張琰

2011年4月，央視曝光了上海勝祿食品有限公司將添加防腐劑、甜蜜素、更改生產(chǎn)日期的饅頭運往上海華聯(lián)和聯(lián)華等多家超市銷售的事件。

2011年9月27日14時10分，上海地鐵10號線發(fā)生車輛追尾事故，造成近300人受傷，10號線停運數(shù)小時，市民出行受到影響。

2013年3月，上海黃浦江松江段水域漂浮大量死豬，引起市民驚憂。

這是近幾年發(fā)生在上海的3起嚴重安全事件，一座擁有2500萬人的超大城市，應(yīng)該具備與之相適應(yīng)的風(fēng)險意識，隨時從容面對各種可能發(fā)生的風(fēng)險。

近期，上海社會科學(xué)院社會學(xué)研究所進行了一項針對1500名受訪者的專題性調(diào)研，對上海市民的風(fēng)險意識進行評估。調(diào)查問卷涉及9種風(fēng)險清單，被訪問者根據(jù)未來十年里9種風(fēng)險爆發(fā)的可能性，對其進行排序。調(diào)查結(jié)果顯示，位列前三的風(fēng)險分別是：大規(guī)模失業(yè)、惡性通貨膨脹、長時間地鐵癱瘓。

三大社會類別風(fēng)險交互存在

該調(diào)查問卷涉及的9種風(fēng)險清單，除上述3項外，還有犯罪猖獗、退休生活無保障、社會動亂、恐怖襲擊、大規(guī)模食品安全事件、不明傳染病（如非典）等6項。

未來十年里，上述活動或事件哪個發(fā)生的可能性最大？被調(diào)查者中，有31.4%的人認為大規(guī)模失業(yè)發(fā)生率最高，位居第一；30.3%的人認為會發(fā)生惡性通貨膨脹的可能性大；長時間地鐵癱瘓居第三，占24.9%。

為什么這三個事件會成為上海市民最擔憂的風(fēng)險？

負責此次“風(fēng)險心態(tài)”調(diào)研的上海社科院社會學(xué)所副研究員薛亞利向《瞭望東方周刊》解釋：中國正處在社會轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型意味著中國的風(fēng)險與發(fā)展的特殊伴生關(guān)系。

他認為，從社會學(xué)意義上講，中國社會具有壓縮性特征，在短短的半個多世紀里，走完了西方社會幾百年的歷程，社會是一種高度的混合壓縮狀態(tài)，因此，就風(fēng)險而言，也會相應(yīng)呈現(xiàn)出“壓縮性”特征，它的典型表現(xiàn)就是“風(fēng)險共生”。他還說，在一個傳統(tǒng)、現(xiàn)代和后現(xiàn)代形態(tài)混合存在的社會里，風(fēng)險類型也會是一種混合壓縮的存在。

當前中國的風(fēng)險包括：傳統(tǒng)社會類型的風(fēng)險，如地震、海嘯等自然災(zāi)害（這種風(fēng)險很難根除），還有現(xiàn)代工業(yè)化社會的風(fēng)險，如失業(yè)、貧富分化、生產(chǎn)事故、刑事犯罪等（這些風(fēng)險將長期存在）；第三是在現(xiàn)代化晚期也就是所謂的后現(xiàn)代社會才有的新興風(fēng)險——科技的雙刃劍作用及網(wǎng)絡(luò)空間擴展等不斷地衍生新風(fēng)險，比如，我國前些年出現(xiàn)的SARS（新型疾?。?、近些年遇到的霧霾、金融產(chǎn)品風(fēng)險乃至恐怖主義等，都屬此類，是具有挑戰(zhàn)性的風(fēng)險。

“總之，中國當前是三大社會類別風(fēng)險交互存在，而這些風(fēng)險又滲透進了日常生活的方方面面，使中國必須樹立防范更加復(fù)雜多變社會風(fēng)險情境的意識和能力?！毖喞f。

“9種風(fēng)險清單是根據(jù)國外通用的總體風(fēng)險清單，并根據(jù)中國社會特點篩選出來的，涵蓋了三大社會類別的多種風(fēng)險可能。被上海市民列為前三的風(fēng)險，從眾多風(fēng)險中‘脫穎而出，說明這些風(fēng)險更加關(guān)涉社會民生的根本?！毖喞嬖V本刊記者。

而從上海的問卷調(diào)查結(jié)果來看，上海市民的風(fēng)險意識并不狹隘，他們不但能突破日常風(fēng)險的感知，而且更關(guān)心城市的長遠風(fēng)險，尤其對經(jīng)濟類風(fēng)險尤其敏感。

最關(guān)注經(jīng)濟類風(fēng)險

位列前三的風(fēng)險中，前兩位均為經(jīng)濟類風(fēng)險。

根據(jù)發(fā)達國家一些城市市民風(fēng)險的調(diào)研來看，失業(yè)和通貨膨脹都是人們關(guān)注的首要風(fēng)險。這說明，生活在上海這樣的超大城市，對于個人而言，如何保證不失業(yè)、保障基本的生活水平是市民最為關(guān)注的事情。

據(jù)介紹，此次調(diào)查共1501個樣本，其中1178個上海戶籍樣本，另有323個非上海戶籍樣本。兩個群體對于失業(yè)和惡性通貨膨脹的風(fēng)險排序并沒有明顯區(qū)別；但排在第三位的，大多數(shù)戶籍人口認為應(yīng)該是“長時間地鐵癱瘓”，而非戶籍人口則仍然把經(jīng)濟類的風(fēng)險——退休生活無保障——排在第三位，戶籍人口則把該項列為第五位。

這一差別說明，非戶籍人口更關(guān)注在上海的長遠生存問題。

但無論怎樣，失業(yè)、通脹和退休保障都與未來發(fā)展緊密相關(guān)，出了大問題就可能誘發(fā)大風(fēng)險。因此，城市管理者需要重點關(guān)注該領(lǐng)域風(fēng)險，努力增加就業(yè)機會，保障低收入者的基本生活，控制物價等。

交通出行風(fēng)險防范意識較高

“長時間地鐵癱瘓”的風(fēng)險位居第三，將近1/4的被調(diào)查者認為，這一風(fēng)險發(fā)生的可能性較大。這個結(jié)果令調(diào)研人員頗感意外。

薛亞利分析，這是一個很具體的風(fēng)險，之所以會令市民擔憂，一方面說明上海近些年地鐵發(fā)展速度很快，地鐵長度目前居世界首位，在城市公共交通系統(tǒng)里的地位越來越重要。目前，市民出行已對地鐵形成了很大的依賴，市民很難想象沒有地鐵的日子；另一方面，地鐵建設(shè)中的意外事故，以及普通市民地鐵出行中偶遇的運行故障，無疑令他們對地鐵安全產(chǎn)生警惕心理。

“這種風(fēng)險在內(nèi)地中小城市恐怕不會位居前列，而在超大城市，如北京和廣州則會被重視。”薛亞利說。

除了地鐵，問卷還提及“在趕時間的情況下，有兩輪摩的、黑車和出租車，你會選擇哪種交通工具？”

有73.7%的人會選擇安全性最高的出租車，這說明上海市民總體上交通安全意識比較高。但也有超過1/10的人會選擇安全性較低的兩輪摩的和黑車（14.9%），其中9.2%的人會選擇兩輪摩的，5.6%的人選擇坐黑車。

“總體來看，對城市的交通出行風(fēng)險，市民們有較高的防范做法。大多數(shù)被訪問者會主動選擇安全性高的出租車，但依然會有個別人去乘坐安全性較低的摩的和黑車，說明還是有少數(shù)市民的交通風(fēng)險意識薄弱?！毖喞治?。

轉(zhuǎn)基因食用油備受關(guān)注

位居風(fēng)險第四位的是大規(guī)模食品安全事件，認為會發(fā)生此類事件的人占到了21.2%。

調(diào)查顯示，22.5%的市民會“總是擔心”食品安全問題，57.7%的市民表示會“經(jīng)常擔心”，28.6%的市民會“有時擔心”，這三項占比達九成，說明食品安全問題依然是上海市民未來的“心頭憂”。

從過去幾年發(fā)生的食品安全事件中，不難判斷這一調(diào)查結(jié)論的準確性。如2011年發(fā)生在上海的“毒饅頭”事件，小小的饅頭竟引發(fā)了全體市民的擔憂，為了平息事件，市政府不得不向老字號“杏花樓”下達“軍令狀”，要求后者短時間內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量過硬的“放心饅頭”，以穩(wěn)定市民情緒。

除了傳統(tǒng)食品安全問題，上海市民對轉(zhuǎn)基因食品等新型食品的安全問題也尤為關(guān)注。

由于轉(zhuǎn)基因食品究竟是否安全一直備受爭議，難有定論，普通市民更加難以判斷，因此在購買食用油時，有80%的被訪者是“非常在意”和“比較在意”產(chǎn)品包裝上是否有“轉(zhuǎn)基因”的標識，其中“非常在意”的人為24.3%，只有約4.5%的人標識“完全不在意”。

這說明，上海公眾對新型食品可能衍生的風(fēng)險問題高度關(guān)注。

自掏腰包防風(fēng)險

對于可能面臨的風(fēng)險，上海市民是怎樣應(yīng)對的？

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在乘坐飛機、火車、長途汽車等交通工具出行時，上海市民自費購買意外保險的比例比較高，34.9%的被訪者表示“一直購買”，45%的人表示“有時會買”，“從來不買”的人數(shù)不足7%。

此外，根據(jù)被調(diào)查者2013年全年購買各類商業(yè)保險的情況來看，月收入在2000元以下的人群購買商業(yè)保險的比例為14.9%；收入在2000元至4999元的人群購買商業(yè)保險的比例最高，為24.1%；收入5000元至7999元的人群購買商業(yè)保險的比例最低，只有9.9%；收入在8000元以上的購買比例也超過了12.5%。總體來看，有超過六成市民愿意自掏腰包購買金額不等的商業(yè)保險，但仍有高達38.6%的人表示“不購買”商業(yè)保險。

這組數(shù)據(jù)表明，上海市民的風(fēng)險應(yīng)對方式較為理性，面對風(fēng)險，除了依靠政府的公共管理之外，個人也能夠通過市場手段來加以預(yù)防。

在薛亞利看來，社會風(fēng)險不可避免，一旦發(fā)生風(fēng)險，首當其沖的一定是個人。因此城市管理者應(yīng)該正確引導(dǎo)公眾的風(fēng)險防范意識，國家、政府、市場和社會組織等各方面合力承擔風(fēng)險，建立并完善相應(yīng)的風(fēng)險承擔制度，只有這樣，市民在面對風(fēng)險時才更有保障。endprint