羅迪華+陳飛

[提要] 本文以廣西桂林草坪鄉(xiāng)土地整治為例，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)型土地整治效益進(jìn)行分析，為同類土地整治項(xiàng)目提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；土地整治；效益分析；桂林草坪鄉(xiāng)

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年7月24日

土地整治是指在一定地域范圍內(nèi)，根據(jù)土地總體規(guī)劃的要求，采用一定的方法和措施，對(duì)農(nóng)村田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治的活動(dòng)。調(diào)整土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理，改善土地利用結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、合理布局，以提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率，增加可利用土地?cái)?shù)量，確保社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)三大效益的協(xié)調(diào)。以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)型新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一、整治區(qū)域基本情況

桂林市雁山區(qū)草坪鄉(xiāng)草坪、潛經(jīng)、大田村委土地整治項(xiàng)目，為自治區(qū)財(cái)政投資建設(shè)的土地整治項(xiàng)目，屬非盈利性公益項(xiàng)目。雁山區(qū)草坪回族鄉(xiāng)位于桂林市漓江東岸。東北面與靈川大圩鎮(zhèn)相毗連，南面與陽朔縣接壤，轄草坪、潛經(jīng)、大田三個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?，830人，其中回族占30%，是廣西唯一的回族鄉(xiāng)。項(xiàng)目區(qū)涉及一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)行政村11個(gè)自然村，共4，830人。項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地區(qū)，山、林地較多，但大部分耕地集中連片、整理地形相對(duì)較緩。

二、整治后土地利用結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)各村耕作區(qū)域及作業(yè)流向進(jìn)行道路設(shè)置，原則上對(duì)原有主要耕作道路進(jìn)行改擴(kuò)建、硬化處理，增加其通行能力；按照村民意愿適當(dāng)增設(shè)生產(chǎn)路，使路網(wǎng)達(dá)到貫通相連，解決運(yùn)輸問題。灌溉渠道及排水設(shè)施則依照自然地勢(shì)及耕作用水需求進(jìn)行布設(shè)，以達(dá)到旱能灌、澇能排的整體目標(biāo)。

三、效益分析

（一）社會(huì)效益分析

1、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量。通過土地整治將形成較完善的田間道路系統(tǒng)和農(nóng)田灌排系統(tǒng)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到根本改善，水土流失將得到根治，耕地質(zhì)量將得到全面改善，耕地產(chǎn)出率將得到較大提高。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。項(xiàng)目的實(shí)施使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廢溝、渠、零星荒草地等得到開發(fā)利用，原有低產(chǎn)田質(zhì)量也得到極大提高。既改善了農(nóng)民的勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件，又確保作物產(chǎn)量的提高和農(nóng)民收入的增加，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入，為山區(qū)脫貧致富創(chuàng)造有利條件，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民奔小康的步伐。

3、發(fā)揮較強(qiáng)的示范作用。本項(xiàng)目的土地開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)是國內(nèi)土地開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)力量努力的結(jié)果，規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序和方法都處于較高水平，對(duì)我區(qū)土地開發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)都將起到一定的示范作用。土地整治后將采用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，這對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分創(chuàng)造和利用有利優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有積極的示范作用。

4、有利于推動(dòng)土地整治事業(yè)發(fā)展。土地整治將完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施、交通設(shè)施等，提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，并使耕地質(zhì)量得到大大的提高，這將使廣大農(nóng)民群眾感受到土地開發(fā)整治是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)，是一項(xiàng)為老百姓辦實(shí)事的事業(yè)，有利于增進(jìn)廣大農(nóng)民對(duì)土地管理工作的支持和理解，將進(jìn)一步推動(dòng)土地整治工作的全面開展。

（二）生態(tài)效益和環(huán)境影響分析。通過土地整治，使原來的未利用土地變成良田，土壤質(zhì)量得到很大的改良；種植農(nóng)作物，使原來的降水得到利用，減緩了形成徑流的流量以及流速，使土壤流失大大減?。煌晟频奶镩g道路、溝渠網(wǎng)絡(luò)以及規(guī)整的田塊，形成“田成方、渠成網(wǎng)、樹成行、路相連”的格局，做到旱能灌、澇能排，使項(xiàng)目區(qū)耕地成為旱澇保收的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，從而改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目的實(shí)施必將影響項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境平衡。本次規(guī)劃設(shè)計(jì)始終關(guān)注水利、道路等工程設(shè)施建設(shè)的生態(tài)合理性，土地利用結(jié)構(gòu)的合理性、使用效率及與環(huán)境之間的生態(tài)協(xié)調(diào)性，從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，本著環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用并舉的原則，力爭(zhēng)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建立人、生物、環(huán)境三者之間良性循環(huán)。

（三）經(jīng)濟(jì)效益分析。項(xiàng)目屬土地整治，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，主要收益來自生產(chǎn)條件改善引起的產(chǎn)量提高，結(jié)合現(xiàn)在市場(chǎng)需求，整理后種植結(jié)構(gòu)可隨市場(chǎng)需求狀況進(jìn)行調(diào)整，規(guī)劃實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)將以種植水田為主。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地近二十年來均以種植水稻及提子為主，園地主要種植柿子及楊梅。根據(jù)桂林市糧食部門農(nóng)產(chǎn)品訂購價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格情況，調(diào)查項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃前作物的產(chǎn)量情況，項(xiàng)目區(qū)年經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

四、結(jié)語

土地整治在提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同時(shí)，會(huì)對(duì)周邊區(qū)域的自然環(huán)境起到促進(jìn)或者阻礙的作用。通過本項(xiàng)目的實(shí)施分析表明，土地整治在一定程度上對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境實(shí)實(shí)在在的起到了改善的作用，可以使農(nóng)田規(guī)整，耕地面積增加，生產(chǎn)條件與生活條件得到改善。綜上所述，本項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯，經(jīng)濟(jì)效益合理，符合土地整治的目標(biāo)。

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