王飛

[摘要]美國(guó)是服裝進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)加入世貿(mào)組織后對(duì)美國(guó)紡織品服裝出口一直保持著良好勢(shì)頭。但是近年來(lái)，中國(guó)紡織品服裝出口頻頻遭遇美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，致使我國(guó)紡織品服裝對(duì)美出口數(shù)額大幅下降，市場(chǎng)份額不斷減少，對(duì)紡織品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了不利的影響。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立健全我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范出口貿(mào)易秩序；轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]紡織品服裝；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；應(yīng)對(duì)措施

[中圖分類(lèi)號(hào)]F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2014）10-0020-02

一、中國(guó)對(duì)美國(guó)紡織品服裝貿(mào)易的現(xiàn)狀

多年來(lái)，美國(guó)一直是全球最大的服裝消費(fèi)市場(chǎng)和全球服裝第二大進(jìn)口國(guó)，是我國(guó)紡織品服裝出口的最大市場(chǎng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)紡織品服裝出口一直保持著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，從1998年的4321億美元增長(zhǎng)到2006年的1440億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到205%。2000年中國(guó)對(duì)美國(guó)的紡織品出口量達(dá)到222億平方米，出口額為653億美元。從2004年起，美國(guó)超越香港、日本成為我國(guó)第一大出口目標(biāo)市場(chǎng)。2005年，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品服裝的進(jìn)口額占全球總額的2689%，比2004年所占份額高了705個(gè)百分點(diǎn)。截至2006年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的紡織品服裝出口已高達(dá)18611億平方米，出口額為27067億。到2010年美國(guó)對(duì)中國(guó)服裝進(jìn)口達(dá)2798億美元，占美國(guó)服裝進(jìn)口總額的392%。在這一時(shí)期，我國(guó)對(duì)美紡織品服裝出口總體呈上升趨勢(shì)。

從2011年開(kāi)始，我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易開(kāi)始整體下滑。2012年，我國(guó)紡織品服裝出口在內(nèi)外不利因素的影響下遭遇“寒流”，全年出口僅增長(zhǎng)28%，成為10年中出口增長(zhǎng)最緩慢的一年。2012年，相比于2000—2005年的平均增速2537%，我國(guó)對(duì)美國(guó)的紡織品服裝貿(mào)易出口平均增速下降到33%。

2013年前三個(gè)季度，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始節(jié)節(jié)攀升，美國(guó)第三季度經(jīng)濟(jì)增速大幅上調(diào)至41%。在外需回暖的帶動(dòng)下，2013年我國(guó)對(duì)美紡織品服裝出口4162億美元，增長(zhǎng)7%。而且在2013年下半年，我國(guó)對(duì)美國(guó)紡織品服裝貿(mào)易出口呈平穩(wěn)狀態(tài)，各月都保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)紡織品服裝在美國(guó)市場(chǎng)上所占份額為388%。

二、中國(guó)紡織品服裝貿(mào)易在美國(guó)市場(chǎng)上面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品服裝貿(mào)易進(jìn)口量的不斷增加，中國(guó)逐漸成為美國(guó)紡織品市場(chǎng)的第一大供應(yīng)國(guó)，給美國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)了一定的沖擊和壓力。美國(guó)也建立了一整套技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)本國(guó)利益，其中對(duì)我國(guó)紡織品服裝實(shí)施的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘有以下幾種：

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)

在世界各國(guó)中，美國(guó)是法制相對(duì)健全的國(guó)家之一，其所有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)都在于保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)利益，美國(guó)有權(quán)利對(duì)未達(dá)標(biāo)或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口進(jìn)行限制，從而阻礙其他國(guó)家對(duì)美國(guó)出口貿(mào)易的正常進(jìn)行。如針對(duì)紡織品貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有《易燃性織物法案》及該法令下的實(shí)施條例。

2005年紡織品服裝配額制度取消后，美國(guó)轉(zhuǎn)向設(shè)置各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。2008年對(duì)我國(guó)出口紡織品服裝實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有33起，其中美國(guó)20起，占61%。美國(guó)通過(guò)提高技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)就限制了我國(guó)紡織品服裝出口。

（二）包裝標(biāo)簽和原產(chǎn)地標(biāo)志

美國(guó)針對(duì)所有進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)簽立法規(guī)定，在原產(chǎn)地標(biāo)志方面，美國(guó)對(duì)紡織品服裝也進(jìn)行了明確規(guī)定：任何進(jìn)入美國(guó)的產(chǎn)品要說(shuō)明原產(chǎn)地，且字體不能過(guò)小，所有易于誤導(dǎo)消費(fèi)者的他國(guó)或美國(guó)名稱(chēng)都不符合標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于某些特殊產(chǎn)品，美國(guó)規(guī)定只有原產(chǎn)地才能進(jìn)入美國(guó)。

（三）紡織品服裝的認(rèn)證制度

在紡織品服裝認(rèn)證制度里，目前對(duì)我國(guó)影響比較大的合格評(píng)定是“第三方”認(rèn)證制度。美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品委員會(huì)根據(jù) “第三方評(píng)定”結(jié)果來(lái)確定某些產(chǎn)品是否可以進(jìn)入美國(guó)。而且我國(guó)對(duì)美國(guó)出口占據(jù)很大一部分份額，所以美國(guó)更加嚴(yán)厲檢查我國(guó)出口到美國(guó)的紡織品服裝是否符合委員會(huì)制定的規(guī)則。

我國(guó)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的紡織品服裝還需要通過(guò)美國(guó)海關(guān)檢驗(yàn)和國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)，據(jù)調(diào)查，我國(guó)每月被扣留的包括紡織品服裝的商品平均在160批。

（四）綠色環(huán)保壁壘

美國(guó)實(shí)行綠色壁壘不僅包括產(chǎn)品本身而且涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過(guò)程和整個(gè)生命周期。綠色貿(mào)易壁壘變化復(fù)雜，使我國(guó)出口紡織品服裝企業(yè)難以適應(yīng)。一方面，美國(guó)通過(guò)對(duì)有害化學(xué)品的限制和禁止的規(guī)定，加大了對(duì)紡織品服裝環(huán)境保護(hù)力度。另一方面，美國(guó)對(duì)我國(guó)商品造成的環(huán)境污染通過(guò)增加綠色關(guān)稅、環(huán)境進(jìn)口附加稅來(lái)解決，這使我國(guó)的紡織品出口嚴(yán)重受阻。

（五）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)聯(lián)合其他一些傳統(tǒng)輕工產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議：“要求我國(guó)所有的紡織、成衣、玩具、鞋類(lèi)等出口產(chǎn)品的企業(yè)必須先經(jīng)過(guò)SA8000標(biāo)準(zhǔn)，否則，就要聯(lián)合抵制?！?/p>

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)紡織品服裝出口造成的不利影響

（一）生產(chǎn)成本提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降

技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國(guó)紡織品生產(chǎn)企業(yè)增加了出口成本，從而使產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降。這主要體現(xiàn)在兩方面：第一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國(guó)在改進(jìn)技術(shù)方面投入增加，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。第二，為了應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)需要獲得相關(guān)認(rèn)證，而這些支出也會(huì)增加生產(chǎn)成本，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，對(duì)外出口的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在價(jià)格優(yōu)勢(shì)上，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘抬高了我國(guó)紡織品服裝的成本，進(jìn)而削弱了紡織品企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻提高

隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，美國(guó)對(duì)其進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，包括對(duì)包裝盒原產(chǎn)地的要求。根據(jù)美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年1—10月，委員會(huì)累計(jì)召回47項(xiàng)紡織服裝產(chǎn)品，占總數(shù)的70%，共33項(xiàng)，同比增長(zhǎng)57%。

（三）貿(mào)易摩擦加劇

美國(guó)設(shè)置的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康為由，其目的是限制我國(guó)紡織品進(jìn)口，保護(hù)其自身的紡織業(yè)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1出口摩擦。由于技術(shù)發(fā)展不成熟，我國(guó)出口的紡織服裝產(chǎn)品大多數(shù)科技含量低，無(wú)法達(dá)到美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)紡織品服裝出口受阻，使我國(guó)一些企業(yè)面臨減產(chǎn)甚至倒閉的危險(xiǎn)，進(jìn)而將會(huì)影響我國(guó)的就業(yè)情況。

2外交摩擦。紡織品服裝行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型和低附加值的產(chǎn)業(yè)，適合在發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，這易使貿(mào)易產(chǎn)生失衡。我國(guó)是美國(guó)的第一大紡織品服裝進(jìn)口國(guó)，美國(guó)有可能會(huì)因此通過(guò)外交政策來(lái)影響兩國(guó)貿(mào)易的正常發(fā)展。

四、應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

首先，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，整合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高紡織品服裝企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，政府應(yīng)出臺(tái)政策措施，提高行業(yè)自律能力，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。第三，調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，降低通貨膨脹，控制原材料價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)。第四，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際紡織品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定和國(guó)際性文件的起草。結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提高我國(guó)紡織品服裝的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能

1規(guī)范紡織品出口貿(mào)易秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)出口，建立行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。紡織企業(yè)應(yīng)自覺(jué)遵守行業(yè)規(guī)則，避免同業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)合理制定企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格擴(kuò)大紡織品出口。

2組織企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。為了提高紡織品服裝質(zhì)量，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織紡織品企業(yè)聯(lián)合相關(guān)生產(chǎn)廠商，借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，共同研發(fā)高新技術(shù)以有效消除技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，拓展出口市場(chǎng)，擴(kuò)大紡織品貿(mào)易規(guī)模。

（三）轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

紡織企業(yè)應(yīng)積極面對(duì)貿(mào)易壁壘，順應(yīng)消費(fèi)者綠色健康消費(fèi)的需求，轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)紡織品服裝企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：郭麗春）