傅柏翔FU Bai-xiang

（海軍總醫(yī)院，北京 100048）

（Navy General Hospital，Beijing 100048，China）

1 人員不安全行為產(chǎn)生的原因

1.1 思想覺悟不高 在安全管理中，思想覺悟表現(xiàn)為單位和人的責(zé)任心和負(fù)責(zé)的精神。在實(shí)際工作中，一些作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)待工作馬馬虎虎、粗枝大葉，應(yīng)有的安全措施沒有采用，相應(yīng)的保護(hù)規(guī)程沒有執(zhí)行，導(dǎo)致事故發(fā)生。

1.2 部分人員知識(shí)水平低 人的知識(shí)水平?jīng)Q定于人的受教育情況、實(shí)際工作經(jīng)歷。一些人員特別是新上崗人員的知識(shí)水平偏低，對(duì)油料的危險(xiǎn)特性不清楚，對(duì)油料作業(yè)各項(xiàng)工作的安全操作規(guī)程不了解或不熟悉，特別是他們?nèi)狈Π踩R(shí)，容易出現(xiàn)盲目操作或誤操作，導(dǎo)致事故發(fā)生。比如，一些人由于不知道絲綢能產(chǎn)生大量靜電，因此他們認(rèn)為在加油管口、加油槍上加裝的綢絲套的層數(shù)越多越能保證油品的質(zhì)量；他們?cè)趶?qiáng)調(diào)抗靜電添加劑有消除靜電作用的同時(shí)，又認(rèn)為防靜電接地可有可無；他們對(duì)安全標(biāo)志的含義不了解，不能領(lǐng)會(huì)其中特定的安全信息；由于不了解發(fā)動(dòng)機(jī)是點(diǎn)火源，用發(fā)動(dòng)機(jī)油泵灌裝汽油檢修時(shí)，引發(fā)嚴(yán)重事故。

1.3 工作作風(fēng)不過硬 雷厲風(fēng)行、令行禁止的工作作風(fēng)能夠盡量減少發(fā)生差錯(cuò)或引發(fā)事故。但在實(shí)際工作中，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作要求不嚴(yán)，作風(fēng)松懈，容易引發(fā)事故。如在一些單位，雖然立了各種安全章程，但平時(shí)只是掛在墻上，不宣傳，不教育，不監(jiān)督，只有上級(jí)檢查時(shí)和領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)才正正規(guī)規(guī)，檢查完畢或領(lǐng)導(dǎo)一走就我行我素，把規(guī)章制度拋到腦后，使章程流于形式。而有的單位立了安全章程，但監(jiān)督檢查管理措施不到位，甚至未采取措施，出了問題又賞罰不明，造成有的保障人員放松警惕，違反安全規(guī)章操作，從而引發(fā)事故。

1.4 人體功能的影響 人體的視、聽、嗅、味、觸五大功能，以及腦的綜合分析判斷和記憶能力等，是人進(jìn)行生產(chǎn)、作業(yè)和工作的基本功能，但這些功能是有限度的，隨著操作人員個(gè)體的不同，也是有差異的。當(dāng)預(yù)定的工作目標(biāo)要求超出保障人員的人體功能極限或受外界干擾使人體功能滿足不了客觀需要時(shí)，就容易產(chǎn)生功能性失誤。

1.5 個(gè)人經(jīng)驗(yàn)不豐富 個(gè)人的工作和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)大大豐富了人的學(xué)識(shí)水平，尤其是豐富了對(duì)一些意外事件、事故的應(yīng)變能力。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)并不一定要親身經(jīng)歷事故，是可以通過對(duì)以往發(fā)生的事故進(jìn)行總結(jié)，學(xué)習(xí)來積累的。然而，大部分保障人員特別是一些戰(zhàn)士入伍時(shí)間不長，且入伍前大多在學(xué)校讀書，未參加過相應(yīng)的工作。對(duì)他們來說，油料保障是一項(xiàng)全新的工作，沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)，而其中一些人平時(shí)又不認(rèn)真觀察、不虛心向別人學(xué)習(xí)，積累的工作經(jīng)驗(yàn)較少。一旦在工作中遇到問題，就會(huì)不知所措，手忙腳亂，從而引發(fā)事故或使事故損失擴(kuò)大。

2 建立人員安全管理體系

2.1 完善安全教育機(jī)制，提高人員安全意識(shí) 在油料保障過程中，應(yīng)利用各種形式，各單位采取措施針對(duì)不同對(duì)象，制定具體的安全教育內(nèi)容，強(qiáng)化安全意識(shí)，全面提高保障人員素質(zhì)，使人員充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，能夠自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和各項(xiàng)法令，法規(guī)，制度，防止各類事故的發(fā)生。

2.2 建立健全監(jiān)督檢查制度，糾正人員不安全行為 在油料保障過程中，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要方法有下面幾種：①根據(jù)崗位分工情況，參照國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的不安全行為分類和有關(guān)安全管理法規(guī)，制定各崗位安全檢查表，找出保障人員在工作崗位上的不安全行為，或發(fā)現(xiàn)其他缺陷。②由單位安全委員會(huì)組成檢查小組來進(jìn)行巡回檢查，通過檢查人的不安全行為，及時(shí)找出產(chǎn)生不安全行為的原因，發(fā)現(xiàn)安全規(guī)程中的缺陷以及設(shè)備設(shè)施的缺陷，并采取相應(yīng)的措施。③互相檢查，充分發(fā)動(dòng)群眾參加與安全管理工作，實(shí)施全面、全員、全過程安全管理，督促保障人員提高對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，規(guī)范自己的行為，同時(shí)幫助作業(yè)人員找出產(chǎn)生不安全行為的原因，使之自覺地改正。

2.3 改善工作條件，消除人員的不安全行為 一般采取以下措施：修訂不準(zhǔn)確操作規(guī)程，改進(jìn)操作方法；應(yīng)用人機(jī)工程學(xué)理論設(shè)計(jì)油庫設(shè)備設(shè)施以及其他裝置。使設(shè)備設(shè)施適應(yīng)人的特性，人機(jī)系統(tǒng)更協(xié)調(diào)，減少錯(cuò)誤發(fā)生；采取強(qiáng)近通風(fēng)和自然通風(fēng)等措施，降低作業(yè)場所濕度、溫度以及油氣濃度；采取隔聲措施，減輕噪音對(duì)人的干擾；合理布置作業(yè)場所的照明設(shè)備，減少人的失誤等；采取必要的防護(hù)裝置。

2.4 合理使用安全標(biāo)志，杜絕人員不安全行為 在油料保障過程中，為了使人員對(duì)周圍存在的不安全環(huán)境、設(shè)備引起注意，提高對(duì)不安全因素的警惕，預(yù)防事故發(fā)生，常涂有醒目的安全標(biāo)志表達(dá)安全信號(hào)。從而使作業(yè)人員在進(jìn)入場所前、工作中都能觀察到，時(shí)刻提醒作業(yè)人員注意安全。

2.5 運(yùn)用生物節(jié)律理論，減少人員不安全行為 多年以來，醫(yī)學(xué)家和心理學(xué)家通過長期的觀察發(fā)現(xiàn)，人的體力、情緒、智力三個(gè)表征生命活動(dòng)的基本要素是以一定的周期和生物節(jié)律循環(huán)變化的。管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，油料保障人員也是人，他們也要遵循這種循環(huán)變化，這是自然規(guī)律，是無法改變的。管理人員應(yīng)想方設(shè)法掌握此規(guī)律，并采用合理的方法消除其對(duì)安全管理工作的影響。

2.6 建立保障人員間良好的人際關(guān)系，防止人員不安全行為發(fā)生 在油料保障過程的人際關(guān)系主要表現(xiàn)為保障人員與人員、人員與領(lǐng)導(dǎo)之間的相互關(guān)系。人際關(guān)系對(duì)于防止事故，提高油料保障安全管理水平有著重要的作用。

2.7 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保證人員健康安全 在油料保障過程中，因工作需要，保障人員經(jīng)常出入爆炸危險(xiǎn)場所，或長期接觸有害物質(zhì)，或工作在噪聲環(huán)境中。這些人員在工作中或者工作時(shí)間長了，極有可能發(fā)生人身危險(xiǎn)、職業(yè)病或中毒事故。為保護(hù)油料保障人員的安全健康和減少事故，各級(jí)油料部門應(yīng)研究勞動(dòng)保護(hù)的特殊規(guī)律，找到勞動(dòng)保護(hù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，并采取有效的措施加以解決。

2.8 組織有關(guān)人員制定預(yù)案，減少事故損失 俗話說，有備無患。因此，在油料保障過程中，各單位應(yīng)組織有關(guān)人員制定針對(duì)各種突發(fā)情況的預(yù)案。如消防預(yù)案、跑油處置預(yù)案、防空襲預(yù)案等。只有事先有準(zhǔn)備，才能在突發(fā)事件中以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有組織、有秩序地實(shí)施救援行動(dòng)，盡快控制事態(tài)的發(fā)展，降低事件造成的危害，減小危險(xiǎn)事件的損失。

在油料保障過程中，一旦發(fā)生事故，往往涉及多個(gè)部門，相應(yīng)的安全預(yù)案也必須由各部門若干人員成立編制組才行。經(jīng)驗(yàn)表明，由一個(gè)人或一個(gè)部門編制的預(yù)案是沒有用的。因?yàn)樵谑鹿侍幚硖幹眠^程中，相關(guān)人員需要信任、協(xié)調(diào)和合作，他們誰應(yīng)該為某一行動(dòng)負(fù)責(zé)，誰有能力進(jìn)行某一行動(dòng)，這些只能選擇通過密切的交流才能獲得，各部門多個(gè)人員在一起編制和更新安全預(yù)案為突發(fā)事故處理者提供了重要機(jī)會(huì)。因此，在選擇預(yù)案編制人員時(shí)，一方面盡可能使得每一個(gè)成員的編制任務(wù)與日常工作相近，另一方面還要考慮人員的代表性、人員的專業(yè)知識(shí)與能力及編制小組的權(quán)威性。如：制定戰(zhàn)時(shí)安全預(yù)案時(shí)，還要包括所在區(qū)域?qū)ｉT負(fù)責(zé)防衛(wèi)任務(wù)的部隊(duì)相關(guān)人員。在開展編寫工作前，編寫人員要收集相關(guān)資料，如原有預(yù)案、有關(guān)規(guī)范、規(guī)則等，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)油料保障單位的資源和突發(fā)事件處理能力進(jìn)行評(píng)估。

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