吳祖榮

美國總統(tǒng)奧巴馬將于11月上旬來北京，參加亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并訪華。由于去年奧巴馬因國內(nèi)預(yù)算危機(jī)引發(fā)政府關(guān)門事件，而缺席在印度尼西亞舉行的APEC會(huì)議，以及今年四月訪問亞洲四國繞著中國走、不進(jìn)中國門的記錄，奧巴馬此次對中國的訪問頗受世界關(guān)注。最近的事態(tài)發(fā)展表明，中美兩國對奧巴馬11月訪華高度重視。8月底，中國外交部負(fù)責(zé)北美洲事務(wù)的部長助理鄭澤光訪美，會(huì)見美國白宮和國務(wù)院高級官員，接著，9月初，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理蘇珊？賴斯訪華，中國國家主席習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人予以會(huì)見；賴斯表示，奧巴馬把此次訪華視為構(gòu)建美中重要關(guān)系的重要里程碑，盡管地球儀議程上還有許多其他重要問題，奧巴馬還是賦予中國優(yōu)先地位。也在9月，中國海軍司令員吳勝利訪問美國，出席第21屆國際海上力量研討會(huì)，并與美國軍方高官舉行閉門會(huì)議，就中美兩軍關(guān)系及共同關(guān)心的問題交換意見，商定中美第15次國防部防務(wù)磋商和中美兩軍戰(zhàn)略部門首次對話于10月中旬在美國舉行。

回顧近來中美關(guān)系演變的基本態(tài)勢，人們都期待奧巴馬在此次訪華期間，能夠同中方共同努力，為中美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展取得某些突破，但過往的經(jīng)驗(yàn)和近年來中美之間頻繁發(fā)生的一些不愉快事件，讓人們質(zhì)疑奧巴馬此次訪華能取得多大成功。令人鼓舞的信息是，中國外長王毅于9月30日至10月2日訪美，奧巴馬總統(tǒng)予以會(huì)見。王毅還同賴斯舉行了一個(gè)月內(nèi)的第二次會(huì)見，并于10月12日與克里通電話，中國國務(wù)委員楊潔篪也于10月下旬訪美。為奧巴馬訪華取得成功，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人和高官如此頻繁接觸，加緊準(zhǔn)備工作，非同一般。

2007年國際金融危機(jī)發(fā)生以來，國際形勢和格局正在發(fā)生復(fù)雜深刻變化，中美兩國的實(shí)力對比跟10年、20年前相比，也有明顯不同，中美關(guān)系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也確實(shí)有著良好的發(fā)展機(jī)遇。要使奧巴馬訪華成為賴斯所說的中美關(guān)系史上的“重要里程碑”，美國對中國的再認(rèn)識、特別是減少對華戰(zhàn)略疑慮、多做善意實(shí)事將至關(guān)重要。因此，美國應(yīng)充分認(rèn)識中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的真實(shí)性和歷史必然性，盡一切努力，抵制其鷹派人士制造中國威脅論的言行，消除其不良影響，客觀認(rèn)識中國發(fā)展壯大的歷史大趨勢，真正看到并相信中國發(fā)展壯大沒有任何力量可以阻擋的歷史經(jīng)緯，以包容性態(tài)度，從中國的發(fā)展中抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

誠然，中國發(fā)展壯大必然要拓展政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和人文等領(lǐng)域的活動(dòng)空間，但這種拓展不是擴(kuò)張，不是威脅，而是在嚴(yán)格遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則前提下尋求共同安全、共同發(fā)展的不懈努力，只會(huì)給世界各國帶來發(fā)展機(jī)遇。美國有了對中國的這種再認(rèn)識，中美關(guān)系將會(huì)有出人意外的大發(fā)展。因此，奧巴馬此訪能夠取得多大成果，在很大程度上將取決于美國對中國的戰(zhàn)略疑慮能減少多少，對中國發(fā)展的包容程度有多大。

事實(shí)上，中美兩國的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。近年來，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力以及受不時(shí)出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)干擾的大背景下，中美關(guān)系總體向前發(fā)展的勢頭沒有改變，兩國高層交往頻繁，雙邊貿(mào)易保持持續(xù)溫和增長，人員往來、中國對美投資和兩軍交往等都取得明顯進(jìn)展，在反恐、銷毀敘利亞化學(xué)武器、伊核、朝核等國際和地區(qū)問題上的溝通和合作順暢。中美進(jìn)一步加強(qiáng)合作面臨諸多造福兩國和世界人民的難得機(jī)遇。

例如，中美在維修、更新美國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面加強(qiáng)合作大有可為。美國許多橋梁、港口和高速公路是數(shù)十年前建造的，有的因年久失修已發(fā)生安全事故，急需加以維修和加固。既然“中美雙方認(rèn)識到各自企業(yè)在兩國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的潛在價(jià)值，并承諾共同探討加深在該領(lǐng)域合作的機(jī)會(huì)”，兩國完全可以借奧巴馬訪華之機(jī)，出臺一些大型合作項(xiàng)目，以增加美國就業(yè)，造福美國人民。再如，擴(kuò)大美國對華民用高技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品的出口，也同樣大有可為。最近，中國政府決定，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，減少貿(mào)易盈余，將加大進(jìn)口高技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品的力度。近5年來，美國也多次表示將放寬對華高技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品出口的限制。在今年7月舉行的第6輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，“美方重申，承諾在出口管制改革過程中給予中國公平待遇，鼓勵(lì)和便利高技術(shù)物項(xiàng)對華民用最終用途和民用最終用戶出口”。因此，奧巴馬訪華期間，中美加強(qiáng)合作，尋求在這一領(lǐng)域取得突破，應(yīng)該說條件是成熟了。此外，中美可以馬上啟動(dòng)合作的領(lǐng)域還有很多，如在應(yīng)對埃博拉疫情，氣候變化，環(huán)境保護(hù)，提高能效、節(jié)能減排，打擊恐怖主義，打擊跨國犯罪，防擴(kuò)散等全球性問題上合作空間巨大。在奧巴馬此訪期間，中美雙方出臺造福兩國和世界人民的標(biāo)志性大型合作項(xiàng)目，應(yīng)是眾望所歸。

當(dāng)然，中美關(guān)系中也的確存在一些急需研究和應(yīng)對的棘手挑戰(zhàn)。其中最突出的問題是，美國在實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略過程中，突出在中國周邊加強(qiáng)前沿軍事部署，反復(fù)在東海和南海問題上挑戰(zhàn)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，損害中國核心利益。美方的不當(dāng)言行引發(fā)中美在雙邊和多邊場合公開激烈辯論甚至交鋒，從而加劇戰(zhàn)略互信缺失，導(dǎo)致媒體有關(guān)中美沖突的爭論升溫，嚴(yán)重毒化進(jìn)一步發(fā)展中美關(guān)系應(yīng)有的良好氛圍，對中美構(gòu)建新型大國關(guān)系也產(chǎn)生負(fù)面影響，對雙方有百害而無一利。

美國應(yīng)如何實(shí)施亞洲再平衡戰(zhàn)略？中美如何實(shí)現(xiàn)在亞太地區(qū)的良性互動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)兩軍交流合作，把兩軍關(guān)系建設(shè)成為兩國關(guān)系的穩(wěn)定器？這是奧巴馬訪華期間繞不開的重要議題，將成為評估奧巴馬訪華成果的一項(xiàng)重要指標(biāo)。雖然說奧巴馬入主白宮6年來，中美關(guān)系總體向前發(fā)展，但除了人文和旅游交流發(fā)展較為明顯外，其他領(lǐng)域均沒有給人留下印象深刻的大進(jìn)展，而中美之間不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新問題卻時(shí)常提醒人們質(zhì)疑奧巴馬對中國的認(rèn)識和政策。盡管美方反復(fù)辯稱，亞太再平衡戰(zhàn)略不是針對中國，美國絕對無意遏制中國，但始終沒能自圓其說。這一戰(zhàn)略對中美關(guān)系和地區(qū)和平穩(wěn)定的負(fù)面影響已是既定事實(shí)，不容否認(rèn)。因此，奧巴馬在此次訪華期間如何定調(diào)這一戰(zhàn)略，將不僅對未來2年里中美關(guān)系的走向，而且對奧巴馬執(zhí)政8年的對華政策和亞洲政策留下歷史印記。

當(dāng)然，中美不僅在東海、南海問題上存在分歧，在涉臺、人權(quán)、人民幣匯率和網(wǎng)絡(luò)安全等問題上也有分歧。實(shí)踐證明，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)增加政治互信，減少對對方戰(zhàn)略意圖的猜忌，創(chuàng)造性運(yùn)用求同存異原則，真正相互尊重，平等相待，是化解這些分歧、實(shí)現(xiàn)合作共贏的唯一途徑。奧巴馬此次訪華期間，能否以善意行動(dòng)減少對中國的戰(zhàn)略疑慮，尊重中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，對中國的發(fā)展采取包容性態(tài)度，真正把中國作為平等的合作伙伴相待，將是對美方的一大考驗(yàn)。美方繼續(xù)沿用冷戰(zhàn)思維和零和游戲邏輯處理中美關(guān)系沒有出路，而為中美兩國和世界人民的福祉多做好善事，推動(dòng)中美關(guān)系取得突破性進(jìn)展將值得稱頌。

（作者是中國國際問題研究基金會(huì)美國研究中心執(zhí)行主任）endprint