冰啟

老校園的置換、搬遷，鮮有不遭到師生反對的，甚至爆出教師停課、下跪護校的新聞。有的地方政府根本不顧師生的意見，強制推進，他們的理由是，師生不顧大局，不著眼長遠(yuǎn)，不理解學(xué)校辦學(xué)的困境。當(dāng)然，也有一些政府部門在媒體介入報道后，做出聽取師生意見的姿態(tài)，延遲搬遷或調(diào)整方案。

解決學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費，拓寬學(xué)校辦學(xué)空間，這是地方政府的理由，但很多時候根本站不住腳。大中學(xué)校舉債辦學(xué)，需要靠置換老校園來籌資，這本就不合理。一方面，依照法律，舉辦者應(yīng)保障學(xué)校投入，作為公益性的事業(yè)單位，學(xué)校不能舉債，因為學(xué)校無盈利收入還債，要舉債應(yīng)該由政府（或舉辦者）舉債。另一方面，依照法律，教育用地的用途不得隨意變更，變更用途必須經(jīng)過審批。另外，學(xué)校辦學(xué)不能盲目擴大規(guī)模，因擴大規(guī)模導(dǎo)致原有校舍不夠、征地蓋樓導(dǎo)致學(xué)校舉債的問題，倘若合理定位，或可避免。

就是學(xué)校確實存在生存空間狹窄的問題，也應(yīng)該就建設(shè)新校區(qū)是否保留老校園、怎樣在新校區(qū)傳承學(xué)校的傳統(tǒng)和文化、建設(shè)新校區(qū)后的學(xué)校管理等問題聽取師生的意見。我國各地學(xué)校的搬遷，幾乎都由行政部門拍板，事先根本不聽學(xué)校老師和學(xué)生的意見，甚至可能因領(lǐng)導(dǎo)一句話，學(xué)校就被納入搬遷的范圍。有的地方是在領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拍板后再聽取意見，只是走走形式，這些才是校園搬遷最大的問題。

按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，重大教育決策必須公開征求意見；學(xué)校辦學(xué)應(yīng)實行民主管理，因此校園搬遷必須公開征求意見。只有把民意納入教育決策，才能對行政權(quán)力形成制約，防止行政與利益因素對辦學(xué)的干擾。

（摘自2014年9月9日《北京青年報》）endprint