陳禹靜

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年1月《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批準(zhǔn)實(shí)施以來，廣西設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排10億元，支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。5年來，經(jīng)濟(jì)區(qū)先后投資400多億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2012年年底，14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值超過3324億元，10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)過百億元。經(jīng)過6年多的耕耘，隨著園區(qū)的發(fā)展，輕工食品、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、石油化工等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，正成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。經(jīng)濟(jì)區(qū)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5481.51億元，其中：農(nóng)產(chǎn)品加工1688.81億元，石油化工1032.95億元，電子信息產(chǎn)業(yè)699.73億元，機(jī)械制造624.26億元，冶金新材料688.73億元，生物制藥132.98億元，能源614.05億元。

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，主要分布在崇左、防城港和南寧等區(qū)域。

崇左市——制糖業(yè)。崇左市被授予“中國(guó)糖都”的稱號(hào)。2012年12月10日，廣西糖果休閑食品產(chǎn)業(yè)園在中國(guó)—東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟(jì)區(qū)正式開園建設(shè)，這標(biāo)志著崇左市正式涉足糖果產(chǎn)業(yè)，食糖產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步延長(zhǎng)。同時(shí)，崇左市與泰國(guó)兩儀集團(tuán)合作規(guī)劃建設(shè)的中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園中，根據(jù)規(guī)劃，未來這一產(chǎn)業(yè)園也將引進(jìn)制糖食品和糖果生產(chǎn)的重大項(xiàng)目和企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)最大的制糖食品加工基地。

防城港市——糧油加工業(yè)。防城港市糧油加工基地，已有大海糧油、嘉里糧油、岳泰飼料、惠禹飼料蛋白、上上糖等大型糧油加工等10多家企業(yè)落戶，主要發(fā)展糧油精深加工、生物飼料加工、食品加工及糧油加工配套的上下游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展植物油脂深加工技術(shù)，全力打造全國(guó)最大的植物食用油加工基地。截至2012年年底，防城港市糧油加工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的40%左右，防城港市已成為中國(guó)加工能力最大的糧油加工基地之一。

南寧市——食品加工。南寧市的食品加工主要布局在南寧東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品加工園。該園以飲料（啤酒）制造及薯類、豆類、水果等農(nóng)副食品深加工為主，配套發(fā)展肉制品加工、烘焙食品制造、淀粉制造、飼料制造等行業(yè)。已經(jīng)聚集了世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)沙伯特公司和百威英博啤酒集團(tuán)，以及世界著名企業(yè)統(tǒng)一、雙匯、伊利集團(tuán)等，為打造廣西最大、全國(guó)知名輕工食品城奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）石油化工產(chǎn)業(yè)

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)集群布局于沿海的欽州、北海、防城港三市，以欽州石化產(chǎn)業(yè)園、北海鐵山港石化基地為重點(diǎn)。

欽州市：依托著中石油欽州1000萬噸煉油廠，玉柴石化、泰興石化、中海洋瀝青等20多家石化下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已落戶欽州石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了以中石油為龍頭，產(chǎn)業(yè)全面配套、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品上下游互為利用，從石化到精細(xì)化工，從生產(chǎn)、銷售到研發(fā)、物流、檢測(cè)的石化產(chǎn)業(yè)集群。目前，皇家荷蘭/殼牌公司、美國(guó)鑫源等跨國(guó)公司以及新加坡勝科、中國(guó)電力投資公司、盈德氣體等世界著名公用工程公司已落戶園區(qū)。2012年，欽州石化產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)765億元。

北海市：石化產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)打造丙烯石化產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴石化產(chǎn)業(yè)鏈和LNG石化產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展有機(jī)化工原料，合成樹脂和塑料、合成纖維及化纖、工業(yè)合成橡膠及制品等項(xiàng)目。

防城港市：2011年，落戶大西南臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)磷酸企業(yè)21家，投產(chǎn)企業(yè)13家，形成了工業(yè)級(jí)磷酸、食品級(jí)磷酸、電子級(jí)磷酸及磷酸鈉鹽、鉀鹽、銨鹽、鈣鹽等系列產(chǎn)品，硫磷化工產(chǎn)值超34億元，產(chǎn)品全部出口，成為中國(guó)較有影響的磷酸生產(chǎn)基地和最大的磷酸出口基地。

（三）電子信息產(chǎn)業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭良好。廣西工信委的資料顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為197億元，其中，電子信息核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值173億元、高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24億元。

北海電子信息產(chǎn)業(yè)基地，以中電產(chǎn)業(yè)園為核心，入駐了冠捷、臺(tái)灣光寶、朗科、三諾、清華同方、石基、景光電子、恒基偉業(yè)、國(guó)鈺電子、長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)、惠科電子、新未來、永昶等諸多著名骨干企業(yè)。

南寧電子信息制造業(yè)基地，入駐了富士康、南寧銀河南方軟件、南寧海藍(lán)數(shù)據(jù)、廣西德意數(shù)碼、廣西桂能、廣西南博國(guó)際信息、南寧奇網(wǎng)計(jì)算機(jī)、富寧精密電子、豐達(dá)電機(jī)、廣西大象等著名骨干企業(yè)。

欽州電子信息產(chǎn)業(yè)基地，以欽州河?xùn)|電子產(chǎn)業(yè)園為主，已有廣西欽州天山微電子有限公司、香港清華同方有限責(zé)任公司、宸精密電子有限公司、臺(tái)灣宇欣有限責(zé)任公司等7家企業(yè)落戶欽州，主要生產(chǎn)數(shù)字電視、液晶顯示器、電腦配件及整機(jī)、多功能會(huì)議系統(tǒng)、傳感器、LED照明等。

（四）機(jī)械制造業(yè)

機(jī)械裝備制造業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭良好，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，大企業(yè)效應(yīng)顯現(xiàn)。

南寧市——中低端專用汽車。2011年，南寧市規(guī)模以上機(jī)械工業(yè)主要有金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電力機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)六大類共154家企業(yè)。機(jī)械工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值303億元，比上年增長(zhǎng)47.83%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值17.40%。

防城港市——海工裝備制造。以海森特重工有限公司為龍頭企業(yè)，實(shí)施海森特項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)干式造船塢兩座，配套600噸門式起重機(jī)各一臺(tái)，從而形成具備制造20萬噸級(jí)以上各類運(yùn)輸船和海洋石油平臺(tái)的能力，以及年產(chǎn)300萬噸載重各類船舶和海工產(chǎn)品的能力。

欽州市——汽車與修造船。圍繞打造千億元裝備制造產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，引進(jìn)重點(diǎn)龍頭裝備制造業(yè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目已簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中船欽州大型海工修造及保障基地項(xiàng)目在第九屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)上簽訂合作協(xié)議，正式落戶欽州。

（五）冶金新材料產(chǎn)業(yè)

作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，冶金新材料產(chǎn)業(yè)已在有色金屬合金材料、電子信息材料、新能源材料等方面取得突破性進(jìn)展。

有色金屬合金材料：主要有鋁基新材料、銻基新材料和鎳鉻合金材料。其中，鋁基新材料主要以南南鋁業(yè)股份有限公司為代表，目前，該公司具有年產(chǎn)8萬噸鋁板、帶、箔、型材及其精深加工產(chǎn)品的能力和年銷售20億元的規(guī)模。銻基新材料主要以廣西華銻公司為代表，該公司90%以上的產(chǎn)品出口美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣省等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。鎳鉻合金材料主要以北海誠德鎳業(yè)公司打造年產(chǎn)350萬噸鎳鉻合金新材料項(xiàng)目，以及防城港盛隆公司冶金有限公司年產(chǎn)230萬噸鎳合金項(xiàng)目為代表。

電子信息材料：以廣西新未來信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司為代表，公司為中國(guó)電子器件百強(qiáng)企業(yè)，并獲批廣西千億元產(chǎn)業(yè)電子元器件研發(fā)中心。

新能源材料：以廣西地凱科技有限公司的銅銦鎵硒（CIGS）太陽能光伏薄膜材料為代表。公司掌握銅銦鎵硒（CIGS）薄膜太陽能電池生產(chǎn)的核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（六）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

廣西擁有豐富的天然藥物資源，不但中草藥資源豐富，是中國(guó)中藥材資源第二大區(qū)域，而且海洋生物資源也頗豐，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。

南寧市。2011年，南寧市列入統(tǒng)計(jì)口徑的生物與制藥生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)有47家，形成了以南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為中心，向南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和南寧—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)延伸的開發(fā)格局。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是南寧市現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集度最大的區(qū)域，擁有楓葉藥業(yè)、萬通制藥、邕江藥業(yè)、培力藥業(yè)、康華藥業(yè)、博科藥業(yè)、桂西制藥、萬士達(dá)制藥有限公司等30多家企業(yè)；并擁有2個(gè)自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心和1個(gè)市級(jí)技術(shù)中心。

北海市。形成了以國(guó)發(fā)海洋生物農(nóng)藥公司和國(guó)發(fā)海洋生物制藥廠為龍頭，黑珍珠、藍(lán)海洋、夏氏藍(lán)得、源通生物制品、源龍珍珠、東方創(chuàng)美、興龍生物、凱運(yùn)藥業(yè)等企業(yè)組成的生物醫(yī)藥基地。其中國(guó)發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的海寶牌珍珠明目滴眼液已有20多年的歷史，是廣西名牌產(chǎn)品。

（七）能源產(chǎn)業(yè)

核電。防城港紅沙核電一期工程于2010年獲國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)并開工建設(shè)，是中國(guó)西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)布局該建設(shè)的第一個(gè)核電項(xiàng)目。截至2012年年底，該項(xiàng)目從土建轉(zhuǎn)入設(shè)備安裝階段。

生物質(zhì)能發(fā)電。防城港市投資興建的廣西全區(qū)最大的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目——上思生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，以廣西迪森生物質(zhì)電力有限公司為龍頭，項(xiàng)目全部建成后年處理農(nóng)林生產(chǎn)廢棄物約40萬噸，替代標(biāo)準(zhǔn)煤約20萬噸，每年為地方電網(wǎng)提供2.7億千瓦時(shí)電量。浦北生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目于2012年12月31日正式獲得廣西發(fā)改委核準(zhǔn)。

風(fēng)電。經(jīng)濟(jì)區(qū)主要建設(shè)或計(jì)劃建設(shè)的有海上風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目和陸路風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目。海上風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目位于防城港市江山半島的白龍風(fēng)電場(chǎng)和企沙鎮(zhèn)的企沙風(fēng)電場(chǎng)，主要依托在建的中國(guó)電力投資集團(tuán)公司和中電亞洲能源項(xiàng)目有限公司。陸路風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目位于欽州靈山八一茶場(chǎng)和上思四方嶺，該項(xiàng)目已納入自治區(qū)風(fēng)電規(guī)劃。

非糧燃料乙醇項(xiàng)目。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司是中糧集團(tuán)于2006年在廣西北海市投資成立的燃料乙醇制造企業(yè)，公司燃料乙醇項(xiàng)目是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)第一個(gè)非糧燃料乙醇項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資7.5億元人民幣，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)燃料乙醇20萬噸。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度大，大企業(yè)大集團(tuán)少

雖然《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局有明確定位和分工，但經(jīng)濟(jì)區(qū)各市在競(jìng)相發(fā)展過程中，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，冶金、能源電力、建材等產(chǎn)業(yè)尤為突出，每市都有布局。同一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)區(qū)不同區(qū)域零散分布，造成了產(chǎn)業(yè)小型化、鏈條短、特色不突出，導(dǎo)致資源配置效率低下甚至嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，造成經(jīng)濟(jì)區(qū)多數(shù)園區(qū)行業(yè)兼容性過寬，主導(dǎo)行業(yè)不突出，入園企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，聯(lián)動(dòng)和帶動(dòng)性不強(qiáng)，園區(qū)內(nèi)已形成的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少，總體上還處于起步階段。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，制約產(chǎn)業(yè)鏈延伸

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模不大、技術(shù)水平不高，沒有成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。因此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)尚未形成“以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)”的企業(yè)集群發(fā)展模式。這造成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的大多數(shù)外資企業(yè)存在“兩頭在外”的困境，即企業(yè)產(chǎn)品的原材料和關(guān)鍵性零部件通過向區(qū)外其他區(qū)域的相關(guān)企業(yè)采購，或者通過國(guó)際供應(yīng)鏈供應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵產(chǎn)品的缺失，導(dǎo)致外資企業(yè)難以深度嵌入本地經(jīng)濟(jì)中，一旦外資撤離，對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響很大。

（三）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱

一是信息不暢，創(chuàng)新服務(wù)能力弱。已有的各類科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品少，服務(wù)面窄，服務(wù)缺乏深度，還不能完全發(fā)揮溝通企業(yè)和市場(chǎng)之間的橋梁作用。二是缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏從科研將研發(fā)成果商品化再到技術(shù)擴(kuò)散等環(huán)節(jié)的專業(yè)人才，這在很大程度上影響了科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而影響企業(yè)創(chuàng)新能力，導(dǎo)致出口產(chǎn)品多為原材料或粗放型產(chǎn)品。三是創(chuàng)新資金來源不足。2012年年底，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)共有上市企業(yè)16家（表1），占廣西全部30家上市公司的53.33%?？偟膩砜矗?jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)上市步伐仍然緩慢，其中北海、防城港和欽州3個(gè)沿海港口城市，只有北海有5家上市公司，并且在16家上市公司中有4家上市公司戴上了ST的帽子，發(fā)展前景不容樂觀。中小企業(yè)資本的社會(huì)化程度低且總量小，難以應(yīng)付技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長(zhǎng)等風(fēng)險(xiǎn)；融資難使很多企業(yè)無力搞技術(shù)創(chuàng)新。因此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例較低，尤其是掌握核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)品甚少。品牌產(chǎn)品不多，核心部件主要依靠進(jìn)口或由外企生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體依賴低勞動(dòng)力成本和組裝加工。

（四）物流環(huán)境有待改善，倉儲(chǔ)設(shè)施缺乏

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)航班、航線不定期，物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低，物流成本較高，影響了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)的貿(mào)易水平。許多企業(yè)無奈通過香港、深圳等物流便利的地方對(duì)外運(yùn)輸產(chǎn)品，增加了企業(yè)的物流成本。在工業(yè)園區(qū)，缺乏公共配套的大型倉儲(chǔ)設(shè)施，目前產(chǎn)品的儲(chǔ)存，主要靠企業(yè)自主建設(shè)倉儲(chǔ)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)，對(duì)于流動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，建立獨(dú)立的大型倉儲(chǔ)設(shè)施，將增加企業(yè)的成本。

表1 2012年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上市公司一覽表

三、促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的路徑選擇

（一）培育壯大強(qiáng)優(yōu)企業(yè)

1.積極引進(jìn)龍頭企業(yè)。深入開展“百企入?yún)^(qū)”、“央企入?yún)^(qū)”活動(dòng)，大力引進(jìn)民企、央企、外企，引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)，特別是引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于核心地位的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。

2.實(shí)施“工業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程，培育“旗艦”企業(yè)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中選擇主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)作為培養(yǎng)對(duì)象，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和扶持，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目用地等方面給予重點(diǎn)支持。推進(jìn)企業(yè)改革重組，以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)企業(yè)之間采取兼并收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等多種形式進(jìn)行聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成大公司大集團(tuán)，培育一批產(chǎn)業(yè)“旗艦”。

（二）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

1.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過安排財(cái)政資金支持，引導(dǎo)和利用全社會(huì)各種資源，鼓勵(lì)多種投資主體以各種方式參與投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以道路、水、電、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施以及供能、環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和智能化程度高的樓宇廠房建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快產(chǎn)生效益，提高園區(qū)土地使用效率。

2.提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)。合理定位產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，可以在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)做到有的放矢，合理分工，協(xié)調(diào)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要站在整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，消除地方保護(hù)主義，嚴(yán)格按照各園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，主動(dòng)承接符合特定園區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行分工協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，形成集聚能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及各要素協(xié)調(diào)配套能力

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。首先，政府應(yīng)積極進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以非公有制產(chǎn)業(yè)調(diào)整為突破口，形成眾多小企業(yè)實(shí)體，通過一段時(shí)間的聚集發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。其次，大力支持本土企業(yè)發(fā)展，興辦產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)。政府給予本地創(chuàng)業(yè)者一定的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)配套系統(tǒng)建設(shè)。最后，建立推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套的工作機(jī)制、政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制，對(duì)為大企業(yè)開展協(xié)作配套增量部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過貸款擔(dān)保和貸款貼息等舉措，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展配套工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，催生產(chǎn)業(yè)集群。

2.提高人力資本水平。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)者的素質(zhì)不高，人力資本水平亟待提高。一方面，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)教育資源投入，大力興辦高等教育，引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)儲(chǔ)備高層次人才；發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和操作水平，為企業(yè)輸送熟練勞動(dòng)力。另一方面，建立高效的人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，廣納賢才，任人唯賢，積極引進(jìn)外來先進(jìn)人才為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)所用，消除外來人才的后顧之憂，使其全心投入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)。

（四）深化區(qū)域合作機(jī)制

1.繼續(xù)推進(jìn)與東盟國(guó)家的合作。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)繼續(xù)利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)的平臺(tái)，向東盟國(guó)家及世界各國(guó)推介自己適宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各種優(yōu)勢(shì)，并爭(zhēng)取國(guó)家給予廣西在中國(guó)—東盟合作方面的資金支持；建立多層級(jí)的合作機(jī)制，努力把更多的國(guó)家級(jí)合作機(jī)制引入廣西，進(jìn)一步探索泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作，積極構(gòu)建中越“兩廊一圈”和南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊；構(gòu)建多領(lǐng)域的合作機(jī)制，推進(jìn)廣西與東盟國(guó)家在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)能源資源開發(fā)、交通、海關(guān)磋商、投資便利化等方面的合作；建立靈活多樣的合作機(jī)制平臺(tái)，與東盟國(guó)家定期舉行對(duì)話、磋商，充分發(fā)揮政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)主體的作用。

2.加強(qiáng)與“泛珠三角”和“大西南經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。廣西是泛珠三角合作區(qū)和大西南經(jīng)濟(jì)圈的成員之一，應(yīng)充分利用國(guó)家政策及經(jīng)濟(jì)圈成員的有利條件，在深化國(guó)際合作的同時(shí)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)圈的交流與合作。借助泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)成員的梯度性承接經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與廣東聯(lián)合，打造“泛珠江海港”，一起聯(lián)合做大北部灣，并和珠江三角洲港口連成一片“泛珠江海港”，讓廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)充分享受東盟和珠江三角洲的雙重利益；發(fā)揮大西南經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)腹地的作用，加快建設(shè)南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)，并與成渝核心經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)成的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶形成 “一區(qū)一帶”，互動(dòng)發(fā)展。

3.進(jìn)一步推進(jìn)同廣西區(qū)內(nèi)各市的協(xié)調(diào)合作。從廣西區(qū)內(nèi)來講，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，其開放開發(fā)的快速步伐離不開區(qū)內(nèi)其他地市的支持。廣西全區(qū)資源豐富，在各地市的分布各不相同，各地市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，成為廣西區(qū)內(nèi)各市協(xié)調(diào)合作的客觀基礎(chǔ)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與桂東、桂中、桂北地區(qū)的西江經(jīng)濟(jì)帶和桂西地區(qū)的資源富集區(qū)的協(xié)作，各取所長(zhǎng)，協(xié)調(diào)互補(bǔ)，打造“兩區(qū)一帶”，共同壯大廣西全區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（五）營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.轉(zhuǎn)變政府職能。政府要轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能，建立符合市場(chǎng)機(jī)制的法律法規(guī)體系，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，規(guī)范行政審批程序，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)開辟 “綠色通道”，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)能夠順利地進(jìn)駐廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；深入企業(yè)，掌握實(shí)情，找準(zhǔn)問題并認(rèn)真研究解決，加大財(cái)稅扶持力度，主動(dòng)為企業(yè)解決用地難、融資難等瓶頸問題。

2.建立面向東盟的貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)，加快中國(guó)和東盟雙邊國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展；建設(shè)物流信息平臺(tái)，為開展中國(guó)和東盟物流信息服務(wù)；建設(shè)國(guó)際數(shù)字證書認(rèn)證平臺(tái)，為開展與東盟各國(guó)間各類網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)提供安全保證；建設(shè)國(guó)際電子支付平臺(tái)，提供快速的金融結(jié)算服務(wù)。改善物流環(huán)境，積極支持和培育通往中國(guó)香港、日韓、東盟的集裝箱航線，穩(wěn)定重要航線船期。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要按照適度超前的原則，以穩(wěn)固前瞻的眼光，加快交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)際性現(xiàn)代綜合交通物流體系。在建立“國(guó)際大通道”的過程中，大力引進(jìn)國(guó)家、金融機(jī)構(gòu)和地方資金，允許社會(huì)、境外資金參與，以連接廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外的高等級(jí)公路、高速鐵路為核心，以完善區(qū)內(nèi)各種公路網(wǎng)絡(luò)、航道、碼頭、車站和海港空港建設(shè)為重點(diǎn)，以海關(guān)口岸、物流倉儲(chǔ)中心、工業(yè)原料配給市場(chǎng)及保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境加工貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)和完善以北部灣出海通道建設(shè)為重點(diǎn)的沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造東接粵、港、澳，西聯(lián)滇、黔、川，北通湘、鄂、贛，南抵東南亞的國(guó)際性和現(xiàn)代化的綜合交通物流體系，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展的大環(huán)境。

[1]陳禹靜.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧與展望[A].廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)報(bào)告（2011）[C].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[2]劉勇.國(guó)家戰(zhàn)略定位下濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].港口經(jīng)濟(jì)，2009，（2）.

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