李芳紅+田寶帥

摘 要： 我國碩士研究生培養(yǎng)體制改革問題引人關(guān)注，收費(fèi)對象的多元化是改革的方向，也是重點(diǎn)，全面收費(fèi)勢在必行。但改革也帶來了一些問題：規(guī)模擴(kuò)大加重經(jīng)費(fèi)籌措壓力，培養(yǎng)質(zhì)量普遍較低，收費(fèi)改革引發(fā)新一輪教育不公，地方高校生源危機(jī)及學(xué)科發(fā)展不協(xié)調(diào)等?；谏鲜鰡栴}，提出明確培養(yǎng)體制改革目的、創(chuàng)新研究生經(jīng)費(fèi)分配模式、完善研究生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、合理分配經(jīng)費(fèi)用途等相應(yīng)對策，以推動碩士生培養(yǎng)體制改革的順利推行。

關(guān)鍵詞： 碩士研究生；培養(yǎng)體制；改革；反思

中圖分類號：G649.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-0829（2014）05-0071-05

一、我國碩士研究生培養(yǎng)體制改革的歷史沿革

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國高等教育培養(yǎng)體制處于一個(gè)不斷完善和發(fā)展的過程，碩士生教育收費(fèi)體制改革也沒有放緩步伐。自1977年恢復(fù)高考，研究生恢復(fù)招生，在當(dāng)時(shí)特定的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境下，國家承擔(dān)起了辦教育事業(yè)的重任，實(shí)質(zhì)是用我國極為有限的人力、物力和財(cái)力去發(fā)展耗資巨大的教育事業(yè)，為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

上個(gè)世紀(jì)中期，我國人均國民生產(chǎn)總值不高，是典型的窮國辦大教育，較大的教育需求與有限的教育資源矛盾突出，為解決這一矛盾，實(shí)行一定比例的辦學(xué)成本分擔(dān)，是解決教育經(jīng)費(fèi)困境的有效嘗試。[1]1251985年，我國發(fā)布了 《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，提出高等學(xué)校“可以在計(jì)劃外招收少量自費(fèi)生，學(xué)生應(yīng)交納一定數(shù)量的培養(yǎng)費(fèi)?！盵2]自此，免費(fèi)的高等教育走出了中國教育事業(yè)的舞臺。無論是觀念上，還是實(shí)踐上，都走出了關(guān)鍵的一步，初步實(shí)現(xiàn)了高等教育投資主體多元化。高等教育培養(yǎng)體制改革經(jīng)過多年的實(shí)踐，在研究生培養(yǎng)體制方面也有重大變革，目前我國研究生培養(yǎng)方式主要分為計(jì)劃招生、自籌經(jīng)費(fèi)、委托培養(yǎng)等多種方式。計(jì)劃內(nèi)招生一般有20%的公費(fèi)名額，自費(fèi)指的是計(jì)劃外（委培和定向委培）招生，這是高等教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)的“雙軌制”模式。投資主體有國家、學(xué)校、委培單位或個(gè)人，一定程度上體現(xiàn)了投資主體多元化，但由于我國研究生公費(fèi)推行學(xué)校較多，公費(fèi)比例較高，高校仍承受著巨大的經(jīng)費(fèi)壓力，因此培養(yǎng)體制改革仍會繼續(xù)。

近年，隨著高等教育大眾化的日益深化，研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，計(jì)劃內(nèi)招生比例越來越小，自費(fèi)生比例越來越大。研究生教育全面收費(fèi)的呼聲越來越高，2006年教育部部長周濟(jì)在新聞發(fā)布會上明確表示：因?yàn)檠芯可召M(fèi)改革不是一個(gè)全面收費(fèi)的改革，更不是一個(gè)全面自費(fèi)的改革。所以研究生教育全面自費(fèi)的核心內(nèi)容是取消國家計(jì)劃，所有研究生都要收費(fèi)。[3]49-50高等教育收費(fèi)經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，人們已經(jīng)接受了繳費(fèi)上學(xué)，這為研究生培養(yǎng)體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2006年我國在3所高校進(jìn)行研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)，拉開了我國研究生培養(yǎng)體制全面改革的序幕。2007年有17所高校開始推行，2008年增加到56所。教育部于2013年出臺相關(guān)的文件，規(guī)定我國研究生教育將于2014年通過“并軌”在537所高校全面推行，從此，我國研究生教育將進(jìn)入全面收費(fèi)階段。這體現(xiàn)了“誰受益，誰付費(fèi)”的原則，也是成本分擔(dān)理論和人力資本理論的客觀要求。

二、碩士生培養(yǎng)體制改革的理論基礎(chǔ)

1.成本分擔(dān)理論

所謂高等教育成本分擔(dān)，指的是高等教育成本由誰支付以及如何支付的問題，即高等教育成本如何在政府、企業(yè)、個(gè)人等各方之間合理分擔(dān)并最終實(shí)現(xiàn)的問題 。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民收入水平的提高，人民有了一定的教育支付能力和投資能力，這是實(shí)施成本分擔(dān)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從實(shí)際情況來看，成本分擔(dān)機(jī)制對我國教育經(jīng)費(fèi)短缺起到了一定的緩解作用，這有利于高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是在這一理論的刺激下，高校計(jì)劃內(nèi)招生減少，自費(fèi)生招生比例越來越大。高校受經(jīng)費(fèi)壓力作用的影響，已經(jīng)無法放慢擴(kuò)招的腳步，也帶來了高等教育不公平等問題。

2.人力資本理論

高等教育培養(yǎng)體制改革和成本分擔(dān)的理論基礎(chǔ)是人力資本理論。人力資本理論創(chuàng)始人，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨1961年在《教育和經(jīng)濟(jì)增長》一文中，測算出1957年教育對美國國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33%。[4]41-42以此說明教育通過培養(yǎng)合格或高質(zhì)量的畢業(yè)生，對國民經(jīng)濟(jì)的增長有著重要的貢獻(xiàn)。

高等教育投資對個(gè)人也有較高回報(bào)，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)回報(bào)：從事腦力勞動，且其工資、獎(jiǎng)金、福利、住房等生活待遇，社會地位、社會聲望、工作能力和再次尋找工作的機(jī)會及婚姻嫁娶等方面有優(yōu)勢；有較優(yōu)秀的后代或者優(yōu)秀的教育環(huán)境。[1]126從理論上來說，研究生教育作為我國較高層次的教育，它擁有最高的人力資本存量，相比本科及以下層次的教育具有較高的私人收益率，這無形中加快了研究生培養(yǎng)體制改革的步伐，也為改革提供了理論依據(jù)。但是，我們必須清楚地看到，目前我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，研究生就業(yè)困難，工資待遇普遍較低，與本科及以下層次教育的工資差別較小，人力資本優(yōu)勢不能充分發(fā)揮，因此，培養(yǎng)體制改革有其客觀必然性，但改革也會帶來一些問題，值得關(guān)注和深思。

三、碩士研究生培養(yǎng)體制試點(diǎn)改革過程中出現(xiàn)的問題

1.招生規(guī)模的擴(kuò)大增加經(jīng)費(fèi)籌措壓力

我國研究生培養(yǎng)體制改革主要通過對各培養(yǎng)主體的調(diào)整實(shí)現(xiàn)，這對我國財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入不足有緩解作用，“雙軌制”經(jīng)費(fèi)籌措模式使個(gè)人和培養(yǎng)單位分擔(dān)了部分成本，國家教育支出負(fù)擔(dān)減輕，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)問題得到緩解。但由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的刺激性，經(jīng)費(fèi)籌措的短期效應(yīng)刺激了高校進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模的訴求，導(dǎo)致部分高校盲目擴(kuò)招。高校的本意是要增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，無意間卻加重了辦學(xué)負(fù)擔(dān)，[3]49-50成本分擔(dān)也無形中加重了人民投資高等教育的負(fù)擔(dān)。

我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占全部經(jīng)費(fèi)比例自1996年逐年降低，而學(xué)雜費(fèi)收入逐年增長，由1996年的13.66%上升至2008年33.68%。[5]75-79中國高等教育經(jīng)費(fèi)的基本趨勢：政府財(cái)政性投入比重逐年下降，學(xué)生個(gè)人和家庭、社會團(tuán)體等對高等教育的投資無論在絕對數(shù)量和相對比例上都呈上升趨勢。我國近20年來研究生招生情況如表1。

從2002年起，伴隨高校擴(kuò)招的發(fā)展戰(zhàn)略，研究生教育也進(jìn)入一個(gè)大擴(kuò)招時(shí)期。2000年招生計(jì)劃比1999年猛增40%，之后保持較高增長速度。直到2005年，招生計(jì)劃的快速增長勢頭才開始回落，進(jìn)入10%左右的穩(wěn)定增長階段。不僅招生逐年增加，我國在校研究生數(shù)量也已成繼美國之后，居世界第二，這標(biāo)志著我國步入研究生教育大國前列。

2.招生規(guī)模與培養(yǎng)質(zhì)量陷入惡性循環(huán)

研究生教育作為國家較高層次的人才培養(yǎng)模式，伴隨招生規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)研究生數(shù)量激增與導(dǎo)師隊(duì)伍壯大速度較慢的非均衡狀態(tài)，雖然這降低了生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，無形中卻加重了導(dǎo)師的工作壓力，出現(xiàn)了較為普遍的研究生培養(yǎng)模式——“放羊型”，這是研究生培養(yǎng)質(zhì)量普遍下降的關(guān)鍵原因之一。此外，基于“一把茶壺配十幾個(gè)杯”的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)師無暇顧及每個(gè)學(xué)生，對學(xué)生的監(jiān)督和培養(yǎng)處于盲區(qū)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)術(shù)水平低下、學(xué)術(shù)不端成風(fēng)。同時(shí)，由于收費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)行的獎(jiǎng)學(xué)金制，總體來說提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，利于研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。但是由于各個(gè)地區(qū)和高校的政策在實(shí)際上存在差別和考核標(biāo)準(zhǔn)問題，使得部分學(xué)生因承受巨大的學(xué)習(xí)壓力而急功近利，短期制造大量低水平成果，高質(zhì)量、高水平成果較少。[6]133-136這不利于個(gè)人發(fā)展，對導(dǎo)師和學(xué)校的聲譽(yù)也會造成損害，甚至對高等教育的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。

3.培養(yǎng)體制改革加重社會教育不公程度

公平原則在教育政策上的應(yīng)用，就是要求實(shí)現(xiàn)“教育機(jī)會均等化”。這一觀念被列為1966年至1975年間世界教育研究的十項(xiàng)最有意義的研究成果。教育的根本目的是促進(jìn)社會的公平和公正。但“雙軌制”乃至即將全面實(shí)施的全面收費(fèi)，其實(shí)質(zhì)是一種將公共教育資源由低收入向高收入階層轉(zhuǎn)移的不公平機(jī)制。我國教育資源本身存在個(gè)人、地區(qū)和校際間的差異，這最終使教育資源存在層次性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性配置不均。

首先，實(shí)行收費(fèi)制度，將原來以成績?yōu)槲ㄒ缓饬繕?biāo)準(zhǔn)，變成了成績和經(jīng)濟(jì)能力的雙重標(biāo)準(zhǔn)。部分人因高昂的收費(fèi)對研究生教育望而止步，失去深造的機(jī)會，加大了貧困群體中優(yōu)秀人才向社會上層流動的困難。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)承受能力較強(qiáng)的人則理所當(dāng)然地進(jìn)入研究生教育階段，使研究生教育呈現(xiàn)一種“貴族化”發(fā)展趨勢。根據(jù)人力資本理論，高等教育個(gè)人收益率是遞增的，研究生擁有較高的人力資本，往往在求職競爭中處于優(yōu)勢地位，從而獲得更多的收益。職業(yè)差別帶來的財(cái)富、權(quán)力、聲望等差異引發(fā)了新一輪兩極分化，從而產(chǎn)生富者愈富、窮者愈窮的“馬太效應(yīng) ”。[7]187

其次，收費(fèi)改革一定程度上違背社會受教育權(quán)利的均衡。這是政府職能的缺失，政府一方面要在宏觀上進(jìn)行調(diào)控以建立和發(fā)展好大學(xué)，保證教育質(zhì)量；另一方面要讓學(xué)生讀得起書。[8]36-40雖然我國人民收入水平有所提高，但廣大農(nóng)村地區(qū)的人仍無力承擔(dān)高昂的學(xué)費(fèi)。農(nóng)村地區(qū)長期遭受教育不公，能夠接受高等教育的人數(shù)本來就少，收費(fèi)制度的改革可謂雪上加霜，這與構(gòu)建社會主義和諧社會背道而馳，加深了城鄉(xiāng)和地區(qū)間的不公。

最后，在市場機(jī)制作用下，教育作為商品，人們更愿意購買優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這使得名校生源充裕，名校不僅擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源，也享有較好的社會信譽(yù)和極高的美譽(yù)，且國家對于各高校的財(cái)政撥款力度和口徑也不一致，名校的畢業(yè)生更容易被社會認(rèn)可和接受，更具競爭力。這樣一來，校際間的差距越來越大，不僅地方高校生源會受影響，對地方高校的研究生來說是一種不公平。

4.培養(yǎng)體制改革影響學(xué)科均衡發(fā)展

實(shí)行教育成本分擔(dān)，研究生個(gè)人需要負(fù)擔(dān)部分甚至全部成本，他們必然會以一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”的角色來算計(jì)“投入”和“產(chǎn)出”的關(guān)系，部分沒有經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)性項(xiàng)目很可能被放棄，一些基礎(chǔ)性學(xué)科可能會出現(xiàn)生源危機(jī)?；A(chǔ)性學(xué)科與市場聯(lián)系不緊密，不能直接為社會和個(gè)人帶來利益，這決定了無論是在校期間的科研經(jīng)費(fèi)，還是畢業(yè)后的經(jīng)濟(jì)收益都比應(yīng)用性學(xué)科要少，而基礎(chǔ)學(xué)科的研究直接關(guān)系到國家整個(gè)學(xué)科體系的協(xié)調(diào)和長遠(yuǎn)發(fā)展。研究生專業(yè)的“冷”、“熱”主要因此而來，而公費(fèi)就是吸引考生報(bào)考“冷門”專業(yè)的有效手段。有專家指出，實(shí)行全部自費(fèi)，一些學(xué)校的冷門專業(yè)可能會更冷，而報(bào)考熱門專業(yè)的學(xué)生也會越來越集中。[9]

四、應(yīng)對措施

1.明確培養(yǎng)體制改革目的，消除“變相收費(fèi)”之說

研究生培養(yǎng)體制改革的最終目的應(yīng)該是提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)社會所需的高素質(zhì)人才。成本分擔(dān)只是一種手段，而如何提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量是終極追求，也是培養(yǎng)體制改革的最終追求。國家乃至高校應(yīng)該明確我國的教育經(jīng)費(fèi)投入的有限性，充分考慮本校的施教能力和社會或當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨蠼Y(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)能力與招生規(guī)模相協(xié)調(diào)，學(xué)校教育與社會需求相匹配，人才結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)匦枨笙嗥ヅ?。必須使有限的資源得到最優(yōu)配置，為社會輸送大量優(yōu)質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.實(shí)行研究生嚴(yán)出政策，創(chuàng)新研究生經(jīng)費(fèi)分配模式，充分發(fā)揮導(dǎo)師作用

人才終歸是要進(jìn)入社會。在勞動力市場上，學(xué)歷作為一種信號固然重要，但個(gè)人素質(zhì)和能力卻起著決定性作用。國家應(yīng)實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的政策，首先應(yīng)引導(dǎo)人們理性消費(fèi)，減少因消費(fèi)泡沫而帶來的教育經(jīng)費(fèi)消費(fèi)泡沫和教育資源的浪費(fèi)。避免所謂的“研究生是有錢人的事”等對研究生教育的褻瀆，從而利于社會經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的順利發(fā)展；其次，對學(xué)校、導(dǎo)師和學(xué)生個(gè)人都是一種挑戰(zhàn)，可以調(diào)動各方面的積極性，從根本上提高培養(yǎng)質(zhì)量；最后，可緩解目前人才高消費(fèi)的現(xiàn)象，做到人崗匹配，使教育的信號功能正常發(fā)揮，減少文憑貶值或“讀書無用論”等說法出現(xiàn)。

賦予導(dǎo)師較大權(quán)利，包括培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)和一定的招生決定權(quán)，同時(shí)導(dǎo)師的義務(wù)是培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的高素質(zhì)人才，導(dǎo)師要對研究生的招生和就業(yè)負(fù)全責(zé)。賦予導(dǎo)師一定的招生權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，導(dǎo)師可根據(jù)自身能力和精力以及可支配的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來招收適當(dāng)數(shù)量的學(xué)生，避免出現(xiàn)粗放型培養(yǎng)模式和“僧多粥少”的培養(yǎng)困境。此外，研究生階段的學(xué)習(xí)，主要是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)性的研究，讓導(dǎo)師參與研究生的招生、培養(yǎng)、就業(yè)等整個(gè)過程，導(dǎo)師的薪酬、身份的去留與其培養(yǎng)能力和對學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量掛鉤，利于實(shí)行動態(tài)導(dǎo)師制度，也間接地限制了研究生招生規(guī)模。最終有利于培養(yǎng)出具有一定科研能力的人才，把精英教育落到實(shí)處。

3.完善研究生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，緩解培養(yǎng)體制試點(diǎn)改革引發(fā)的教育不公

面對培養(yǎng)體制改革帶來的教育公平問題，國家應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度。在合理分配三級教育經(jīng)費(fèi)前提下，進(jìn)一步加大對高等教育的投資力度，尤其是要完善高校資助制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度及“三助”崗位制度。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的完善，對地方高校來說，一方面可以緩解地區(qū)教育資源差別，避免因收費(fèi)引發(fā)地方高校學(xué)科發(fā)展的不平衡，減輕校際差異帶來的生源危機(jī)和校際間不公趨勢的擴(kuò)大；另一方面，為有志深造而經(jīng)濟(jì)承受能力較弱者解除后顧之憂，維護(hù)教育公平，避免“馬太效應(yīng)”出現(xiàn)和蔓延，從根本上克服培養(yǎng)體制改革引發(fā)的問題。

4.合理分配經(jīng)費(fèi)用途，保證學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展

高等教育培養(yǎng)體制改革的直接原因是經(jīng)費(fèi)不足，而我國高等教育成本普遍偏高的原因之一是高校管理支出較多，教育資源利用率不高，高校應(yīng)該把經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到教學(xué)業(yè)務(wù)上，科研應(yīng)占絕對的主體位置，保證科研經(jīng)費(fèi)的充裕。此外，全面收費(fèi)制度，對于地方高校無疑是一種挑戰(zhàn)。面對教育資源的地區(qū)差異和校際稟賦差異，地方高校要立足地區(qū)特色，積極找準(zhǔn)本校定位，把學(xué)校的培養(yǎng)活動與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極推行校企合作，提高地方高校的辦學(xué)能力和競爭力，以保證穩(wěn)定的生源和教育質(zhì)量。同時(shí)高校需要加大對基礎(chǔ)性學(xué)科或地區(qū)空白領(lǐng)域的政策傾斜，國家作為社會整體利益的代表和維護(hù)者，要通過相應(yīng)的制度，引導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)生流向基礎(chǔ)性學(xué)科，從而保護(hù)外溢性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性學(xué)科的發(fā)展，彌補(bǔ)由收費(fèi)而導(dǎo)致的學(xué)科發(fā)展失衡。

總之，教育不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“發(fā)動機(jī)”、科技發(fā)展的“加速器”，也是社會的“穩(wěn)定器”和“平衡器”。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，研究生教育進(jìn)行培養(yǎng)體制改革，根本目的是為了促進(jìn)人的發(fā)展和人才培養(yǎng)，提高我國的科研水能力和科研水平。毫無疑問，也只有科研的創(chuàng)新和進(jìn)步，才能保證教育事業(yè)乃至我國經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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[9]雷新.研究生教育終結(jié)“免費(fèi)午餐”？[N].人民政協(xié)報(bào)，2005-01-24（4）.

3.完善研究生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，緩解培養(yǎng)體制試點(diǎn)改革引發(fā)的教育不公

面對培養(yǎng)體制改革帶來的教育公平問題，國家應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度。在合理分配三級教育經(jīng)費(fèi)前提下，進(jìn)一步加大對高等教育的投資力度，尤其是要完善高校資助制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度及“三助”崗位制度。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的完善，對地方高校來說，一方面可以緩解地區(qū)教育資源差別，避免因收費(fèi)引發(fā)地方高校學(xué)科發(fā)展的不平衡，減輕校際差異帶來的生源危機(jī)和校際間不公趨勢的擴(kuò)大；另一方面，為有志深造而經(jīng)濟(jì)承受能力較弱者解除后顧之憂，維護(hù)教育公平，避免“馬太效應(yīng)”出現(xiàn)和蔓延，從根本上克服培養(yǎng)體制改革引發(fā)的問題。

4.合理分配經(jīng)費(fèi)用途，保證學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展

高等教育培養(yǎng)體制改革的直接原因是經(jīng)費(fèi)不足，而我國高等教育成本普遍偏高的原因之一是高校管理支出較多，教育資源利用率不高，高校應(yīng)該把經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到教學(xué)業(yè)務(wù)上，科研應(yīng)占絕對的主體位置，保證科研經(jīng)費(fèi)的充裕。此外，全面收費(fèi)制度，對于地方高校無疑是一種挑戰(zhàn)。面對教育資源的地區(qū)差異和校際稟賦差異，地方高校要立足地區(qū)特色，積極找準(zhǔn)本校定位，把學(xué)校的培養(yǎng)活動與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極推行校企合作，提高地方高校的辦學(xué)能力和競爭力，以保證穩(wěn)定的生源和教育質(zhì)量。同時(shí)高校需要加大對基礎(chǔ)性學(xué)科或地區(qū)空白領(lǐng)域的政策傾斜，國家作為社會整體利益的代表和維護(hù)者，要通過相應(yīng)的制度，引導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)生流向基礎(chǔ)性學(xué)科，從而保護(hù)外溢性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性學(xué)科的發(fā)展，彌補(bǔ)由收費(fèi)而導(dǎo)致的學(xué)科發(fā)展失衡。

總之，教育不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“發(fā)動機(jī)”、科技發(fā)展的“加速器”，也是社會的“穩(wěn)定器”和“平衡器”。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，研究生教育進(jìn)行培養(yǎng)體制改革，根本目的是為了促進(jìn)人的發(fā)展和人才培養(yǎng)，提高我國的科研水能力和科研水平。毫無疑問，也只有科研的創(chuàng)新和進(jìn)步，才能保證教育事業(yè)乃至我國經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃成亮.中外高等教育成本分擔(dān)的歷史變化[J].理論界，2005（11）.

[2]哈巍.誰來為高等教育付費(fèi)——高等教育成本補(bǔ)償?shù)膰H比較[EB/OL].http：//www.nbedu.gov.cn/zwgk/article/show_article.asp？ArticleID=24105，2006-09-20.

[3]李碩.研究生教育全面自費(fèi)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)（下旬刊），2007（1）.

[4]智立紅，韓建東.教育投資對我國經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析[J].改革與開放，2009（3）.

[5]鄧敏.中國高等教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)分析——以成本分擔(dān)為研究視角[J].會計(jì)之友，2011（33）.

[6]吳渝，曾立梅.高校研究生收費(fèi)制下獎(jiǎng)學(xué)金評定的問題和對策[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2009（1）.

[7]王立紅，楊麗華，齊建輝.高等教育成本分擔(dān)機(jī)制下的“馬太效應(yīng)”[J].科技資訊，2008（23）.

[8]張琦，孟繁華.中美高等教育學(xué)費(fèi)的比較研究[J].比較教育研究，2005（9）.

[9]雷新.研究生教育終結(jié)“免費(fèi)午餐”？[N].人民政協(xié)報(bào)，2005-01-24（4）.

3.完善研究生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，緩解培養(yǎng)體制試點(diǎn)改革引發(fā)的教育不公

面對培養(yǎng)體制改革帶來的教育公平問題，國家應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度。在合理分配三級教育經(jīng)費(fèi)前提下，進(jìn)一步加大對高等教育的投資力度，尤其是要完善高校資助制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度及“三助”崗位制度。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的完善，對地方高校來說，一方面可以緩解地區(qū)教育資源差別，避免因收費(fèi)引發(fā)地方高校學(xué)科發(fā)展的不平衡，減輕校際差異帶來的生源危機(jī)和校際間不公趨勢的擴(kuò)大；另一方面，為有志深造而經(jīng)濟(jì)承受能力較弱者解除后顧之憂，維護(hù)教育公平，避免“馬太效應(yīng)”出現(xiàn)和蔓延，從根本上克服培養(yǎng)體制改革引發(fā)的問題。

4.合理分配經(jīng)費(fèi)用途，保證學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展

高等教育培養(yǎng)體制改革的直接原因是經(jīng)費(fèi)不足，而我國高等教育成本普遍偏高的原因之一是高校管理支出較多，教育資源利用率不高，高校應(yīng)該把經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到教學(xué)業(yè)務(wù)上，科研應(yīng)占絕對的主體位置，保證科研經(jīng)費(fèi)的充裕。此外，全面收費(fèi)制度，對于地方高校無疑是一種挑戰(zhàn)。面對教育資源的地區(qū)差異和校際稟賦差異，地方高校要立足地區(qū)特色，積極找準(zhǔn)本校定位，把學(xué)校的培養(yǎng)活動與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極推行校企合作，提高地方高校的辦學(xué)能力和競爭力，以保證穩(wěn)定的生源和教育質(zhì)量。同時(shí)高校需要加大對基礎(chǔ)性學(xué)科或地區(qū)空白領(lǐng)域的政策傾斜，國家作為社會整體利益的代表和維護(hù)者，要通過相應(yīng)的制度，引導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)生流向基礎(chǔ)性學(xué)科，從而保護(hù)外溢性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性學(xué)科的發(fā)展，彌補(bǔ)由收費(fèi)而導(dǎo)致的學(xué)科發(fā)展失衡。

總之，教育不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“發(fā)動機(jī)”、科技發(fā)展的“加速器”，也是社會的“穩(wěn)定器”和“平衡器”。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，研究生教育進(jìn)行培養(yǎng)體制改革，根本目的是為了促進(jìn)人的發(fā)展和人才培養(yǎng)，提高我國的科研水能力和科研水平。毫無疑問，也只有科研的創(chuàng)新和進(jìn)步，才能保證教育事業(yè)乃至我國經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]哈巍.誰來為高等教育付費(fèi)——高等教育成本補(bǔ)償?shù)膰H比較[EB/OL].http：//www.nbedu.gov.cn/zwgk/article/show_article.asp？ArticleID=24105，2006-09-20.

[3]李碩.研究生教育全面自費(fèi)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)（下旬刊），2007（1）.

[4]智立紅，韓建東.教育投資對我國經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證分析[J].改革與開放，2009（3）.

[5]鄧敏.中國高等教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)分析——以成本分擔(dān)為研究視角[J].會計(jì)之友，2011（33）.

[6]吳渝，曾立梅.高校研究生收費(fèi)制下獎(jiǎng)學(xué)金評定的問題和對策[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2009（1）.

[7]王立紅，楊麗華，齊建輝.高等教育成本分擔(dān)機(jī)制下的“馬太效應(yīng)”[J].科技資訊，2008（23）.

[8]張琦，孟繁華.中美高等教育學(xué)費(fèi)的比較研究[J].比較教育研究，2005（9）.

[9]雷新.研究生教育終結(jié)“免費(fèi)午餐”？[N].人民政協(xié)報(bào)，2005-01-24（4）.