陳萌

[摘 要]比較西方政黨體制，要對(duì)政黨體制的類型進(jìn)行劃分。類型劃分則需要明確分類法的原則。而通過(guò)分類法分析，得出競(jìng)爭(zhēng)性的有無(wú)是區(qū)分政黨體制的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而展開(kāi)對(duì)西政黨制度的差異比較，劃歸各自所屬的類型。最后，運(yùn)用薩托利的“整體與部分”論來(lái)比較和推導(dǎo)西方政黨體制政治哲學(xué)基礎(chǔ)，進(jìn)一步驗(yàn)證各自類型的差異。

[關(guān)鍵詞]政黨體制；類型；權(quán)力格局；競(jìng)爭(zhēng)性；部分；整體

政黨源出現(xiàn)代西方政治，而今覆蓋全球各個(gè)角落。雖然還有極少數(shù)國(guó)家，用法律威權(quán)嚴(yán)禁政黨存在。但這也說(shuō)明，政黨之不存，并非現(xiàn)代政治的自然結(jié)果而是人為干預(yù)造成的。伴隨著政黨的初生和發(fā)展，逐漸形塑出各種政黨體制。本文旨在比較西方政黨體制間的差異，所以首先對(duì)政黨體制的類型進(jìn)行歸納，選擇合適的分類標(biāo)準(zhǔn)。然后再去找尋和比較西方政黨體制類型的差異。最終發(fā)現(xiàn)類型背后所蘊(yùn)含的一般性原則，即西方政黨體制的哲學(xué)基礎(chǔ)。

一、政黨體制的類型標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)實(shí)中政黨體制最原始也是最有代表性的分類法，是以政黨體制內(nèi)政黨數(shù)量的多寡為標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)政治學(xué)家·M·迪韋爾熱“總結(jié)以前政黨研究的成果，把政黨體制分為一黨制、兩黨制和多黨制?！盵1]但即便是同屬一類政黨體制，也會(huì)因?yàn)榭捎^察到的迥然的政黨間關(guān)系或政黨屬性，而使政黨體制差異明顯。比如多黨制中的特殊類型，“五五年體制”時(shí)期日本的一黨優(yōu)位制；冷戰(zhàn)時(shí)期，非洲國(guó)家的一黨制與共產(chǎn)主義國(guó)家的一黨制在意識(shí)形態(tài)有無(wú)的差別。所以政黨數(shù)量的多寡，遠(yuǎn)不足以描述出政黨體制的差異。這就需要在政黨數(shù)量這一基本變量的基礎(chǔ)上，加入蘊(yùn)含其它屬性的變量，形成更加深入的標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)政黨體制的分類。比如政黨規(guī)模，是政黨體制內(nèi)除政黨數(shù)量之外，另一個(gè)易觀察的基本變量。有些學(xué)者如A·S·班克斯和R·B·泰克斯特，引入該變量，在政黨達(dá)到一定規(guī)模以上作為一種屬性，將政黨類型劃分成五種：即一黨制、主從黨制、一個(gè)半黨制、兩黨制和多黨制[2]。隨著現(xiàn)實(shí)政黨體制的發(fā)展，政黨體制類型的研究也日益變量多樣化和標(biāo)準(zhǔn)深化，力求符合政黨體制的現(xiàn)狀。

學(xué)者們的分類標(biāo)準(zhǔn)眾多，“但相對(duì)而言，也還是有一些學(xué)者的研究成果得到較普遍的認(rèn)同”[3]，薩托利是其中之一。薩托利一方面肯定政黨數(shù)量和規(guī)模在政黨體制研究中基本變量的地位，并且發(fā)展出“相關(guān)政黨”這一概念；另一方面他在這二者之外引入了意識(shí)形態(tài)，并將其一分為二：1）意識(shí)形態(tài)之間的距離和2）意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)度。通過(guò)對(duì)政黨體制分類標(biāo)準(zhǔn)的研究，薩托利也對(duì)分類法本身進(jìn)行了一種類型劃分，即分類（classification）和分型（typology）的區(qū)別：分類依據(jù)單一變量中的兩種相對(duì)屬性進(jìn)行劃分，而分型“是一種根據(jù)多種屬性而進(jìn)行的一種排序……是根據(jù)一個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的排序?！盵4]薩托利指出，對(duì)政黨體制的類型研究——這種基于不斷增加變量的類型劃分——的目的，是為了真實(shí)反應(yīng)一個(gè)更加原初的問(wèn)題，即政黨體制的實(shí)質(zhì)——政黨體制內(nèi)政黨間的“權(quán)力格局”?！暗歉窬种挥性谄溆绊懫錂C(jī)制（即體制如何工作）的意義上才是有意義的?！瓘亩鴮?duì)整個(gè)政治體制的一系列功能特征的時(shí)候才是有意義的?！盵5]權(quán)力格局的分布，其所反映的是權(quán)力持有者的狀態(tài)和未來(lái)趨勢(shì)。更進(jìn)一步說(shuō)，就是權(quán)力持有者是否會(huì)發(fā)生位置更迭，即多數(shù)黨和少數(shù)黨的政黨輪替。所以，在不斷細(xì)分的分型之上，薩托利得出一個(gè)基本分類標(biāo)準(zhǔn)，即政黨體制是否具有競(jìng)爭(zhēng)性。

本文援用薩托利的政黨體制類型劃分對(duì)比中西政黨體制，探討其各自的政治哲學(xué)基礎(chǔ)。

二、西方政黨體制的類型劃歸

政治意義上的西方以西歐、北美國(guó)家為主，西方政黨體制則以這些國(guó)家及其現(xiàn)代政治文明外延的國(guó)家的政黨體制為范圍。所以，本文考察的西方政黨體制可以拿西歐北美的政黨體制作為標(biāo)桿。在這些國(guó)家里，典型的政黨體制有英美的兩黨制和法德的多黨制。

它們有些在細(xì)分的分型上具有相當(dāng)大的差異，比如法德的政黨體制。如果從政黨數(shù)量和政黨規(guī)模這兩個(gè)變量來(lái)看，會(huì)覺(jué)得法德之間很相似：聯(lián)邦議會(huì)（國(guó)民議會(huì)）都是長(zhǎng)期由基民盟/基社盟（人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟/法國(guó)民主同盟）和社民黨（社會(huì)黨）兩黨（聯(lián)盟）領(lǐng)銜左右翼輪替執(zhí)政，此外一些小黨分配剩下的議席。但是，法國(guó)有能夠影響選情和政治格局的極化政黨，如代表極右翼勢(shì)力的國(guó)民陣線。雖然在國(guó)民議會(huì)577席中只獲得2席，但國(guó)民陣線在74席次的歐洲議會(huì)卻擁有3席，在法國(guó)區(qū)域議會(huì)1880席中占據(jù)118席。該黨在2002年和2012年的總統(tǒng)大選中都對(duì)選情產(chǎn)生了重大影響，是名副其實(shí)的“相關(guān)政黨”。法國(guó)極化政黨的坐大，與法國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和思潮傳統(tǒng)有關(guān)，在此不贅述，不過(guò)由此表明，在意識(shí)形態(tài)強(qiáng)度這一變量上，法國(guó)政黨體制可稱為極化多黨制。相較而言，德國(guó)則是典型的溫和多黨制。

由于在具體分型的不同，在對(duì)比西方政黨體制的差異時(shí)，就不能囿于西方政黨體制內(nèi)部各個(gè)類型的不斷比較，而要從總體上對(duì)作為西方政黨體制這一大的類型出發(fā)考察。不論是法德還是英美，不論是多黨制還是兩黨制，其政黨體制塑造的體制內(nèi)權(quán)力格局，仍使競(jìng)爭(zhēng)存在，使得多數(shù)黨的掌權(quán)存在易手的可能。所以，西方政黨體制是競(jìng)爭(zhēng)性體制。

三、政治哲學(xué)的基礎(chǔ)原則

西方政黨體制因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的有無(wú)而分野，那么在這兩種不同類型的背后，各自蘊(yùn)含著怎樣的政治原則呢？對(duì)此薩托利提供了有益的啟示。他運(yùn)用“整體——部分”的整體主義視角考察了政黨與國(guó)家政治之間的關(guān)系，將國(guó)家政治看作“整體”，政黨看作“部分”。這一論證的理論前提是他提出當(dāng)代西方的國(guó)家政治是以政黨政治為主導(dǎo)，而非之前時(shí)代的憲法政治或議會(huì)政治。對(duì)于這個(gè)理論前提，從兩個(gè)部分來(lái)理解會(huì)更加透徹。

西方政黨體制內(nèi)的政黨是作為組成“整體”的“部分”而存在的。西方政黨體制作為其政治體制的“部分”，還是與其他更加重要的“部分”一道組成西方政治體制這個(gè)“整體”。這其中的“其他部分”有作為“整體”框架作用的憲政體制和作為平臺(tái)作用的議會(huì)體制等。尤其是憲制，它是整個(gè)西方政治運(yùn)作的基本共識(shí)，在這樣一個(gè)共識(shí)的籠罩下，政黨和政黨體制這樣“非意圖性后果”的產(chǎn)物才能在共同的約束下化分歧為妥協(xié)。而且通過(guò)普選權(quán)的漸次擴(kuò)大，政黨體制的運(yùn)作才將對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)選民負(fù)責(zé)的反應(yīng)型政府，政黨尋求選票而競(jìng)爭(zhēng)，最終將代表社會(huì)的大眾納入國(guó)家政治中。政黨體制作為表達(dá)手段，促使民主政治最終形成。

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