周才云，趙晶晶

（華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌330013）

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)的今天，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的較量。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。黨的十八大進(jìn)一步指出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的高度重視。

但是，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的江西省科技發(fā)展還面臨諸多問(wèn)題：“江西制造”產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重不高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)整體實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題日益凸顯。2012年，江西省科技進(jìn)步水平綜合指數(shù)列全國(guó)第25位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率列全國(guó)第22位，企業(yè)創(chuàng)新綜合指數(shù)列全國(guó)第20位，與全國(guó)平均水平和中部地區(qū)的差距明顯，這將成為制約江西省經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重大瓶頸。事實(shí)證明，科技的大力發(fā)展離不開(kāi)人才的鼎力支持，科技人才在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要的拉動(dòng)效應(yīng)[1]（李進(jìn)江，2012）。因此，為了更好地促進(jìn)江西省科技快速進(jìn)步，加快科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文則選取這一對(duì)象進(jìn)行研究，密切聯(lián)系江西省科技與人才體系建設(shè)的實(shí)際情況，深入剖析存在的主要困境，最終提出有針對(duì)性的優(yōu)化路徑，這將對(duì)促進(jìn)江西省科技人才持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，保障“江西制造”與“江西創(chuàng)造”的比翼齊飛，早日實(shí)現(xiàn)江西省的進(jìn)位趕超戰(zhàn)略、綠色崛起、建設(shè)創(chuàng)新型江西具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 江西省科技人才發(fā)展總體情況

江西省委、省政府高度重視人才工作，先后頒布了《江西省人民政府關(guān)于實(shí)施＜江西省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）＞的若干配套政策的通知》、《江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》、《江西省青年科學(xué)家（井岡之星）培養(yǎng)對(duì)象計(jì)劃管理辦法》等文件，2010年江西省人民政府制定了《江西省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，全面推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)、人才集聚和領(lǐng)軍人才建設(shè)等“三大工程”，積極創(chuàng)新機(jī)制，完善舉措，科技人才發(fā)展取得顯著成效：科技人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技人才結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，科技人才素質(zhì)整體提高，科技人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入逐步增加，科技人才效能持續(xù)提升、科技人才的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。

1.1 科技人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)

科技人才總量是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技發(fā)展水平和人才隊(duì)伍建設(shè)狀況的重要指標(biāo)。表1是江西省2010—2012年的科技人才隊(duì)伍建設(shè)情況，我們可以看出，2012年全省地方企業(yè)事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)到70.92萬(wàn)人，比2010年增加1.33萬(wàn)人；從事科技活動(dòng)人員數(shù)11.22萬(wàn)人，比2010年增加近1萬(wàn)人；R&D 人員全時(shí)當(dāng)量3.82萬(wàn)人年，比2010年增加0.34萬(wàn)人年。

表1 2010—2012年江西科技人才隊(duì)伍建設(shè)情況Tab.1 The science and technology talent pool construction in Jiangxi province during 2010—2012

1.2 科技人才結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化

江西省科技人才隊(duì)伍經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，已逐步形成了比較完整的科研開(kāi)發(fā)體系，科技人才的廣泛分布在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。至2012年底，全省科研機(jī)構(gòu)擁有R&D人員5 190人，高等院校擁有4 978人，企業(yè)擁有24 656人，其他部門(mén)3 328人。此外，2012年全省已有各類(lèi)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)783個(gè)，科技人才專(zhuān)業(yè)涉及點(diǎn)多面廣，中高級(jí)職稱(chēng)人員比例呈逐年上升趨勢(shì)，全省各類(lèi)研究研發(fā)機(jī)構(gòu)中從事R&D活動(dòng)的博士學(xué)歷人員904人，占4.06%；碩士學(xué)歷人員2 782人，占12.48%，中青年高層次創(chuàng)新人才比重加大，表明江西省科技創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿^大；在一些非公經(jīng)濟(jì)組織中科技人員逐年增多，科技人員在區(qū)域布局上日趨合理（見(jiàn)圖1）。

圖1 2011和2012年江西省各設(shè)區(qū)市每萬(wàn)人口中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)（人）Fig.1 The proportion of professional and technical personnel among 10000 people in cities and districts of Jiangxi in 2011 and 2012

1.3 科技人才素質(zhì)整體提高

通過(guò)“人才培訓(xùn)”、“人才帶動(dòng)”的戰(zhàn)略，江西省科技人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，競(jìng)爭(zhēng)能力日益增強(qiáng)。全省現(xiàn)擁有兩院院士4人，國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”人選29人，國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家1 870余人，優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)73人，總?cè)藬?shù)達(dá)到3 045人。并且，2013年全省共有29個(gè)單位獲國(guó)家自然科學(xué)基金資助立項(xiàng)625項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)27 876萬(wàn)元，連續(xù)3年獲得的國(guó)家自然基金資助項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)在12個(gè)地區(qū)基金的省、自治區(qū)（州）中名列第一。

1.4 科技人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入逐步增加

2012年全省R&D 經(jīng)費(fèi)達(dá)到了113.65 億元，是2007年48.93 億元的2.33 倍，占全國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)總額的1.98%；地方財(cái)政科技撥款大幅提升，2012年底達(dá)到27.50億元，是2007年的3.15倍。同時(shí)，全省自然基金經(jīng)費(fèi)由2008年的450 萬(wàn)元增加到2013年的2 000 萬(wàn)元；學(xué)科帶頭人經(jīng)費(fèi)由2008年的200 萬(wàn)元增加到2013年的285萬(wàn)元；青年科學(xué)家經(jīng)費(fèi)由2008年的160萬(wàn)元增加到2013年的288萬(wàn)元；創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)也由2008年的0萬(wàn)元增加到2013年的580萬(wàn)元。

1.5 科技人才效能持續(xù)提升

近些年來(lái)，反映科技人才相關(guān)成果產(chǎn)出的專(zhuān)利申請(qǐng)受理量、發(fā)明專(zhuān)利受理量、專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量都有較大程度的增加。2007年專(zhuān)利申請(qǐng)受理量3 548項(xiàng)，2012年專(zhuān)利申請(qǐng)受理量達(dá)到了12 458項(xiàng)，增加了8 910項(xiàng)；2007年專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量2 069項(xiàng)，2012年專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量達(dá)到了7 985項(xiàng)，增加了5 916項(xiàng)；2007年科技論文發(fā)表數(shù)22 839篇，2012年科技論文發(fā)表數(shù)達(dá)到了30 509篇，增加了7 670篇；2007年技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額9.96億元，2012年技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額達(dá)到了39.78億元，增加了29.82億元。

表2 2008-2012年江西科技人才成果產(chǎn)出情況Tab.2 Output of the science and technology talents in Jiangxi province during 2008-2012

1.6 科技人才的政策環(huán)境不斷優(yōu)化

“十一五”期間先后頒布了《江西省人民政府關(guān)于實(shí)施＜江西省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）＞的若干配套政策的通知》、《江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，啟動(dòng)了“優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃”，“院士后備人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”、“贛鄱555人才工程”（即“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”、“高端人才柔性特聘計(jì)劃”、“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”）、“自然科學(xué)基金計(jì)劃”、“青年科學(xué)家培養(yǎng)對(duì)象計(jì)劃”、“優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃”等高層次科技人才隊(duì)伍發(fā)揮了積極的作用［2］。同時(shí)，省內(nèi)高校和科研院所還面向海內(nèi)外以柔性引進(jìn)的方式聘請(qǐng)了一批“兩院”院士來(lái)江西兼職工作，大大提升了江西省在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新水平和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步營(yíng)造了激勵(lì)人才發(fā)展的良好氛圍。

2 江西省科技人才發(fā)展中存在的困境

近些年，在江西省委、省政府人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的大力推動(dòng)下，江西省人才工作取得了較好成效，人才進(jìn)出比發(fā)生了根本性變化，達(dá)到了動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)大于出；高層次人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展，培養(yǎng)了一批主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。但總的來(lái)看，科技人才問(wèn)題仍然是制約江西省科技創(chuàng)新的瓶頸，科技領(lǐng)軍人才的缺乏、科技人才素質(zhì)的偏低、科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、科技人才經(jīng)費(fèi)投入偏低等問(wèn)題比較突出。

2.1 缺乏科技領(lǐng)軍人才。

當(dāng)前，世界資源開(kāi)發(fā)的重心已由物力資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向人力資源開(kāi)發(fā)，而高素質(zhì)、高質(zhì)量的科技領(lǐng)軍人才更是江西科技事業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵，因?yàn)榭萍紕?chuàng)新最終要靠具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的科技人才。和其他省份相比，江西省科學(xué)教育總體水平比較落后，科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)數(shù)量偏少，文化教育體系欠完善，人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出。高層次、高技能、創(chuàng)新型人才相對(duì)短缺，尤其是高新技術(shù)人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才等嚴(yán)重不足，已成為制約江西省科學(xué)發(fā)展、加速崛起的突出問(wèn)題。2012年全省科技人員中，兩院院士人數(shù)只有4人。并且，在2012年和2013年全國(guó)入選的468名中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才中，江西省只有3位入選，僅占0.64%。在2013年入選的第一批6位杰出人才、第一批72位科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、第一批199位青年拔尖人才中，江西省都是空白。

2.2 科技人才素質(zhì)亟待提高。

《江西科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2013》顯示，江西省2012年科技人力資源的監(jiān)測(cè)值是46.77分，在全國(guó)排名僅是第27位（2011年排26位）。其中，萬(wàn)人R&D研究人員數(shù)的監(jiān)測(cè)值是4.30分，在全國(guó)排名也是第27位（2011年排26位）；萬(wàn)人大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)的監(jiān)測(cè)值是725.21分，在全國(guó)排名第26位（2011年排23位）。并且，在江西工作的科技人員很少具有在國(guó)外求學(xué)或工作的經(jīng)歷。此外，江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科研普遍缺乏科技人才，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站工作人員不穩(wěn)定。這里，我們以南豐縣為例，蜜桔產(chǎn)業(yè)是該縣支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)70萬(wàn)畝，全縣園藝專(zhuān)業(yè)的農(nóng)技推廣人員僅有16人，連同農(nóng)民技術(shù)員只有23人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到1～1.2萬(wàn)畝配備1名農(nóng)技推廣人員的標(biāo)準(zhǔn)。而且植保、水產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)人員奇缺，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要。江西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展滯后且運(yùn)行仍不夠規(guī)范，服務(wù)水平和組織能力不足，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)要求不相適應(yīng)［3］。

2.3 科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

2013年，在進(jìn)入第二輪國(guó)家領(lǐng)軍人才選拔的答辯中，江西省共有11名科技人才參加，主要是集中在化學(xué)和材料兩個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，其他學(xué)科人數(shù)很少（如醫(yī)學(xué)領(lǐng)域才1人進(jìn)入），IT行業(yè)信息技術(shù)、航天、生物工程等領(lǐng)域幾乎空白；從人才分布結(jié)構(gòu)來(lái)看，只有1人來(lái)自企業(yè)，其他10人均是來(lái)自高校；從人才性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，全部都是男性①，此外，從東華理工大學(xué)35周歲以下的科研人員組成情況來(lái)看，女老師只占20%左右，而景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院的女性老師比例更低②。

2.4 科技人才經(jīng)費(fèi)投入偏低。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，江西省的R＆D 經(jīng)費(fèi)也在逐年提高，由2001年的7.76 億元增加到2012年的113.65億元，增長(zhǎng)了13.65倍；R＆D經(jīng)費(fèi)在GDP的比重也在逐步增加，由2001年的0.36%增加到2012年的0.88%。連年增多的科研經(jīng)費(fèi)為江西省科技事業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。但是，在全國(guó)各省市的排名中，2012年江西省R＆D經(jīng)費(fèi)總量只是第20位，R＆D經(jīng)費(fèi)在GDP的比重為0.88%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平1.98%的比重。從國(guó)際范圍來(lái)看，江西省的R＆D經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重仍然低于世界很多國(guó)家。例如，2009年美國(guó)的比重是2.9%，巴西的是1.18；2010年日本的是3.26%，德國(guó)的是2.82%，英國(guó)的是1.76%，加拿大的是1.81%，韓國(guó)的是3.74%。

3 優(yōu)化江西省科技人才發(fā)展的政策建議

3.1 全力打造科技領(lǐng)軍人才

1）堅(jiān)持引進(jìn)為主、自身培育為輔的原則。十年樹(shù)木、百年樹(shù)人，目前僅依靠自身培育高端科技領(lǐng)軍人才是不夠的，建議充分發(fā)揮柔性引進(jìn)人才方式的效用，多渠道、全方位、大力氣向各地“引鳳”，提供可選擇的“菜單式”優(yōu)惠政策。同時(shí)，注重本土創(chuàng)新型核心科技人才的培育與發(fā)展［4］，完善現(xiàn)有優(yōu)秀中青年人才的赴國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)進(jìn)修制度，堅(jiān)持每年選派一批“百千萬(wàn)人才工程”人選、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選和優(yōu)秀中青年專(zhuān)家人才赴國(guó)內(nèi)外脫產(chǎn)培訓(xùn)。

2）努力在全省設(shè)立國(guó)內(nèi)外著名高等學(xué)校、科研院所的分部?？萍碱I(lǐng)軍人才的培養(yǎng)需要相應(yīng)的軟環(huán)境得以成長(zhǎng)，應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名高校和品牌科研院所的聯(lián)系，積極鼓勵(lì)來(lái)江西設(shè)立分部，在土地、稅收、服務(wù)等政策上給予大力支持。

3）組建江西籍科技人才庫(kù)。目前，在江西工作的兩院院士人數(shù)只有4 人，但是江西籍的院士有50 多人，迫切需要盡快組建江西籍科技人才庫(kù)，可以聘請(qǐng)他們從事兼職、咨詢(xún)、講學(xué)、科研和技術(shù)合作，定期邀請(qǐng)他們回贛指導(dǎo)工作、培育后備科技人才，為家鄉(xiāng)的事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

4）設(shè)立區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)科技人才工程。與北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，江西省科技人才無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都處于落后的地位，在同等條件下很難與發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。因此，對(duì)于國(guó)家層面的科技人才工程項(xiàng)目（如千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃），可以參照國(guó)家自然科學(xué)基金委的做法，針對(duì)江西科研人員申報(bào)的人才項(xiàng)目實(shí)施傾斜政策，中組部和科技部可以設(shè)立區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)科技人才工程，增強(qiáng)在江西工作的科技人才的成就感，積極打造區(qū)域性的科技領(lǐng)軍人才。

3.2 優(yōu)化科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1）優(yōu)化高等教育的學(xué)科發(fā)展。江西高校是科技事業(yè)發(fā)展的主力軍，在制度安排上，應(yīng)該充分發(fā)揮教育主管部門(mén)實(shí)施干預(yù)的“有形之手”作用，做好引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展工作，確定學(xué)科發(fā)展的技術(shù)路線和扶持政策。同時(shí)，也要發(fā)揮各高校的自主“無(wú)形之手”作用，從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)技術(shù)要求和高校自身學(xué)科發(fā)展情況，在重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、方向定位等方面不斷改善，建立起人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，力爭(zhēng)在其他學(xué)科上取得新的突破。

2）重視女性科技人才的培養(yǎng)和使用。需要全方位、多渠道提高女性創(chuàng)新型科技人才的比例。一是各科研單位要充分吸納女大學(xué)生和研究生參與科研項(xiàng)目，并在科研崗位招聘中依法保障女大學(xué)生和研究生平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，同等條件下優(yōu)先錄用女性應(yīng)聘者。二是盡可能加強(qiáng)女性科技人才的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新方法、科研管理培訓(xùn)，逐步提升女性的科技能力和興趣。三是在科技創(chuàng)新實(shí)踐中積極為女性科技人才創(chuàng)造鍛煉成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。在重大科研項(xiàng)目和重大工程實(shí)施、重點(diǎn)創(chuàng)新基地建設(shè)中，增加女性科技人員的參與程度。

3）加強(qiáng)高層次科技人才梯隊(duì)的建設(shè)。要積極打造科技人才“蓄水池”，形成高層次科技人才梯隊(duì)的良性循環(huán)，保障科技人才的有效供給，從而持續(xù)產(chǎn)生人力資本的乘數(shù)效應(yīng)。一是充分發(fā)揮好現(xiàn)有創(chuàng)新人才的引領(lǐng)和示范作用，激發(fā)更多的青年科技人才加入創(chuàng)新事業(yè)中來(lái)。二是發(fā)揮好創(chuàng)新人才示范基地的作用。示范基地要把人才放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位。三是著力發(fā)展大學(xué)科技園。全省目前只有2個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，要充分發(fā)揮大學(xué)科技園在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、培育科技人才等方面的作用［5］。

3.3 加大科技人才經(jīng)費(fèi)投入

1）增加科技財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。長(zhǎng)期以來(lái)，江西省科技經(jīng)費(fèi)投入偏低。前兩年省自然科學(xué)基金一般項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)每項(xiàng)只有2萬(wàn)元左右，2014年增加到5萬(wàn)元，而周邊省市均在10萬(wàn)元以上；省軟科學(xué)基金一般項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)每項(xiàng)只有1萬(wàn)元左右，2014年增加到3萬(wàn)元，而周邊省市均在5萬(wàn)元以上。

2）實(shí)施特殊的優(yōu)惠待遇。針對(duì)江西省科技人才面臨的困境，建議國(guó)家層面可以采取更為優(yōu)惠的政策，對(duì)于在江西工作的科技人員，同等級(jí)別或同等職稱(chēng)應(yīng)該給予更高的工資待遇，獲得同級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)在獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額上要比其他省份更高。健全“江西省突出貢獻(xiàn)人才”評(píng)選表彰辦法，完善省“科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“廬山友誼獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的省內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)秀科技人才及團(tuán)隊(duì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。

3）以項(xiàng)目工程培養(yǎng)和凝聚一流人才。以重大科技項(xiàng)目、科技產(chǎn)業(yè)化工程、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等為載體，更新用人觀念，大膽使用人才，大力造就高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)［6］。

3.4 加強(qiáng)科技人才與外界對(duì)接

1）構(gòu)建科技人才信息對(duì)接機(jī)制。積極依托長(zhǎng)三角、泛珠三角和中部地區(qū)等區(qū)域科技合作平臺(tái)，建立網(wǎng)上科技人才中介服務(wù)的信息資源共享、利益分享的協(xié)作機(jī)制，打破部門(mén)、地區(qū)界限，疏通溝通渠道，促進(jìn)科技人才在區(qū)域間合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，形成科技人才工作的整體合力。

2）實(shí)施科技人才對(duì)接活動(dòng)。一是定期舉辦科技發(fā)展的學(xué)術(shù)研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的突出人才參加，加強(qiáng)省內(nèi)專(zhuān)家與外界的聯(lián)系。二是在網(wǎng)上開(kāi)通科技人才對(duì)接渠道，搭建信息化橋梁。三是加強(qiáng)省內(nèi)政府、企業(yè)、高校、科研院所等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)域（尤其是上游和下游關(guān)系）的科技人才之間的互動(dòng)。

3）在江西設(shè)立“科技人才休養(yǎng)”基地。要使機(jī)器更有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，就要保養(yǎng)好機(jī)器。對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的科技人員每年要有一定的學(xué)術(shù)休假時(shí)間，以便他們有更充沛的精力和體力投入科學(xué)研究。結(jié)合實(shí)際情況，建議科技部在江西省井岡山或贛南等原中央蘇區(qū)設(shè)立“科技人才休養(yǎng)”基地，感受紅色教育的同時(shí)，也能進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才對(duì)江西的熱愛(ài)，加強(qiáng)江西省科技人才與外省科技人才之間的互動(dòng)和交流。

3.5 完善科技人才激勵(lì)保障機(jī)制

1）健全收入分配制度。一是構(gòu)建以年薪制、股權(quán)期權(quán)制多種形式為內(nèi)容的多元化分配體系，對(duì)年薪15萬(wàn)元以上高薪聘請(qǐng)高層次創(chuàng)新型人才的企業(yè)，按實(shí)際繳納個(gè)人所得稅中地方留成部分以工作津貼的方式給予等量補(bǔ)助。二是允許、鼓勵(lì)科技人員利用職務(wù)科技成果入股或創(chuàng)辦科技企業(yè)，加快制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。

2）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源，是企業(yè)發(fā)展壯大的有效手段，也是科技人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新不可缺少的基礎(chǔ)性條件。需要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快建立系統(tǒng)的科技人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用中科技人才的收益比例。

3）推進(jìn)人才安居工程。人才資源是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，科技人才作為科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體已經(jīng)成為各國(guó)最重要的戰(zhàn)略資源［7］。安居才能樂(lè)業(yè)，對(duì)于來(lái)贛工作的科技人才，按照貢獻(xiàn)大小、職稱(chēng)、學(xué)歷等情況，分別給予住房、安家補(bǔ)助、配偶工作、子女入學(xué)或就業(yè)等政策的配套，切實(shí)解決人才的后顧之憂。

4）增強(qiáng)科技人才榮譽(yù)感和歸屬感。一是完善科技人才選拔任用機(jī)制，實(shí)施科技人才公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，打破靜態(tài)的選人用人制度，形成有利于各類(lèi)科技人才脫穎而出、充分施展才能的良好局面。二是要充分尊重科技人才的勞動(dòng)成果，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍［8］。

注釋?zhuān)?/p>

①?gòu)慕魇〗鼛啄暌讶脒x國(guó)家領(lǐng)軍人才的情況來(lái)看，也都是男性。

②根據(jù)2013年江西省科技廳的人才庫(kù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

[1] 李進(jìn)江.人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的動(dòng)態(tài)分析[J].華東交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（3）:111-115.

[2] 王海.江西省“十二五”科學(xué)技術(shù)規(guī)劃匯編[R].南昌：江西省科學(xué)技術(shù)廳，2011:215.

[3] 王倩.加快江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考[DB/OL]，江西省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2012:11-2.

[4] 趙曙明，李乾文，張戌凡.創(chuàng)新型核心科技人才培養(yǎng)與政策環(huán)境研究[J]，南京大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)，2012（3）:49-57.

[5] 倪鵬飛，岳曉燕.中國(guó)科技人才競(jìng)爭(zhēng)力地域差異性研究[J].江淮論壇，2010（1）:20-24.

[6] 張相林.我國(guó)青年科技人才科學(xué)精神與創(chuàng)新行為關(guān)系研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2011（9）:100-107.

[7] 劉錚，孫健.我國(guó)各地區(qū)科技人才開(kāi)發(fā)環(huán)境的影響因素[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2013（3）:29-35.

[8] 彭蕾.對(duì)優(yōu)化科技人才成長(zhǎng)環(huán)境的思考[J]，未來(lái)與發(fā)展，2014（3）:35-40.