胡中應(yīng)，胡 浩

（1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210095；2.皖西學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 六安 237012）

一、引言與文獻(xiàn)回顧

提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、提高農(nóng)民收入具有重要意義。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在許多弊端，服務(wù)效率不高，集中表現(xiàn)在有效供給與有效需求的雙重不足。有的學(xué)者從供給角度，如黃季焜（2002）認(rèn)為服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足[1]、劉志民（2006）指出農(nóng)技服務(wù)組織不健全[2]、程廣華（2012）認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的孱弱[3]制約了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的供給效率。有些學(xué)者則從需求角度，如劉承芳（2002）認(rèn)為農(nóng)戶科技采用所需資金[4]、王玄文（2003）指出農(nóng)戶耕地規(guī)模[5]、張兵（2006）認(rèn)為農(nóng)戶人力資本[6]、石紹賓（2013）指出農(nóng)戶所在社區(qū)特征[7]（如鄰居支付意愿、是否加入合作社等）是影響農(nóng)業(yè)科技需求的主要原因。

社會(huì)資本原來是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域里的一個(gè)概念，后來被廣泛運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)研究，其被經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)同的定義是由Putnam（1993）提出的：“社會(huì)資本是指能夠通過協(xié)調(diào)的行動(dòng)來提高經(jīng)濟(jì)效率的網(wǎng)絡(luò)、信任和規(guī)范”[8]。近年來，有學(xué)者開始關(guān)注農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣中的社會(huì)資本問題。李志青（2004）指出社會(huì)資本對技術(shù)擴(kuò)散有著內(nèi)生性的激勵(lì)作用[9]，汪紅梅（2009）認(rèn)為不注重農(nóng)技推廣中社會(huì)資本的作用是限制農(nóng)戶農(nóng)技需求的重要原因[10]，杜艷萍等（2012）論證了社會(huì)資本對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散速度具有正向影響[11]，萬俊毅（2013）指出社會(huì)資本對農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展有正向影響作用[12]，胡中應(yīng)（2013）認(rèn)為社會(huì)資本的缺失是制約我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系創(chuàng)新的重要因素[13]。

現(xiàn)有研究或從農(nóng)戶需求或從政府推廣的角度去討論農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求與供給問題。然而，農(nóng)技推廣的效率應(yīng)該是農(nóng)技推廣過程中所有參與主體達(dá)到相對均衡的結(jié)果，效率的提升要供需雙方的利益都能得到滿足，而不能僅僅關(guān)注農(nóng)技服務(wù)其中一方的利益。此外，關(guān)于社會(huì)資本對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率的影響研究也局限于兩者之間邏輯關(guān)系的理論探討，以社會(huì)資本為解釋變量去實(shí)證研究其對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)效率影響的成果幾乎空白。因此，本文試圖從經(jīng)濟(jì)效率的定義出發(fā)，結(jié)合社會(huì)資本概念的三個(gè)維度，建立一個(gè)理論分析框架，綜合考慮社會(huì)資本對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供需雙方的影響。進(jìn)而，利用微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，實(shí)證研究其對農(nóng)技服務(wù)效率的影響，以期從培育農(nóng)戶社會(huì)資本的角度為我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率提升提供政策建議。

二、分析框架

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來說，效率即帕累托最優(yōu)，即一種相對均衡的狀態(tài)。因此，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率可以被定義為在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中各類主體達(dá)到的一種均衡狀態(tài)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)最重要的主體無非兩類：供給者與需求者。若想達(dá)到均衡，則需要達(dá)到一種能令兩者都相對滿意的狀態(tài)。因此，判斷農(nóng)技服務(wù)推廣是否成功需要考察其能否讓兩者都滿意。如果農(nóng)技服務(wù)供給部門愿意提供并盡力推廣農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)戶又愿意接受采納之，則農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平會(huì)提高，該項(xiàng)農(nóng)技推廣服務(wù)就是有效率的；反之，若有一方或兩方均不滿意，則會(huì)出現(xiàn)有效需求不足、有效供給不足或兩者兼有，科技推廣活動(dòng)則無從開展，該項(xiàng)活動(dòng)就是沒有效率的。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)技推廣服務(wù)是否具有效率，要看需求和供給主體是否得到滿足，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)則要看其實(shí)際效果，即農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平是否提高。

所謂需求，是指消費(fèi)者愿意并且能夠購買的商品數(shù)量。農(nóng)技服務(wù)的最終消費(fèi)者是農(nóng)戶，他們是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的最終使用者，他們的反應(yīng)是檢驗(yàn)農(nóng)技服務(wù)是否有效的最終標(biāo)準(zhǔn)。從需求的定義上看，影響農(nóng)技服務(wù)需求的因素可以分解為兩點(diǎn)：一是農(nóng)戶是否愿意采用，這取決于農(nóng)戶對技術(shù)供給者的信任與否。農(nóng)戶的技術(shù)采用行為往往需要一個(gè)過程，他們具有較強(qiáng)的從眾心理，不會(huì)輕易相信農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣者的宣傳，而會(huì)通過觀望同鄉(xiāng)或聽親戚朋友介紹來決定自己是否采用。只有當(dāng)他能夠看到農(nóng)技服務(wù)確切的效果時(shí)才做是否使用的決定。二是農(nóng)戶是否有能力購買，這取決于農(nóng)技服務(wù)的價(jià)格及農(nóng)技服務(wù)的使用門檻。農(nóng)戶能運(yùn)用于農(nóng)技投資的資金越多、資金來源越廣，則意味著對于農(nóng)戶而言，農(nóng)技服務(wù)的價(jià)格越低，其越有可能采用農(nóng)技服務(wù)。因此，與外界的聯(lián)系、獲取農(nóng)技服務(wù)的信息的渠道、是否接受免費(fèi)的農(nóng)技培訓(xùn)、獲取資金的難度等都會(huì)影響到農(nóng)戶對農(nóng)技服務(wù)的需求。

所謂供給，是指生產(chǎn)者愿意并且能夠提供的商品數(shù)量。農(nóng)技服務(wù)的供給方主要有兩類：一是農(nóng)技服務(wù)的創(chuàng)造者與農(nóng)業(yè)技術(shù)的所有者，如一些科研院所、高等院校等科研機(jī)構(gòu)，他們創(chuàng)造了符合不同地區(qū)需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)并將其投入市場。二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的推廣者即農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。他們直接為需求者提供服務(wù)，負(fù)責(zé)對解釋農(nóng)業(yè)科研成果、指導(dǎo)農(nóng)戶使用，并反饋使用者的進(jìn)一步需求。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)具有公共品的特性，但不可否認(rèn)的是，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)一旦進(jìn)入市場，則成為一種商品。農(nóng)技服務(wù)的創(chuàng)造者與推廣機(jī)構(gòu)需要一定的經(jīng)費(fèi)與報(bào)酬來延續(xù)其創(chuàng)新的積極性，其外部性特征需要一定的價(jià)格激勵(lì)予以矯正。創(chuàng)造價(jià)值取得利潤也是農(nóng)技服務(wù)相關(guān)供給主體所追求的重要目標(biāo)，決定其是否愿意供給的因素就是能獲取多大的報(bào)酬。缺乏這種激勵(lì)，將會(huì)影響其創(chuàng)新的動(dòng)力與推廣的效率。因此，從供給的定義來看，影響農(nóng)技服務(wù)供給的因素也可以分為兩點(diǎn)：一是農(nóng)技服務(wù)的創(chuàng)造者是否能夠不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件的技術(shù)種類。二是農(nóng)技服務(wù)的推廣者是否愿意有效地推行這些政策。這兩點(diǎn)實(shí)際上都取決于是否能夠使得農(nóng)技服務(wù)的供給者有足夠的動(dòng)力去完成農(nóng)技服務(wù)的創(chuàng)新與推廣，即是否有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利潤對其供給進(jìn)行激勵(lì)。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功與否的最終評判者是農(nóng)戶，因此，所有問題的研究最終也應(yīng)該落腳于微觀農(nóng)戶。按照Putnam的定義，社會(huì)資本是一種能提高經(jīng)濟(jì)效率的網(wǎng)絡(luò)、信任與規(guī)范。結(jié)合上述對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率概念的分解，本文需要驗(yàn)證的假設(shè)是，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣活動(dòng)中，如果農(nóng)戶有較強(qiáng)的社會(huì)資本，則農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率也將相應(yīng)提升。第一，從網(wǎng)絡(luò)的角度來看，農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)信息的渠道更寬、來源更廣，則其獲得有效技術(shù)服務(wù)的可能性就越大?；蛘?，農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)，則在應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)時(shí)，其獲取貸款的可能性也越大，從而可以解決農(nóng)戶普遍存在的資金短缺問題，最終提升有效需求。第二，從信任維度來看，農(nóng)戶更加信任科技服務(wù)的推廣者，會(huì)減少農(nóng)技服務(wù)應(yīng)用的障礙，降低交易成本，加快其應(yīng)用的速度，提升有效需求。第三，從規(guī)范維度來看，農(nóng)戶通過一定的方式與服務(wù)推廣人員或技術(shù)創(chuàng)造人員之間建立比較穩(wěn)定、規(guī)范的關(guān)系，如定期參加一定的培訓(xùn)、支付固定的報(bào)酬（服務(wù)費(fèi)用）等，會(huì)使得農(nóng)技供給者有創(chuàng)新與推廣的動(dòng)力，提升有效供給。

三、實(shí)證研究

（一）數(shù)據(jù)來源與樣本特征

本文數(shù)據(jù)來源于課題組在安徽省六安市五縣兩區(qū)（舒城縣、霍邱縣、霍山縣、壽縣、金寨縣、金安區(qū)和裕安區(qū)）的調(diào)研。調(diào)研地點(diǎn)地處大別山區(qū)，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。調(diào)研方式是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查和深度訪談，共發(fā)放問卷360份，回收有效問卷293份，有效率81.38%。

受訪農(nóng)戶中，負(fù)責(zé)家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的年齡35歲以上者占63.14%，年齡分布相對平均；受教育年限以初中文化程度及以下為主，占總量的69.97%，文化程度較低；受訪農(nóng)戶中有35戶家庭中有村干部，占總量的11.95%。調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前農(nóng)技服務(wù)效率不高，僅有33個(gè)農(nóng)戶認(rèn)為近5年來家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有所提高，占總量的11.26%。農(nóng)戶對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平滿意度較低，選擇“不滿意”的占樣本總量的70.65%。這種不滿意集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的供銷脫節(jié)上，農(nóng)技部門為農(nóng)戶提供的服務(wù)均集中于產(chǎn)前和產(chǎn)中階段，約占樣本總量的86.00%，而農(nóng)戶對產(chǎn)后階段的服務(wù)需求約占總量的35.22%。此外，62.46%的農(nóng)戶獲取農(nóng)技服務(wù)信息的渠道是通過親朋好友或廣播電視等傳統(tǒng)媒體，62.12%的農(nóng)戶在采納技術(shù)服務(wù)時(shí)僅使用自有資金，80.20%的農(nóng)戶在判斷農(nóng)技服務(wù)信息或質(zhì)量時(shí)依賴于對相鄰或本地機(jī)構(gòu)的信任，15.38%的農(nóng)戶加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，55.97%的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)技術(shù)使用過程中支付了報(bào)酬，其中，僅有9.89%的農(nóng)戶與農(nóng)技服務(wù)供給部門簽訂了穩(wěn)定的支付合同。

（二）實(shí)證研究

1.模型設(shè)定與變量選取

判斷農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率的最終標(biāo)準(zhǔn)是要看農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平是否提高。推廣順利則供給雙方會(huì)達(dá)到一個(gè)相對均衡的狀態(tài)，供給者愿意持續(xù)提供技術(shù)，農(nóng)戶愿意采納，結(jié)果令雙方滿意，農(nóng)技推廣的效果將會(huì)體現(xiàn)，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平會(huì)得以提升。反之，其生產(chǎn)水平不會(huì)提升。我們設(shè)置“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平是否提高”指標(biāo)作為被解釋變量，這是個(gè)二元定性選擇。因此，本文采用二元選擇Logit模型來進(jìn)行實(shí)證研究，其形式如下：式中左邊表示農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升的概率，x為解釋變量，β為系數(shù)向量。因變量（y）選取農(nóng)戶對“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平是否提高”問題的回答作為其取值標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高的，取1；反之，取0。

根據(jù)之前的分析，我們選取了兩大類自變量，其取值及對因變量的預(yù)期影響方向見表1。

表1 變量定義、賦值及預(yù)期作用方向

一是體現(xiàn)農(nóng)戶家庭特征的一組控制變量，主要包括負(fù)責(zé)家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的年齡（age）、受教育程度（education）以及家庭是否有干部（cadre）。一般認(rèn)為，負(fù)責(zé)家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的年齡越大，越會(huì)按照原有習(xí)慣去組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采納新技術(shù)的可能性較低；受教育程度越高，則會(huì)更樂于接受新事物和先進(jìn)技術(shù)，且學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，更易于掌握新技術(shù)從而達(dá)到預(yù)期效果；如果農(nóng)戶家庭有干部，則更有可能貫徹相關(guān)部門的農(nóng)技推廣活動(dòng)，采納新技術(shù)并獲得成功的可能性更高。

二是能表征農(nóng)戶社會(huì)資本的指標(biāo)，主要包括網(wǎng)絡(luò)維度、信任維度和規(guī)范維度指標(biāo)。

第一，我們用農(nóng)戶獲取農(nóng)技服務(wù)信息的來源（message）和獲取農(nóng)技服務(wù)所需資金的來源（capital）來表征社會(huì)資本的網(wǎng)絡(luò)維度。信息僅來源于鄉(xiāng)親鄰里，則認(rèn)為其社會(huì)資本相對較弱，賦值為1。若來源于廣播電視等傳統(tǒng)媒體（賦值為2）以及互聯(lián)網(wǎng)等流行媒體（賦值為3），則認(rèn)為其接受信息的渠道更寬。渠道越寬，意味著能更快更多地獲取農(nóng)技服務(wù)的信息，從而提升有效需求。如果農(nóng)戶使用的資金來源僅為自有資金，表明其資金來源單一，技術(shù)采用行為受資金約束比較嚴(yán)重，賦值為0；若能采用集資、貸款等方式，則意味著有更寬渠道解決資金約束問題，更有可能采納新技術(shù)，賦值為1。

第二，本文用農(nóng)戶對待農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)信任度的次序（trust）以及是否加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（cooperatives）來表征社會(huì)資本的信任維度。農(nóng)戶接受新事物的次序是親緣、地緣與業(yè)緣，即隨著其社會(huì)資本的增強(qiáng)，其信賴的對象就會(huì)突破家庭、朋友和地區(qū)限制。如果農(nóng)戶判斷技術(shù)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)是親朋好友介紹，則賦值為1；如果判斷標(biāo)準(zhǔn)是本地的科技服務(wù)人員及相關(guān)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，賦值為2；判斷標(biāo)準(zhǔn)是科研院所或大學(xué)，說明農(nóng)戶對農(nóng)技服務(wù)的信任度最高，賦值為3。信任程度越高，意味著農(nóng)戶越有可能減少觀望時(shí)間，在較短的時(shí)間內(nèi)采納新技術(shù)。如果農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟(jì)組織（加入賦值為1，反之為0），相比單個(gè)農(nóng)戶，其與農(nóng)技服務(wù)供給方之間的信任度會(huì)增加，可以利用合作社社員的角色與相關(guān)主體磋商談判，降低交易成本，從而獲得信息獲取、貸款獲得、銷售渠道共享等方面的優(yōu)勢。

第三，本文用農(nóng)戶是否對農(nóng)技服務(wù)進(jìn)行償付（pay）、是否與農(nóng)技推廣部門（或人員）簽訂穩(wěn)定的支付合同（contract）來表征社會(huì)資本的規(guī)范維度。如果農(nóng)戶為農(nóng)技服務(wù)支付報(bào)酬（賦值為1，反之為0），意味著農(nóng)技服務(wù)的商品性質(zhì)得以確認(rèn)，有明確的市場價(jià)格信號，有利于農(nóng)技服務(wù)的可持續(xù)供給。但同時(shí)，如果支付報(bào)酬，又意味著農(nóng)戶要承擔(dān)相應(yīng)的采納成本，可能會(huì)降低農(nóng)戶需求。因此，這一指標(biāo)對農(nóng)技服務(wù)效率的影響方向可能是不明確的。但如果與供給部門簽訂穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)供需合同（賦值為1，反之為0），則意味著消費(fèi)者愿意受此合同約束，體現(xiàn)了農(nóng)戶對該技術(shù)的迫切需求。同時(shí)，這種穩(wěn)定規(guī)范的價(jià)格機(jī)制，會(huì)令供給者獲取可持續(xù)的報(bào)酬及利潤，從而對農(nóng)技服務(wù)的供給產(chǎn)生正向激勵(lì)作用，最終提升服務(wù)效率。

2.模型估計(jì)結(jié)果與分析

本文運(yùn)用Eviews7.0統(tǒng)計(jì)軟件對293份有效問卷進(jìn)行了Binary choice（logit）回歸，從估計(jì)結(jié)果來看，模型LR值為80.0143，Prob（LR statistic）值為0,模型的擬合效果很好。從表2可以看出，家庭是否有干部（cadre）、信息來源（message）、是否加入合作經(jīng)濟(jì)組織（cooperatives）、是否對農(nóng)技服務(wù)支付報(bào)酬（pay）以及是否與農(nóng)技供給部門簽訂穩(wěn)定的支付合同（contract）等變量與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率顯著正相關(guān)。具體而言：

農(nóng)戶家庭特征變量中，是否有干部（cadre）與農(nóng)技服務(wù)效率正相關(guān)，與預(yù)期影響方向一致，且通過顯著性檢驗(yàn)。這表明，發(fā)揮基層干部的帶頭示范作用有利于農(nóng)技服務(wù)的推廣。

兩個(gè)表征社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)的變量中，“信息來源”（message）與農(nóng)技服務(wù)效率正相關(guān)，與預(yù)期影響方向一致，且通過顯著性檢驗(yàn)。這表明，農(nóng)戶獲取農(nóng)技服務(wù)信息的渠道越寬，則會(huì)提升其對農(nóng)技服務(wù)的有效需求，從而最終提升農(nóng)技服務(wù)的效率。而“資金來源”（capital）沒有通過顯著性檢驗(yàn)，且相關(guān)符號與預(yù)期相反?？赡艿脑蚴牵捎米杂匈Y金的農(nóng)戶，不一定是因?yàn)槠淙谫Y困難，而是由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對比較雄厚或服務(wù)項(xiàng)目資金約束不明顯而無須借貸。

表2 模型估計(jì)結(jié)果

兩個(gè)表征社會(huì)資本信任的變量中，“是否加入合作經(jīng)濟(jì)組織”（cooperatives）與預(yù)期一致，且通過顯著性檢驗(yàn)。可見，加入合作經(jīng)濟(jì)組織，有利于農(nóng)戶獲得更好的信譽(yù)，社員的身份有利于其同農(nóng)技服務(wù)供給方談判磋商，從而有助于解決資金短缺、信息閉塞、銷售渠道狹窄等問題，更好地享受產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的農(nóng)技服務(wù)?！靶湃未涡颉保╰rust）相關(guān)系數(shù)的符號與預(yù)期一致，但沒有通過顯著性檢驗(yàn)。

兩個(gè)表征社會(huì)資本規(guī)范的兩個(gè)變量“是否支付報(bào)酬”（pay）與“是否簽訂穩(wěn)定的支付合同”（contract）均與農(nóng)技服務(wù)效率正相關(guān)，與預(yù)期影響方向一致，且通過顯著性檢驗(yàn)。這表明，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制建立供求雙方良好的社會(huì)規(guī)范，有助于激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的長期有效供給，提升農(nóng)技服務(wù)效率。

四、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

本文從社會(huì)資本與經(jīng)濟(jì)效率的概念入手，給出了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率的定義，建立了一個(gè)社會(huì)資本影響農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率的分析框架。并根據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合二元Logit模型進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明，農(nóng)戶社會(huì)資本對與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率有顯著影響，農(nóng)戶社會(huì)資本的提高有利于提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效需求，也能刺激農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的有效供給，從而達(dá)到供需雙方的均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)，則其獲取農(nóng)技服務(wù)信息的渠道越寬，獲取成本更低，有效需求提升；農(nóng)戶若加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等機(jī)構(gòu)，則其與農(nóng)技推廣部門的信任度增加，有利于增強(qiáng)自身信用，降低交易費(fèi)用，提升有效需求；農(nóng)戶若對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)支付報(bào)酬并采取較為穩(wěn)定規(guī)范的支付制度，如簽訂長期支付合同，有利于提高農(nóng)技服務(wù)供給方的積極性，從而提升有效供給。

（二）政策建議

（1）理順溝通渠道，加強(qiáng)供需雙方聯(lián)系。政府要將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前宣傳、產(chǎn)中指導(dǎo)和產(chǎn)后反饋全過程，防止供需脫節(jié)。首先，要組織人員深入農(nóng)村調(diào)研，了解農(nóng)戶確實(shí)所需的技術(shù)服務(wù)種類，從而開發(fā)和推廣農(nóng)戶需要的技術(shù)產(chǎn)品；其次，要擴(kuò)大宣傳手段，定期舉辦講習(xí)會(huì)培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)，拓寬農(nóng)戶獲取信息的渠道，及時(shí)將新產(chǎn)品新技術(shù)傳遞給農(nóng)戶；最后，要及時(shí)處理農(nóng)技推廣人員的反饋信息，了解農(nóng)戶的動(dòng)態(tài)需求，不斷改進(jìn)農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量。

（2）成立合作組織，增進(jìn)供需雙方信任。政府要以種糧大戶等農(nóng)村精英為突破口，鼓勵(lì)其引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，并借助組織的力量提升社員農(nóng)戶信譽(yù)，為其獲得技術(shù)試用、社外貸款等提供強(qiáng)有力的擔(dān)保，降低農(nóng)戶技術(shù)采納成本。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的研發(fā)者、推廣者和農(nóng)民專業(yè)合作社深度合作，以合作社為載體和示范點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)全面開展。

（3）加大財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)供需雙方共贏。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣的一個(gè)主要矛盾是如何能讓供需雙方均能滿意。需求方希望物美價(jià)廉甚至免費(fèi)，供給方又期望有穩(wěn)定的報(bào)酬與利潤，純粹的市場機(jī)制很難做到兩全其美。因此，政府應(yīng)通過對科研院所和高校進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)其承擔(dān)相關(guān)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)與創(chuàng)新，對轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果好的科技成果給予進(jìn)一步的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，刺激農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的可持續(xù)供給；同時(shí)，政府也應(yīng)對農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，如讓農(nóng)戶免費(fèi)試用農(nóng)業(yè)技術(shù)、為其分?jǐn)偛糠旨夹g(shù)購買費(fèi)用、為其提供低息貸款等，降低農(nóng)戶采用技術(shù)的門檻與成本，提升有效需求。

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