蔡奕CAI Yi

（廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，廣州 510320）

（Guangdong University of Finance &Economics，Guangzhou 510320，China）

0 引言

高校作為黨建工作的重要陣地，為社會(huì)培養(yǎng)了一大批黨員干部，高校黨員管理的好壞直接影響整個(gè)社會(huì)黨員干部群體的工作水平和效率。目前，大學(xué)生黨員管理存在松散式管理的總體趨勢(shì)，在黨員的自身建設(shè)、組織建設(shè)、教育管理、黨員發(fā)展和黨外群眾的思想工作中缺乏量化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)措施。而引進(jìn)項(xiàng)目化管理的理念，把大學(xué)生黨員的各項(xiàng)活動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行記錄，按照制定好的量化考核表進(jìn)行評(píng)估，能夠有效地管理大學(xué)生黨員。

1 大學(xué)生黨員項(xiàng)目化管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目化管理是指在一個(gè)穩(wěn)定的時(shí)間范圍內(nèi)，為了完成一個(gè)既定的目標(biāo)，通過有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理辦法。大學(xué)生項(xiàng)目化管理通過把學(xué)生的在校各項(xiàng)行為納入評(píng)價(jià)項(xiàng)目，設(shè)立科學(xué)項(xiàng)目化管理細(xì)則。把大學(xué)生黨員的考核分為政治素質(zhì)指標(biāo)、學(xué)習(xí)表現(xiàn)指標(biāo)、作用發(fā)揮指標(biāo)、辦實(shí)事指標(biāo)及加減分項(xiàng)目五大板塊。這五大板塊涵蓋了學(xué)生平常在學(xué)校的所有行為，包括學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)、思想動(dòng)態(tài)等各個(gè)方面，避免以往“印象管理”而產(chǎn)生的評(píng)價(jià)失實(shí)。在研究?jī)?nèi)容的側(cè)重點(diǎn)上，注重學(xué)生的人文素質(zhì)和道德素質(zhì)。

2 當(dāng)前大學(xué)生黨員管理存在的問題

2.1 “印象化管理”對(duì)大學(xué)生黨員管理的影響 目前，許多高校黨組織在管理大學(xué)生黨員過程當(dāng)中，主要以“印象化管理”為主，包括和老師接觸的次數(shù)、參與學(xué)生活動(dòng)的積極性。而這種感性的認(rèn)識(shí)，往往來自主管老師和學(xué)生黨支部書記的主觀判斷。在實(shí)際生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中，由于學(xué)生黨員的面非常廣，這種“印象化管理”在一定程度上阻礙了大學(xué)生黨員的有效管理。使得一部分成績(jī)沒有位列前茅，但群眾基礎(chǔ)好，特長(zhǎng)突出，樂于奉獻(xiàn)的黨員往往沒有能夠納入優(yōu)秀的評(píng)價(jià)行列。

2.2 優(yōu)秀黨員的評(píng)價(jià)體系不夠公開、公平、公正 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分高校已經(jīng)形成了黨員的評(píng)價(jià)體系，但是這些體系還不夠公開、公平和公正。比如宿舍、班級(jí)層面對(duì)推優(yōu)的原則和制度了解不是很深入，成員了解很少的基礎(chǔ)黨的知識(shí)，沒有接觸過《黨章》，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也往往以本宿舍或本班為推優(yōu)的主要依據(jù)。評(píng)價(jià)體系中的評(píng)審人員包括黨支部書記對(duì)推優(yōu)沒有一個(gè)有效的制度依據(jù)，往往今年和明年的不一樣，這個(gè)支部書記和那個(gè)支部書記的不一樣，沒有形成統(tǒng)一制度具體進(jìn)行量化考核，有些黨員和考核小組成員屬于老鄉(xiāng)或同學(xué)，沒有采取回避的原則。而高校在推優(yōu)的過程當(dāng)中，學(xué)生成績(jī)好壞往往占據(jù)相當(dāng)大的比重，這不是優(yōu)秀黨員應(yīng)具有的全部體現(xiàn)。在優(yōu)秀黨員的名額的設(shè)定上，各黨組織也沒有具體的規(guī)范，往往是“拍腦袋”出數(shù)字，需要改進(jìn)。

2.3 黨員項(xiàng)目化管理制度缺乏 大多數(shù)高校的黨員管理有一定的制度，這些制度的設(shè)立往往是直接摘錄《黨章》或《大學(xué)生手冊(cè)》的內(nèi)容，多空乏抽象，沒有具體到大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)層面，在具體考核的時(shí)候很難形成對(duì)比優(yōu)勢(shì)，每個(gè)黨員個(gè)體的差異性有待通過項(xiàng)目化細(xì)分突顯出來。

2.4 黨員管理與模范帶頭未能有效結(jié)合 大學(xué)生黨員每班的數(shù)量有限，近年來中央也更加嚴(yán)格規(guī)范黨員的數(shù)量，黨員的培養(yǎng)過程更加嚴(yán)格和合理。這導(dǎo)致部分群眾視“入黨”為“考證”，功利化色彩非常的濃厚。如何讓其他大學(xué)生體會(huì)到黨員的模范帶頭作用，成為解決當(dāng)今大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)最需要考慮的問題之一。只有部分先入黨的大學(xué)生在德育、學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)等各方面表現(xiàn)優(yōu)異，才能充分讓學(xué)生群眾感覺到加入共產(chǎn)黨是“從優(yōu)”的開端。

3 大學(xué)生項(xiàng)目化管理的幾點(diǎn)建議

3.1 制定學(xué)生黨員項(xiàng)目化管理的實(shí)施細(xì)則，使學(xué)生黨員管理工作“有法可依”把學(xué)生的在校行為都納入評(píng)價(jià)項(xiàng)目，設(shè)立科學(xué)項(xiàng)目化管理細(xì)則。把大學(xué)生黨員的考核分為政治素質(zhì)指標(biāo)、學(xué)習(xí)表現(xiàn)指標(biāo)、作用發(fā)揮指標(biāo)、辦實(shí)事指標(biāo)及加減分項(xiàng)目，共5 大板塊。這5 大板塊涵蓋了學(xué)生平常在學(xué)校的所有行為，包括學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)、思想動(dòng)態(tài)等各個(gè)方面，避免以往“印象管理”而產(chǎn)生的評(píng)價(jià)失實(shí)。在研究?jī)?nèi)容的側(cè)重點(diǎn)上，注重學(xué)生的人文素質(zhì)和道德素質(zhì)。避免過分倚重考試成績(jī)和活動(dòng)次數(shù)。明確黨員學(xué)習(xí)生活的重點(diǎn)，增強(qiáng)大學(xué)生的計(jì)劃性和責(zé)任感，克服學(xué)生黨員平時(shí)工作學(xué)習(xí)的盲目和隨意。

3.2 成立黨員服務(wù)站，劃分黨小組，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 黨員服務(wù)站每班設(shè)立一個(gè)，站內(nèi)設(shè)立正副站長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員。服務(wù)站負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目管理的細(xì)則統(tǒng)計(jì)本班從入黨積極分子到正式黨員的各項(xiàng)工作的統(tǒng)計(jì)。實(shí)施各個(gè)黨員一張表，每季度一統(tǒng)計(jì)的量化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各級(jí)黨員服務(wù)站需完善黨員日常行為規(guī)范檔案建設(shè)制度。利用平時(shí)班級(jí)黨小組記錄的材料及結(jié)果，建立學(xué)生黨員數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)并定期更新學(xué)生黨員的生活情況、學(xué)習(xí)情況、獎(jiǎng)勵(lì)情況、處分情況、參與活動(dòng)和辦實(shí)事的具體信息等數(shù)據(jù)資料。一方面為黨員推優(yōu)和項(xiàng)目考核提供標(biāo)準(zhǔn)；另一方面為黨員畢業(yè)后學(xué)院《黨員在校表現(xiàn)情況表》提供素材（可考慮裝入學(xué)生檔案或加入《畢業(yè)生推薦表》）。

3.3 建立科學(xué)、合理的考核、評(píng)價(jià)體系 首先建立一個(gè)公認(rèn)的考核團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)分三級(jí)：學(xué)院級(jí)評(píng)審小組，由黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記為副組長(zhǎng)，輔導(dǎo)員任黨支部書記的角色；班級(jí)審查小組，由輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)，黨支部支委為考核小組成員；學(xué)生級(jí)評(píng)選小組，由班長(zhǎng)為組長(zhǎng)，學(xué)生干部、學(xué)生代表組成。應(yīng)堅(jiān)持回避制度，客觀、公正地記錄和考核每一位黨員及入黨積極分子的在校表現(xiàn)情況。基層黨委需根據(jù)整體學(xué)生黨員的量化成績(jī)，對(duì)所有管轄下的黨員進(jìn)行劃分評(píng)級(jí)。分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。

3.4 實(shí)行落后黨員的淘汰機(jī)制，建立再教育、再培養(yǎng)、再鍛煉的結(jié)構(gòu)模式 通過嚴(yán)格的考核，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)備黨員、入黨積極分子推遲轉(zhuǎn)正、推遲發(fā)展，嚴(yán)重者取消其資格。并通過民主生活會(huì)、思想?yún)R報(bào)等形式對(duì)這類同學(xué)進(jìn)行再教育、再培養(yǎng)。通過再教育、再培養(yǎng)及時(shí)讓學(xué)生黨員及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身不足，查缺補(bǔ)漏。根據(jù)大學(xué)生黨員項(xiàng)目化管理制定的制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，本研究認(rèn)為應(yīng)當(dāng)摒棄以往的“印象化”管理黨員的模式，對(duì)正式黨員的管理也不能任其自由化、盲目化發(fā)展。應(yīng)當(dāng)以一定的周期為考核時(shí)間段，對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行量化考核，不達(dá)標(biāo)的及時(shí)查缺補(bǔ)漏，對(duì)自身不足的地方進(jìn)行再教育和學(xué)習(xí)。

4 大學(xué)生項(xiàng)目化管理的意義

4.1 公平、公正、公開的推優(yōu)程序規(guī)范了學(xué)生黨員發(fā)展的步驟，切實(shí)讓一批有能力、素質(zhì)高的同學(xué)成為了中共黨員，避免了以往“憑印象”、“看成績(jī)”的弊端，保證學(xué)生黨員發(fā)展工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，在實(shí)行黨員項(xiàng)目化管理過程中制定的一系列制度，對(duì)所有大學(xué)生黨員考核工作建立統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，管理考核的實(shí)效性和準(zhǔn)確性明顯可以增強(qiáng)。讓在校大學(xué)生黨員查缺補(bǔ)漏，有明確的奮斗目標(biāo)，在學(xué)生群體當(dāng)中能夠體現(xiàn)黨員先鋒模范帶頭作用。

4.2 引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能促進(jìn)良好的院風(fēng)班風(fēng)建設(shè) 大學(xué)生黨員項(xiàng)目化管理打破了傳統(tǒng)“只要入了黨就萬(wàn)事大吉”的觀念，廢除傳統(tǒng)考核形式，通過量化考核建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，通過每年的通報(bào)表?yè)P(yáng)、計(jì)入檔案等方式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性和能動(dòng)性。全院學(xué)生能在學(xué)生黨員的帶領(lǐng)下形成你追我趕的學(xué)習(xí)新局面，加強(qiáng)了院級(jí)常規(guī)管理和學(xué)生品德教育，能激發(fā)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，主人翁意識(shí)能得到提高。

4.3 提高了大學(xué)生的人文素養(yǎng)，促進(jìn)大學(xué)生健康發(fā)展 通過“再教育”機(jī)制，能避免以前部分黨員注重某一方面的能力培養(yǎng)，而導(dǎo)致另一方面能力的缺失。提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)?！霸俳逃?、再培養(yǎng)”的目的就是既要培養(yǎng)專業(yè)能力過硬，又要培養(yǎng)活動(dòng)能力、口頭表達(dá)能力、寫作能力達(dá)標(biāo)的優(yōu)秀大學(xué)生。

4.4 項(xiàng)目化管理大學(xué)生黨員能為社會(huì)輸送一大批優(yōu)秀的畢業(yè)生 大學(xué)生黨員畢業(yè)后，陸續(xù)到達(dá)社會(huì)的各個(gè)崗位，有些考上公務(wù)員后成為國(guó)家機(jī)關(guān)等重要單位的工作人員。大學(xué)期間素質(zhì)的培養(yǎng)，對(duì)于未來在社會(huì)上的自身發(fā)展、廉政教育、服務(wù)意識(shí)等各個(gè)方面都有重要的影響。

[1]黃小蘭.項(xiàng)目化管理在高?；鶎狱h建工作中的應(yīng)用研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009.

[2]付立軍.學(xué)生黨員目標(biāo)管理的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].實(shí)踐與探索，2012.

[3]余華玲，龍?jiān)?新時(shí)期大學(xué)生黨員項(xiàng)目化管理探索與實(shí)踐[J].理論導(dǎo)報(bào)，2009.

[4]樂海燕.黨建工作項(xiàng)目化管理的意義、原則及內(nèi)容[J].實(shí)踐探索，2012（7）.