價值”也好，都不會是企業(yè)的自覺行為，而是企業(yè)生存發(fā)展的必備條件，既有法定的，也有關乎社會形象的。

這里有必要簡單介紹全球契約（Global Compact）：作為已有100多個國家數(shù)以千家企業(yè)參加的世界上最大的全球企業(yè)公民行動倡議，為承諾依據(jù)在人權、勞工、環(huán)境和反腐敗方面普遍接受的十項原則進行運作的各企業(yè)提供的一個框架，展示和建立企業(yè)及市場的社會正當性。HSE理念應出于對生命的尊重，也就是要尊重人權、執(zhí)行勞工標準，主動增加對環(huán)境所承擔的責任。企業(yè)高層和各級管理者必須由衷地尊重活生生的生命、敬畏自然的環(huán)境，才能真正實現(xiàn)“有感領導”（Felt Leadership）和“直線責任”（Line Management），也才能真正實現(xiàn)企業(yè)的“社會正當性”。不然的話，“傷害”和“污染”則依然會是冷冰冰的數(shù)據(jù)。

3. 屬地管理與崗位責任

把屬地管理等同于傳統(tǒng)的崗位責任制，確實能更容易讓員工理解。但一定要充分認識二者的不同之處：“崗位責任制”強調(diào)的是員工安全生產(chǎn)的責任，包括嚴格執(zhí)行操作規(guī)程、落實“反違章禁令”，“屬地管理”則更強調(diào)員工的“安全生產(chǎn)的權力”，為了保證員工的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全，屬地內(nèi)的所有活動必須接受屬地管理者的監(jiān)管。如果說“崗位責任制”是“要我安全”，“屬地管理”則是“我要安全”。

在將具體作業(yè)場地以幾何空間劃分為若干個屬地之后，由于能量流、物料流、信息流在屬地之間傳遞交換，必須保證屬地之間順暢銜接，在應急狀態(tài)下尤為重要。石油工程技術服務生產(chǎn)現(xiàn)場的應急響應更多地是依靠人的判斷，而不象石油化工行業(yè)那樣依靠高度自動化的緊急關斷、放空等技術手段。因此，必須對屬地之間的協(xié)調(diào)和從屬關系做出清晰的規(guī)定。以環(huán)境為例，“屬地之間”的銜接要以避免環(huán)境事故發(fā)生為最高原則，“排放”的屬地擁有最高權力——污染源的“屬地”服從收集設施的“屬地”管理，收集設施服從排放口或處置設施“屬地”的管理。

4. 主管部門的角色轉(zhuǎn)換

隨著直線責任的逐漸落實，HSE管理部門的角色也逐漸轉(zhuǎn)換，從管理、檢查的“臺前”退到了監(jiān)督、指導、培訓的“幕后” ，“運動員”的職能弱化，“教練員、裁判員”作用增強。隨著責任的分散，壓力也得以緩解。 另一方面，主管部門必須清醒地認識到，HSE管理只是企業(yè)管理的一個組成部分，“有感領導”和“直線責任”部門要為更多的目標、指標負責，決不能離開發(fā)展談安全，有了發(fā)展才有效益，企業(yè)才能履行更高、更廣泛的社會責任，才能為持續(xù)改進提供更雄厚的物質(zhì)基礎。

為適應企業(yè)發(fā)展面臨的HSE挑戰(zhàn)，主管部門也必須主動完成更深刻的角色轉(zhuǎn)換。在HSE管理過程中，無疑應始終保持“如履薄冰”的心態(tài)，風險是絕對的，安全是相對的，但也決不能用盲目地用“優(yōu)先”、“第一”、“至上”來掣肘企業(yè)的發(fā)展，而是要不遺余力地“保駕護航”，真正起到“參謀部”作用：及時收集、分析、匯總目標市場環(huán)境、生產(chǎn)條件、設施、人員的動態(tài)信息，用盡量準確的數(shù)據(jù)來描述和預見風險，實行“精準化”管理，扮演保險“精算師”的角色，為生產(chǎn)經(jīng)營決策提供可靠的依據(jù)，不能再停留在“可能”、“萬一”、“僥幸”的水平上。

在體系推進過程中，應準確把握傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代HSE體系之間的差異。必須把環(huán)境、安全、健康作為企業(yè)的核心價值，自覺地尊重生命價值、保護自然環(huán)境，才能真正實現(xiàn)“有感領導”和“直線責任”。與“崗位責任制”相比，“屬地管理”更強調(diào)的員工 “安全生產(chǎn)”權力。對應急響應，應確定屬地之間的從屬規(guī)則。HSE主管部門必須主動地完成更深刻的角色轉(zhuǎn)換，實行“精準化”管理，真正起到“參謀部”作用。

（作者單位：長城鉆探工程有限公司物資分公司）