□王 琪

當(dāng)前，我國(guó)正由世界海運(yùn)大國(guó)向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，急需航海教育持續(xù)提供更強(qiáng)有力的航海專(zhuān)門(mén)人才支持。航海高職教育作為航海教育的一支重要力量，在我國(guó)100多年的航海職業(yè)教育發(fā)展歷史中已經(jīng)形成了一套完整的具有航海特色的職業(yè)教育教學(xué)體系，為我國(guó)的航運(yùn)事業(yè)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的航運(yùn)人才。然而隨著時(shí)代的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)，傳統(tǒng)航海高職教育人才培養(yǎng)模式中團(tuán)隊(duì)意識(shí)欠缺、英語(yǔ)應(yīng)用水平低和動(dòng)手能力不足等缺陷成為我國(guó)船員進(jìn)軍國(guó)際航運(yùn)人才市場(chǎng)的瓶頸。如何提升我國(guó)船員在國(guó)際航運(yùn)勞務(wù)人才市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力已成為我國(guó)航海高職教育面對(duì)的責(zé)任和挑戰(zhàn)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和成熟的做法是我國(guó)航海高職教育實(shí)施改革的有效途徑之一。英國(guó)作為傳統(tǒng)的航運(yùn)強(qiáng)國(guó)，其海員教育培訓(xùn)很早就形成了體系，培養(yǎng)的海員也在世界上享有盛譽(yù)。筆者有幸在英國(guó)卡迪夫大學(xué)海員國(guó)際研究中心訪學(xué)一年，考察了英國(guó)幾所著名的航海院校，親身感受了英國(guó)海事教育與培訓(xùn)體系的結(jié)構(gòu)和相關(guān)特點(diǎn)。在此，通過(guò)以下相關(guān)內(nèi)容的對(duì)比，以求為我國(guó)航海職業(yè)教育的改革，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航海人才提供借鑒思路和方法。

一、中英航海高職教育的比較

（一）航海教育政策環(huán)境

航海教育政策在一個(gè)國(guó)家中既為航海教育發(fā)展起導(dǎo)向性作用，同時(shí)也是維護(hù)其科學(xué)合理發(fā)展的重要保障。我國(guó)航海職業(yè)教育在嚴(yán)格按照國(guó)際海事組織（IMO）的《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《STCW 公約》)的同時(shí)也專(zhuān)門(mén)制定了《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》（2011年），對(duì)海船船員的適任證書(shū)、適任條件、培訓(xùn)考試等多方面都作了政策性規(guī)定。與以往規(guī)則不同之處是注重了實(shí)踐教學(xué)，兼顧了不同層次的航海教育和培訓(xùn)，為船員發(fā)展提供平等機(jī)會(huì)。此外，2012年教育部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，涉及航海教育管理體制、航海類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)模式、航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)條件、航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生與就業(yè)工作、航海教育對(duì)外交流與合作以及弘揚(yáng)航海文化和傳承航海文明八個(gè)方面，為我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)航海職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，提供了保障[1]。交通行業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)作為行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭制定了高職航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了航海教育的科學(xué)化和規(guī)范化。

與我國(guó)一樣，英國(guó)政府在滿(mǎn)足STCW公約的同時(shí)，頒布了《1997年商船航運(yùn)(培訓(xùn)和發(fā)證)規(guī)則》(The Merchant Shipping(Training and Certification)Regulations 1997)，規(guī)定了海員的培訓(xùn)和發(fā)證應(yīng)滿(mǎn)足的最低要求，并制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件、強(qiáng)制性課程標(biāo)準(zhǔn)以及一些滿(mǎn)足行業(yè)特殊需要的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)[2]。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷凸顯，英國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展直接受到一些低成本發(fā)展中國(guó)家的影響，如許多英國(guó)航運(yùn)企業(yè)選擇了懸掛方便旗，雇用費(fèi)用低廉的發(fā)展中國(guó)家船員等。為振興本國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展，英國(guó)政府于2000年參照歐盟模式引入噸位稅政策。該政策是基于策略性和商業(yè)性目的為在英國(guó)運(yùn)營(yíng)合格船舶的公司提供另一種計(jì)算應(yīng)稅利潤(rùn)的方式，與傳統(tǒng)的公司稅不同，它不是以航運(yùn)企業(yè)的總盈利為基準(zhǔn)而是以公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)船舶噸位為計(jì)算應(yīng)繳稅額，此舉極大降低了航運(yùn)公司的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。需指出的是該稅法中增加一條海事訓(xùn)練義務(wù)條款 （MTO,Maritime Training Obligation），明確規(guī)定希望采用噸位稅制或留在噸位稅制內(nèi)的公司都必須按照公司旗下船舶船員數(shù)目比例提供船員培訓(xùn)場(chǎng)所，原則是從最初三年按照每15名高級(jí)船員崗位接納1名實(shí)習(xí)生（cadet）到此后每5個(gè)崗位接納1名實(shí)習(xí)生。如加入繳納噸位稅體系的船舶公司無(wú)法提供實(shí)習(xí)崗位可通過(guò)繳納一定費(fèi)用替代。該政策自實(shí)施以來(lái)，英國(guó)航運(yùn)業(yè)獲得了穩(wěn)定發(fā)展的好環(huán)境。截至2009年具有英國(guó)船籍船隊(duì)的總噸位增長(zhǎng)了近5倍之多，達(dá)到1,300,000凈噸位[3]。這同時(shí)也為航海專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)提供了實(shí)踐場(chǎng)地和良好的培養(yǎng)環(huán)境。

（二）人才培養(yǎng)模式

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)航海類(lèi)職業(yè)院校主要采取的是“一貫制”人才培養(yǎng)模式，即學(xué)生在三年的時(shí)間內(nèi)完成理論和專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)，這其中包括2.5年的在校學(xué)習(xí)和0.5年的公司實(shí)習(xí)。近年來(lái)，為加強(qiáng)航海人才崗位適任能力，航海類(lèi)高職院校積極引入企業(yè)參與教學(xué)，實(shí)施并開(kāi)展了訂單式人才培養(yǎng)模式，即新生進(jìn)校后與相關(guān)企業(yè)簽訂就業(yè)意向，學(xué)院根據(jù)航運(yùn)企業(yè)船舶種類(lèi)和營(yíng)運(yùn)管理特點(diǎn)提出職業(yè)崗位任職要求，結(jié)合國(guó)際公約和行業(yè)規(guī)范與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，使企業(yè)參與學(xué)院的人才培養(yǎng)過(guò)程、監(jiān)督學(xué)院的人才培養(yǎng)工作[4]。合作中企業(yè)高級(jí)船員成為學(xué)院兼職教師，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改革成果成為學(xué)院專(zhuān)業(yè)教學(xué)的案例，企業(yè)文化成為學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容。我國(guó)航海高職院校近年來(lái)重視加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力培養(yǎng)，教學(xué)模式不斷創(chuàng)新。在校內(nèi)通過(guò)理論、理實(shí)一體以及專(zhuān)項(xiàng)實(shí)訓(xùn)等方式，借助模擬仿真設(shè)備和實(shí)船實(shí)物實(shí)施“分段式”（即多媒體教學(xué)—模擬器訓(xùn)練—真機(jī)實(shí)訓(xùn)）任務(wù)驅(qū)動(dòng)型教學(xué)模式，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)做一體化，使學(xué)生在“做中學(xué)、學(xué)中做”，不斷提升實(shí)踐應(yīng)用能力。在校外，由于船舶購(gòu)置成本較高，目前除幾所本科院校如大連海事大學(xué)和上海海事大學(xué)擁有自己的實(shí)習(xí)船舶外，所有的高職院校均沒(méi)有自己的實(shí)習(xí)船舶。目前高職院校普遍的做法是依靠畢業(yè)前夕學(xué)生簽約的航運(yùn)公司來(lái)安排實(shí)習(xí)，這種情況易受到航運(yùn)市場(chǎng)和公司運(yùn)營(yíng)狀況波動(dòng)的影響，部分學(xué)生的實(shí)習(xí)不同程度受到延誤，使教學(xué)過(guò)程出現(xiàn)脫節(jié)。為解決學(xué)生實(shí)船實(shí)踐，部分航海職業(yè)院校也主動(dòng)拓展合作渠道，如南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與南京兩江海運(yùn)股份有限公司合作通過(guò)合資入股的方式共同出資建造四條實(shí)習(xí)船舶。這些船舶是在商船基礎(chǔ)上按照接納實(shí)習(xí)生的相關(guān)要求進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)建造，既能滿(mǎn)足航運(yùn)企業(yè)日常生產(chǎn)的需要，也為學(xué)生提供了真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境。由于實(shí)習(xí)船舶為校企雙方以股份形式投入，委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，滿(mǎn)足了教學(xué)投資成本的有效收回和可持續(xù)發(fā)展。這些人才培養(yǎng)的舉措極大地促進(jìn)了我國(guó)高職航海人才的質(zhì)量提升。

當(dāng)前英國(guó)航海職業(yè)院校實(shí)施的是國(guó)家高等教育證書(shū) （HNC，High National Certificate）/國(guó)家高等教育文憑（HND,High National Degree）教育體系，屬于非學(xué)位的高等教育，相當(dāng)于我國(guó)的大專(zhuān)文憑。其人才培養(yǎng)采用 “三明治”培養(yǎng)模式，該模式是1935年英國(guó)著名船長(zhǎng)韋克福德?lián)文习财斩睾胶W(xué)校校長(zhǎng)時(shí)期精心設(shè)計(jì)的一套航海教育及訓(xùn)練制度,即把在校授課和海上實(shí)習(xí)交替實(shí)施的一種組合式教育和訓(xùn)練制度。英國(guó)設(shè)立商船船員培訓(xùn)管理局（MNTB，Merchant Navy Training Board）專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)商船航海教育和培訓(xùn)體系的制定和監(jiān)督，頒布和規(guī)定相關(guān)制度和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)MNTB的相關(guān)規(guī)定，新生在入校前必須與相關(guān)航運(yùn)公司聯(lián)系，獲得航運(yùn)企業(yè)的推薦學(xué)校才會(huì)接收其為新生，同時(shí)企業(yè)將資助其學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。如果學(xué)生無(wú)法找到推薦企業(yè)，英國(guó)也有專(zhuān)門(mén)的代理公司負(fù)責(zé)推薦。新生入學(xué)后將按“三階五步”的教育與訓(xùn)練交叉進(jìn)行，具體實(shí)施過(guò)程如表1所示。2009年6月，MNTB又進(jìn)一步修訂和完善了 “商船駕駛員和輪機(jī)員HNC和HND程序”（教育框架文件），明確了商船船員教育與培訓(xùn)各相關(guān)方如國(guó)家海事和海岸警備隊(duì)（MCA）、高等教育機(jī)構(gòu)（HEI）/繼續(xù)教育院校（FEC）、MNTB、船公司、相關(guān)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體以及學(xué)習(xí)者在英國(guó)航海職業(yè)教育體系中所承擔(dān)的職能和責(zé)任。該框架中明確了HEI/FEC提供學(xué)生學(xué)校學(xué)習(xí)階段的教學(xué)，船舶公司除負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)習(xí)費(fèi)用的資助外還將負(fù)責(zé)學(xué)生的海上實(shí)習(xí)安排，依照《船上訓(xùn)練記錄簿》的相關(guān)內(nèi)容要求指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)生的船上訓(xùn)練并做好記錄。此外，取得HNC證書(shū)的學(xué)生還可以經(jīng)過(guò)26周的專(zhuān)業(yè)課程提升繼續(xù)獲取HND證書(shū)，為今后攻讀本科學(xué)位奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也是航運(yùn)業(yè)岸基管理人才的重要來(lái)源[5]。

（三）課程設(shè)置

課程設(shè)置的有效性是提升航海高職教育的重要一環(huán)。我國(guó)航海高職教育經(jīng)過(guò)數(shù)十年的改革和創(chuàng)新，已經(jīng)形成以崗位能力培養(yǎng)為主線，理論實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)踐操作和英語(yǔ)應(yīng)用能力的課程設(shè)置體系。以南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院輪機(jī)工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)為例，該專(zhuān)業(yè)課程劃分為通識(shí)課程、專(zhuān)業(yè)課程和專(zhuān)業(yè)拓展課程，其中專(zhuān)業(yè)課程又按照輪機(jī)工程、電氣電子與控制、船舶作業(yè)與船員管理、輪機(jī)維修與維護(hù)等四大功能模塊劃分。課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上參照國(guó)際海事組織（IMO）制定的示范課程（Model courses）并結(jié)合國(guó)家海船船員適任考試要求，按照高職生的認(rèn)知規(guī)律，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由局部到系統(tǒng)，理實(shí)交替、工學(xué)結(jié)合。教學(xué)中也逐漸改革了傳統(tǒng)教學(xué)中的“滿(mǎn)堂灌”，創(chuàng)新“工學(xué)結(jié)合”、“教學(xué)做一體化”、“分段式”等模式，實(shí)現(xiàn)課證融通，在滿(mǎn)足理論“必須、夠用”的基礎(chǔ)上全面提升學(xué)生的實(shí)踐技能?？紤]到外語(yǔ)應(yīng)用能力需要強(qiáng)化，構(gòu)建了 “大學(xué)英語(yǔ)—專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)英語(yǔ)—專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)”為主線，課外英語(yǔ)角為補(bǔ)充的英語(yǔ)課程體系，以增強(qiáng)我國(guó)航海人才在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

英國(guó)航海院校航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置的目的是培養(yǎng)能夠研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、操作和管理的高素質(zhì)人才，在課程設(shè)置上雖然也是按照基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)和拓展課程來(lái)設(shè)置，但課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上與我國(guó)有較大的不同。筆者在參訪的英國(guó)南泰恩賽德學(xué)院（south Ty neside college）旁聽(tīng)了一門(mén)基礎(chǔ)課程Electrics(電氣學(xué))，該門(mén)課程使用的教材是授課老師自己編寫(xiě)的講義稿，學(xué)生可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源中心下載，這也是國(guó)外多數(shù)院校在教材使用上的一貫做法。該教材從內(nèi)容的編排上看有別于我國(guó)的教材，將電工電子學(xué)的理論和船舶電氣儀表及相關(guān)設(shè)備的知識(shí)結(jié)合到一起，教師在授課時(shí)不再是單純的理論講授，而是將抽象的概念引入到具體的實(shí)例中，通過(guò)幻燈、視頻和實(shí)物等形式，使學(xué)生在實(shí)際應(yīng)用中學(xué)習(xí)理論，在理論學(xué)習(xí)中熟知應(yīng)用。筆者根據(jù)該校提供的輪機(jī)工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)的課程數(shù)目與南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院該專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)課程做了比較，排除根據(jù)STCW公約規(guī)定的實(shí)踐課程外，南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共開(kāi)設(shè)課程26門(mén)，該校為18門(mén)，課程性質(zhì)及門(mén)數(shù)分布情況如表2所示。從表2中可以看出兩校專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置比例基本相近，但英國(guó)航海院校門(mén)數(shù)上較為精簡(jiǎn)，內(nèi)容也多呈現(xiàn)綜合性。在拓展課程設(shè)置上我國(guó)還主要從提升專(zhuān)業(yè)技能角度為學(xué)生提供知識(shí)拓展，而英國(guó)則注重從人文社科（如健康、安全與危險(xiǎn)評(píng)估課程 Health and Safety and Risk Assessment）、經(jīng)濟(jì)管理（如商務(wù)管理課程Business Management）、造船技術(shù) （工程項(xiàng)目與設(shè)計(jì)課程Engineering project/design）等方面進(jìn)行拓展，反映了英國(guó)航海職業(yè)教育中課程設(shè)計(jì)的多元性和兩棲性。

表1 英國(guó)“三明治”式人才培養(yǎng)模式實(shí)施情況表

表2 兩校課程設(shè)置分布情況對(duì)比

（四）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)

教學(xué)質(zhì)量是航海院校可持續(xù)發(fā)展的生命線,教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)價(jià)則是維系生命線的重要保障。近年來(lái)我國(guó)航海高職院校除接受每五年一次的教育部高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估外，還積極探索和實(shí)踐建立本校的教學(xué)質(zhì)量保障體系，比如借鑒和引入ISO9000質(zhì)量管理體系，根據(jù)IMO《STCW公約》和《中華人民共和國(guó)船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)船員考試、評(píng)估和發(fā)證質(zhì)量管理規(guī)則》等行業(yè)規(guī)范要求，建立了既能滿(mǎn)足普通高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量要求，又能夠滿(mǎn)足行業(yè)特殊的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的教學(xué)質(zhì)量保障體系。隨著國(guó)際船員市場(chǎng)的東移，部分航海職業(yè)院校也開(kāi)展了挪威船級(jí)社（DNV，Det Norske Veritas）的認(rèn)證工作，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際船東的要求和提升國(guó)際船員勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些質(zhì)量管理體系使教育管理模式文件化、制度化,明確了各個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系,確定了各項(xiàng)工作的程序，避免了工作的隨意性,使各項(xiàng)工作“有法可依”，極大地促進(jìn)航海高職教育的科學(xué)和規(guī)范管理。同時(shí)采用內(nèi)外部審核方式對(duì)體系運(yùn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)出的不合格項(xiàng)目進(jìn)行整改，全部過(guò)程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制。教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)也從教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”兩方面進(jìn)行，其中教師評(píng)價(jià)的方式采用督導(dǎo)聽(tīng)課評(píng)分、學(xué)生評(píng)價(jià)、工作量完成、同行互評(píng)等多項(xiàng)指標(biāo)分類(lèi)考核并綜合量化；學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)內(nèi)容上采用期末考試、平時(shí)表現(xiàn)、實(shí)踐評(píng)估等形式，主要以教師評(píng)價(jià)為主。

英國(guó)的教育質(zhì)量保障體系的根本理念是將高等教育質(zhì)量保障的責(zé)任落實(shí)到院校自身，認(rèn)為發(fā)揮各個(gè)高校和廣大教師的自覺(jué)性是高等教育質(zhì)量的最為根本的保障。各海事院校除建立其自身的質(zhì)量監(jiān)控體系外，尤其注重借助校外的力量來(lái)提高本校的質(zhì)量。這些機(jī)構(gòu)主要包括：（1）高等教育質(zhì)量保障局 (QAA，QualityAssuranceAgencyin Higher Education)，是1997年成立的第三方機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展高等教育評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)控，為英國(guó)高校提供質(zhì)量保障服務(wù)。（2）英國(guó)海事與海岸警衛(wèi)署(MCA，Maritime Coastguard Agency)，屬英國(guó)海上綜合執(zhí)法部門(mén)。其在海事教育與培訓(xùn)中的主要職責(zé)之一就是加強(qiáng)短期課程質(zhì)量的監(jiān)控和發(fā)證，以使各航運(yùn)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)到《STCW公約》的強(qiáng)制性要求。（3）英國(guó)勞氏質(zhì)量認(rèn)證有限公司(LRQA，Lloyd’s Register Quality Assurance),該機(jī)構(gòu)根據(jù)ISO 9001:2008標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)航海職業(yè)課程的設(shè)計(jì)和運(yùn)行進(jìn)行認(rèn)證。此外還有海洋石油行業(yè)培訓(xùn)組織、國(guó)際氣體運(yùn)輸船和碼頭經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)、船舶工程與科學(xué)和技術(shù)協(xié)會(huì)、國(guó)家繼續(xù)教育委員會(huì)、皇家救生協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)實(shí)施相關(guān)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證。這些專(zhuān)業(yè)認(rèn)證可為學(xué)生提供多種資格證書(shū)，也為學(xué)生就業(yè)渠道的拓展奠定基礎(chǔ)。英國(guó)教師評(píng)價(jià)中，非常重視對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的正確處理，主張?jiān)谠u(píng)價(jià)過(guò)程中和結(jié)束后把評(píng)價(jià)信息及時(shí)地反饋給教師，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果與教師協(xié)商制定改進(jìn)方向和方法。在學(xué)生評(píng)價(jià)部分，英國(guó)逐步改變傳統(tǒng)的以教師為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)模式，開(kāi)展并實(shí)施了典型BTEC（Business Technology Education Council）課程評(píng)價(jià)模式，突出評(píng)價(jià)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。除了常規(guī)的考試評(píng)價(jià)外，增加了學(xué)生的自我評(píng)價(jià)、小組成員的互評(píng)、實(shí)習(xí)企業(yè)的評(píng)價(jià)，甚至可以針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出申訴。此外，為更好地幫助學(xué)生學(xué)習(xí)，英國(guó)航海院校多設(shè)有學(xué)生支持中心，中心除了解決學(xué)生生活、心理等方面的問(wèn)題外，更重要的一個(gè)方面對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)給予幫助和支持。

（五）師資隊(duì)伍建設(shè)

航海高職院校的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)是提高教學(xué)水平的關(guān)鍵，也是培養(yǎng)高水平技能型人才的核心要素。我國(guó)航海高職院校的專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍主要有以下幾種來(lái)源：第一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程多由相近專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的教師擔(dān)任，如機(jī)械、電氣等專(zhuān)業(yè)，這些教師往往沒(méi)有船上工作經(jīng)歷。第二類(lèi)是專(zhuān)業(yè)課程的教師，這類(lèi)教師主要來(lái)自于航海類(lèi)高校的碩士或博士畢業(yè)生，還有一部分來(lái)自航運(yùn)企業(yè)的高級(jí)船員。前者多數(shù)是年輕教師，因是直接從學(xué)校到學(xué)校，專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)尚可，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；后者多為資深船員，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于長(zhǎng)期離開(kāi)校園環(huán)境，教學(xué)能力欠佳。近年來(lái)，各校均采取多種措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，如南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)采用導(dǎo)師制為年輕教師和新加入教師行列的專(zhuān)任教師配備導(dǎo)師，加強(qiáng)教學(xué)水平指導(dǎo)；出臺(tái)《航海專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師上船實(shí)習(xí)管理辦法》，鼓勵(lì)和加強(qiáng)專(zhuān)任教師實(shí)踐能力建設(shè)；組織開(kāi)展基礎(chǔ)課程教師和專(zhuān)職輔導(dǎo)員赴實(shí)習(xí)船舶進(jìn)行專(zhuān)業(yè)體驗(yàn)；實(shí)施“專(zhuān)業(yè)教師外語(yǔ)化，外語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)化”等。但由于近年來(lái)高職院校招生規(guī)模擴(kuò)大，生師比超過(guò)20∶1[6]，加之高職院校對(duì)教師的考核要求仍參照本科院校的模式，教師面臨繁重的教學(xué)任務(wù)和科研壓力，同時(shí)專(zhuān)業(yè)教師教學(xué)水平能力提升還缺少?lài)?guó)家層面或行業(yè)方面的統(tǒng)一規(guī)劃，具有航海特色的師資培養(yǎng)的機(jī)制體制還有待進(jìn)一步的健全和完善。

英國(guó)航海教育院校中分為大學(xué)體系模式（university system mode）和職業(yè)體系模式（vocational system mode）兩種，前者主要培養(yǎng)研究型人才，后者則是培養(yǎng)航海技能型人才。英國(guó)航海類(lèi)職業(yè)院校屬于后者，其專(zhuān)業(yè)教師主要來(lái)源于各大航運(yùn)企業(yè)中的資深船長(zhǎng)和輪機(jī)長(zhǎng)，部分也來(lái)自退役海軍或海岸警備隊(duì)，對(duì)教師的科研要求并不很高，以使其有更多的精力用于教學(xué)。資深船員從船公司受聘到學(xué)校后，學(xué)校通常會(huì)對(duì)其進(jìn)行半年到一年期的教育教學(xué)理論的培訓(xùn)并要求其攻讀教育碩士學(xué)位，然后才可以走上講臺(tái)，其職稱(chēng)形式也主要為講師(lecturer)或資深講師（senior lecturer），往往一個(gè)專(zhuān)業(yè)就只設(shè)一名或兩名教授，作為教學(xué)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)帶頭人。這些專(zhuān)業(yè)教師一旦到校任教將不再回到船舶工作，不過(guò)學(xué)校會(huì)通過(guò)安排他們參加國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)會(huì)議或者參加一些航運(yùn)企業(yè)、船舶設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品功能培訓(xùn)等來(lái)進(jìn)行知識(shí)更新。

二、我國(guó)高職航海教育提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的思考

（一）加強(qiáng)政策支持力度，促進(jìn)企業(yè)全方位參與航海教育

校企合作共同培養(yǎng)人才已成為國(guó)際航海教育界和航運(yùn)界的共識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)航海教育中校企合作的形式還主要停留在就業(yè)合作，部分企業(yè)通過(guò)訂單培養(yǎng)方式雖參與了航海院校的教學(xué)過(guò)程，但這些模式的開(kāi)展基礎(chǔ)較為脆弱，極易受到航運(yùn)形勢(shì)或者企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的變化影響，穩(wěn)定性差，不利于職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。因此急需政府層面制訂校企合作的扶持政策，構(gòu)建保障機(jī)制體制?？煽紤]借鑒英國(guó)“三明治”式航海教育中引入航運(yùn)業(yè)企業(yè)參與實(shí)踐教學(xué)體系的模式，從政府層面制定出政企校三方合作的相關(guān)制度和規(guī)范，明確各方的責(zé)權(quán)利，為校企深度合作保駕護(hù)航。2012年教育部和交通運(yùn)輸部共同發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》為我國(guó)航海教育的未來(lái)發(fā)展做出了頂層設(shè)計(jì)，但還需進(jìn)一步細(xì)化為可操作性的制度和措施。如建立政府投入保障機(jī)制以及民間社會(huì)團(tuán)體的航海教育發(fā)展基金，使投入常態(tài)化和制度化；制定稅收減免政策吸引企業(yè)積極參與航海教學(xué)過(guò)程以及航海學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；制定具有航運(yùn)業(yè)自身特點(diǎn)的教師評(píng)聘體系，吸引更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的資深船員加入教師隊(duì)伍；頒布促進(jìn)校企深度合作實(shí)施意見(jiàn)，為企業(yè)職工培訓(xùn)、企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及航海類(lèi)教師實(shí)踐等明確流程；建立學(xué)生實(shí)習(xí)工傷保險(xiǎn)制度，維護(hù)實(shí)習(xí)各方的權(quán)益。這些政策既有效解決企業(yè)參與航海類(lèi)院校教學(xué)的途徑和切入點(diǎn)問(wèn)題，也使企業(yè)免除了后顧之憂(yōu)。由于政府政策具有十分明確的導(dǎo)向性作用，因此政策的出臺(tái)必將進(jìn)一步吸引企業(yè)廣泛參與，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)航海人才的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然航海院校也要結(jié)合職業(yè)教育自身的特點(diǎn)，密切聯(lián)系企業(yè)需求，探索和創(chuàng)新校企合作的新途徑，同時(shí)增強(qiáng)自身社會(huì)服務(wù)能力，拓寬對(duì)外技術(shù)服務(wù)的渠道。作為企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，從未來(lái)發(fā)展的角度積極承擔(dān)起在航海教育中應(yīng)有的社會(huì)作用，采取提前介入教學(xué)過(guò)程、接納教師培訓(xùn)和學(xué)生實(shí)習(xí)、推介最前沿的航海技術(shù)和輸入企業(yè)文化等方式與院校開(kāi)展深度合作。

（二）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)評(píng)估體系，注重學(xué)生綜合能力培養(yǎng)

我國(guó)航海類(lèi)高職院校專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)存在的不足主要表現(xiàn)在：一是課程門(mén)數(shù)多，課程學(xué)時(shí)設(shè)置的合理性未經(jīng)深入研究和科學(xué)有效的論證，造成教師疲于授課，教學(xué)任務(wù)重，學(xué)生自主學(xué)習(xí)空間少，學(xué)習(xí)效率不高；二是課程內(nèi)容專(zhuān)業(yè)面窄，多數(shù)課程內(nèi)容還僅圍繞職業(yè)崗位專(zhuān)業(yè)技能和適任證書(shū)考試而選??；三是教學(xué)評(píng)估不夠全面，評(píng)價(jià)手段和方法過(guò)于單一，缺乏被評(píng)價(jià)者的參與和信息溝通，體系尚需完善。事實(shí)上當(dāng)前航海類(lèi)高職教育不僅應(yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握扎實(shí)的航海專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要使學(xué)生熟悉國(guó)際法規(guī)、國(guó)際慣例，善于經(jīng)營(yíng)管理，具有較強(qiáng)的實(shí)際動(dòng)手能力、航海英語(yǔ)應(yīng)用能力、主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力、對(duì)航海新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力，同時(shí)具有吃苦耐勞的精神、創(chuàng)新精神以及較強(qiáng)的海洋安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。因此我國(guó)航海類(lèi)高職專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)評(píng)價(jià)體系還需進(jìn)一步優(yōu)化，課程內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)充分考慮到綜合能力培養(yǎng)要求。具體而言，筆者以為可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：一是相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行有效整合，系統(tǒng)梳理，科學(xué)合理壓縮學(xué)時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際要求和職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)確定課程內(nèi)容；二是適當(dāng)增加學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的拓展課程比例，既拓寬視野也為未來(lái)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；三是改革傳統(tǒng)使用出版教材的局限性，增加和擴(kuò)大校本教材的使用，及時(shí)補(bǔ)充航海技術(shù)領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)，避免出現(xiàn)教材內(nèi)容無(wú)法適應(yīng)航海技術(shù)的發(fā)展變化；四是學(xué)生的評(píng)價(jià)手段應(yīng)逐漸去除“應(yīng)試教育”的弊端，綜合考核學(xué)生的各項(xiàng)素質(zhì)，在注重加強(qiáng)實(shí)踐技能的同時(shí)，注重考查外語(yǔ)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等，條件成熟時(shí)可借鑒英國(guó)評(píng)估模式，對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行良好、人才培養(yǎng)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的高職院校，按有關(guān)規(guī)定授權(quán)其進(jìn)行船員適任證書(shū)考試和實(shí)操評(píng)估工作，海事部門(mén)只需要進(jìn)行口試即可。

（三）拓展國(guó)際交流合作渠道，改革傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)模式

據(jù)英國(guó)卡迪夫大學(xué)海員國(guó)際研究中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)海員在國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)中的占比僅為6%，而菲律賓籍船員達(dá)到28%，外語(yǔ)運(yùn)用能力已成為制約我國(guó)航海類(lèi)高職人才在國(guó)際航運(yùn)人才市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)能力的主要因素之一[7]。航海類(lèi)高職人才是我國(guó)航海人才走向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的主力軍，如何突破外語(yǔ)應(yīng)用能力這一瓶頸值得每一位航海教育工作者深思。首先，我們應(yīng)樹(shù)立航海教育國(guó)際化的教育理念，認(rèn)清這是航運(yùn)業(yè)全球化的必然趨勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際同類(lèi)航海院校的合作交流，把國(guó)際先進(jìn)的航海教育理念和經(jīng)驗(yàn)融合到我國(guó)航海教育之中，培養(yǎng)學(xué)生的全球意識(shí)，實(shí)現(xiàn)航海教育資源配置國(guó)際化、教育對(duì)象國(guó)際化、培養(yǎng)模式環(huán)境化。筆者參訪的南泰賽恩海運(yùn)學(xué)院與印度部分海運(yùn)學(xué)院進(jìn)行合作，開(kāi)展3+1聯(lián)合辦學(xué)(3年在印度，1年在英國(guó))，學(xué)生既可獲得印度國(guó)家學(xué)歷證書(shū)，也可獲得英國(guó)MCA頒發(fā)的適任證書(shū)，拓寬了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，學(xué)院自身應(yīng)意識(shí)到口語(yǔ)教學(xué)的重要性，改革傳統(tǒng)外語(yǔ)教學(xué)中只注重讀寫(xiě)和以應(yīng)付適任證書(shū)考試忽視實(shí)際應(yīng)用和口語(yǔ)交際能力的不足，通過(guò)增加口語(yǔ)課程和創(chuàng)設(shè)交流訓(xùn)練環(huán)境，借鑒和引入國(guó)際海事英語(yǔ)教學(xué)先進(jìn)案例等方式，加強(qiáng)學(xué)生聽(tīng)說(shuō)能力的培養(yǎng)。此外，學(xué)院應(yīng)積極加大航海英語(yǔ)教學(xué)改革和創(chuàng)新，有步驟有計(jì)劃引入雙語(yǔ)教學(xué)模式，開(kāi)展與國(guó)外航海院校的交流合作，通過(guò)課程引進(jìn)、教師交流、學(xué)生交換等方式引入國(guó)外先進(jìn)的航海教學(xué)模式，實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)，全面提升學(xué)生應(yīng)用外語(yǔ)的能力，為航海專(zhuān)業(yè)學(xué)生在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力提升奠定基礎(chǔ)。

在當(dāng)前國(guó)際航海人才需求缺口加大，人才市場(chǎng)東移的大背景下，我國(guó)政府也加大了航海人才培養(yǎng)的重視力度，通過(guò)中英航海高職教育的比較研究，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)航海高職教育在政策支持、經(jīng)費(fèi)投入和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面已經(jīng)逐步與英國(guó)航海高職教育模式接近，這也為航海高職院校的發(fā)展帶來(lái)了空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，有效開(kāi)展政企校三方有效合作，提升我國(guó)航海高職人才的培養(yǎng)質(zhì)量，快速融入航海人才培養(yǎng)國(guó)際化進(jìn)程，成為當(dāng)前急需深入研究和探討的核心內(nèi)容。借鑒英國(guó)先進(jìn)的航海高職教育理念，可以使我們?cè)谶@個(gè)進(jìn)程中少走彎路，但同時(shí)我們也應(yīng)注意到英國(guó)的航海高職教育學(xué)生人數(shù)少、企業(yè)參與率高等是我國(guó)航海高職院校所無(wú)法比擬的，因此在借鑒英國(guó)航海高職教育的具體做法上，還需因地制宜并借助實(shí)踐去檢驗(yàn)。

[1]教育部，交通運(yùn)輸部.關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見(jiàn) [EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2012-03/16/content_24912197.htm.2012-02-27/2012-03-12.

[2]呂曉燕，文元全.英國(guó)的航海教育制度和體系述要[J].航海教育研究，2012（4）：24-28.

[3]Victor Oyaro Gekara.The stamp of neoliberalism on the UK tonnage tax and the implications for British seafaring[J].marine policy,2010(34):487-494.

[4]施祝斌.高職院校實(shí)施訂單式教育需要注意的幾個(gè)問(wèn)題[J].教育與職業(yè)，2005（4）：32-34.

[5]S.J.Pettit,B.M.Gardner,P.B.Marlow,etal.Ex-seafarers shore-based employment:the current UK situation[J].Marine Policy,2005(29):521-531.

[6]王祥濤,倪承世.基于航運(yùn)目標(biāo)轉(zhuǎn)移的航海專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)[J].集美大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(3):77-80.

[7]Ellis,N.,Sampson,H.The Global Labour Market for Seafarers Working Aboard Merchant Cargo Ships[R].Seafarers International Research Centre(SIRC),2008.