李娟LI Juan

（山東省公路橋梁檢測中心，東營 257091）

（Shandong Highway and Bridge Inspection Center，Dongying 257091，China）

0 引言

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術取得了較大成就，公路養(yǎng)護技術面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著公路養(yǎng)護技術改革的退出，如何將財務管理工作與公路養(yǎng)護工程相結(jié)合是公路施工企業(yè)必須解決的首要問題。財務管理在公路施工中發(fā)揮著不可代替的作用，它不僅是鞏固養(yǎng)護施工的基礎保障，還是強化企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段。隨著城市化進程的加快，我國公路網(wǎng)越來越復雜，公路養(yǎng)護部門面臨著人多路少、經(jīng)費不足等問題，因此，施工單位必須高度重視財務管理工作，充分發(fā)揮建設資金的作用，提高資金的使用效率。本文從公路養(yǎng)護及財務管理的內(nèi)容著手，對加強措施做了簡單介紹。

1 公路養(yǎng)護及財務管理的內(nèi)容

1.1 公路養(yǎng)護的內(nèi)容 公路養(yǎng)護是指在工程竣工后期對公路的保養(yǎng)與維護施工，保養(yǎng)是指對工程建成開通通車之前全過程的養(yǎng)護處理，維修則以遭到破壞的位置為主要對象。公路養(yǎng)護的主要目的是通過檢查施工來確保公路在通車后保持正常運行，防止公路因多種因素影響導致質(zhì)量下降問題的發(fā)生。公路維修養(yǎng)護工作按照不同的標準分為以下幾類：第一，以養(yǎng)護對象和部位作為分類依據(jù)，可以分為路基、路面、通道、橋涵以及標志等；第二，以養(yǎng)護性質(zhì)為分類標準，可以分為專項、日常以及大修等；第三，以養(yǎng)護方式為分類標準，可以分為人工、混合以及機械三類；第四，以養(yǎng)護體系和專業(yè)為分類標準，可以分為道路、綠化、隧道以及交通等。

1.2 財務管理的內(nèi)容 公路養(yǎng)護也非常注重財務管理工作，有效的財務管理不僅可以保障養(yǎng)護工作的正常進行，還能提高公路質(zhì)量，降低成本投入。公路養(yǎng)護工程財務管理主要從價值形態(tài)的角度判斷養(yǎng)護單位在實際工作中的成本狀況。公路養(yǎng)護過程中非常重視財務管理工作，主要原因是其具有工期短、效益高以及結(jié)果明顯等特征。

2 公路養(yǎng)護工程財務管理面臨的問題

2.1 會計報表數(shù)字不符合實際表現(xiàn) 部分公路施工企業(yè)在實際運作過程中由于建設資金不足，項目施工人員很少及時對竣工項目成本進行結(jié)算，會計報表數(shù)字很難體現(xiàn)工程的實際效益；實際付款過程中部分付款無需支付，導致掛賬問題，會計報表數(shù)字也會與實際表現(xiàn)不符；公路養(yǎng)護過程中使用的材料物資受諸多因素的影響，會出現(xiàn)積壓淘汰等問題，導致帳多實少；工程養(yǎng)護過程中部分預付款長期處于掛賬形式，成本核算不切實際，導致會計報表數(shù)字不符合實際表現(xiàn)。

2.2 沒有建立有效的項目成本內(nèi)控制度 公路養(yǎng)護施工過程中，各個單位以加強工程業(yè)務部門和材料供應部門的控制為主要成本控制手段。但是，實際財務管理過程中，施工單位卻沒有建立有效的項目成本內(nèi)控制度，導致財務部門不能直接參與到工程管理過程中。對成本目標沒有清楚地認識，從而影響?zhàn)B護工程財務管理工作的順利開展。

2.3 財務控制與工程控制脫軌 目前，我國絕大部分企業(yè)采用一次性結(jié)算的管理辦法，在實際施工過程中，導致大量工程項目不能及時進賬，從而嚴重影響施工的順利進行，財務控制工作與工程控制嚴重脫軌，阻礙公路養(yǎng)護工程財務管理的順利開展。

2.4 財務管理人員綜合素質(zhì)問題 公路系統(tǒng)財務管理人員流動性較弱，實際管理工作很難與現(xiàn)代社會的實際需求接軌，導致部分管理單位過分注重經(jīng)驗管理，忽視了理論知識與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的重要性。目前，我國公路養(yǎng)護工程財務管理人員普遍存在著理論知識有待提高等問題，導致財務管理數(shù)據(jù)失真、財產(chǎn)不真實以及相關手續(xù)辦理不完善等問題。

3 加強公路養(yǎng)護財務管理的措施

3.1 適應改革要求，規(guī)范財務管理行為 加強公路財務管理工作，首先需要施工單位適應改革的要求，規(guī)范財務管理行為，從我國目前改革發(fā)展的趨勢來看，企業(yè)會計準則的范圍將不斷擴大。為了滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，公路養(yǎng)護單位應該深入市場內(nèi)部，了解改革對企業(yè)發(fā)展的要求，做好相關準備，為財務管理工作提供基礎保障。目前，公路養(yǎng)護單位財務管理工作內(nèi)容比較復雜，既包含事業(yè)單位的財務管理內(nèi)容，又具有新會計準則的精神和具體規(guī)定。在實際管理工作中，公路財務管理人員應該高度重視會計準則規(guī)范的作用，嚴格遵循新會計準則下的各項要求，結(jié)合實際管理內(nèi)容，做好相關記錄，減少不合法、不真實票據(jù)的產(chǎn)生。最后，公路養(yǎng)護單位還應該重視分工的作用，引導各職位員工正確認識自身的責任，促進財務管理工作的規(guī)范化和標準化。

3.2 加強固定資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值 加強公路財務管理，還應該強化施工單位固定資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。公路施工單位應該注重固定資產(chǎn)核算，充分了解固定資產(chǎn)的原價組成，對施工過程中的事物進行嚴格管理，全面提高資產(chǎn)的使用率。另外公路施工單位還應該確保固定資產(chǎn)磨損價值的足額補償，為固有資產(chǎn)提供一個安全的發(fā)展平臺。

3.3 加強成本核算，規(guī)范部門責任 加強成本核算，規(guī)范部門責任是強化公路養(yǎng)護財務管理的重要手段。在養(yǎng)護過程中，工作人員應該規(guī)范各階段的成本支出，將成本支出狀況以票據(jù)的形式展現(xiàn)，促進各項目之間的聯(lián)系，形成一套科學合理的成本管理體系，完善財務部門對各個養(yǎng)護項目的控制職能，規(guī)范部門之間的管理。

3.4 加強公路養(yǎng)護成本日常控制的財務管理 財務部門對養(yǎng)護成本的日?？刂浦饕w現(xiàn)在對公路養(yǎng)護成本的管理上。公路養(yǎng)護成本包含范圍非常廣，主要有人工費、材料費、機械費以及管理費等，結(jié)合實際狀況，建立健全的驗收制度，制定嚴格的管理標準，促進公路養(yǎng)護財務管理工作的順利開展。

3.5 加強公路養(yǎng)護單位的內(nèi)部管理 加強公路養(yǎng)護單位的內(nèi)部管理是加強公路養(yǎng)護財務管理的重要手段。公路養(yǎng)護單位應該在完善經(jīng)營機制的前提下，推行符合企業(yè)發(fā)展實際狀況的內(nèi)部管理制度，將有效的統(tǒng)計票據(jù)聯(lián)系起來，從而提高公路養(yǎng)護財務管理水平。

3.6 加強財會人員的培訓 面對公路財務管理人員綜合素質(zhì)偏低的問題，相關單位應該采取措施加強財會人員的培訓力度。公路施工單位在提高財會管理人員準入門檻的前提下，還應該深入市場，了解現(xiàn)代市場發(fā)展的實際狀況，采取有效措施，全面提高財務管理人員的綜合素質(zhì)，例如，聘請社會上具有豐富經(jīng)驗和扎實管理知識的人員對企業(yè)財務管理人員進行培訓，培訓時間必須合理安排，半年一次或者三個月一次。培訓工作不僅是企業(yè)的事情，財務管理人員還應該積極投入到培訓教育中，在學習中了解市場發(fā)展趨勢，為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出應有的貢獻。

4 結(jié)束語

綜上所述，公路養(yǎng)護工程財務管理水平是促進公路企業(yè)快速發(fā)展的動力保障。公路養(yǎng)護單位應該在了解公路養(yǎng)護和查無管理實際內(nèi)容的前提下，明確我國公路養(yǎng)護工程財務管理存在的問題，針對問題采取有效措施，全面提高我國公路養(yǎng)護財務管理水平。

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[3]周紅軍.淺議公路養(yǎng)護工程成本管理中的問題及其對策[J].經(jīng)營管理者，2013.

[4]劉俊敏.新形勢下公路養(yǎng)護單位財務管理存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2013.