高學(xué)英, 孫 迪, 劉勝利, 高 暉
(1.交通運(yùn)輸部 規(guī)劃研究院,北京 100028; 2.北京聯(lián)合大學(xué) 自動(dòng)化學(xué)院,北京 100101)
我國(guó)沿海海事監(jiān)管飛機(jī)布局配置
高學(xué)英1, 孫 迪2, 劉勝利1, 高 暉1
(1.交通運(yùn)輸部 規(guī)劃研究院,北京 100028; 2.北京聯(lián)合大學(xué) 自動(dòng)化學(xué)院,北京 100101)
針對(duì)我國(guó)海事監(jiān)管系統(tǒng)存在的不足以及新時(shí)期海上安全形勢(shì)對(duì)安全監(jiān)管的要求,闡述海事空中監(jiān)管能力建設(shè)的必要性。比較分析各備選機(jī)型的技術(shù)特點(diǎn)、性能參數(shù)、購(gòu)置成本以及在各項(xiàng)海事監(jiān)管工作中的優(yōu)劣勢(shì),明確各機(jī)型的功能定位和適宜作業(yè)水域,提出多機(jī)型的海事空中監(jiān)管體系框架以及合理布局、優(yōu)化配置、全面覆蓋和重點(diǎn)加強(qiáng)的布局配置原則。根據(jù)海事監(jiān)管需求,綜合考慮海事監(jiān)管部門(mén)的能力和分布、各機(jī)型的性能和購(gòu)置成本等因素,提出以小型固定翼飛機(jī)和輕型直升機(jī)為主、多型無(wú)人機(jī)為補(bǔ)充和加強(qiáng)的沿海海事監(jiān)管飛機(jī)布局配置方案。
水路運(yùn)輸;海事監(jiān)管;布局配置;應(yīng)急指揮;多機(jī)型;無(wú)人機(jī)
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展,我國(guó)海事系統(tǒng)已初步建成以船舶、飛機(jī)、船舶交通管理系統(tǒng)(Vessel Traffic Services, VTS)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(Automatic Identification System, AIS)等為手段的立體監(jiān)管體系[1],一定程度上強(qiáng)化了我國(guó)海事監(jiān)管的能力。然而,目前我國(guó)空中監(jiān)管能力相對(duì)薄弱,一定程度上制約了海事監(jiān)管效能和海事執(zhí)法能力的提高。
海事監(jiān)管飛機(jī)具有安全、經(jīng)濟(jì)、機(jī)動(dòng)靈活等特點(diǎn),可在搜救巡航、危管防污、應(yīng)急指揮、海事調(diào)查取證和航標(biāo)巡檢等海事業(yè)務(wù)方面發(fā)揮重要作用。目前美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的海岸警衛(wèi)隊(duì)已為海上安全監(jiān)管配備多架各型號(hào)飛機(jī),而我國(guó)海事系統(tǒng)僅有2架輕型直升機(jī)、1架租用的小型固定翼飛機(jī)和1架近程固定翼無(wú)人機(jī)供海事空中監(jiān)管工作使用,數(shù)量嚴(yán)重不足。此外,十八大“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略的提出,對(duì)海事安全監(jiān)管能力提出了更高的要求。因此,構(gòu)建我國(guó)海事空中監(jiān)管體系是新時(shí)期海事監(jiān)管體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是切實(shí)增強(qiáng)海事履職能力和國(guó)際履約能力,支持與配合國(guó)家海上維權(quán)行動(dòng)的重要手段。[2]
通過(guò)近年對(duì)飛機(jī)在海上安全監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用的持續(xù)跟蹤研究發(fā)現(xiàn),目前民用飛機(jī)市場(chǎng)上已有多款有人機(jī)和無(wú)人機(jī),其性能特點(diǎn)滿足海事安全監(jiān)管的業(yè)務(wù)需求。[3-4]由此,在分析不同機(jī)型在海事安全監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的不同優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上,綜合考慮我國(guó)海上安全形勢(shì)、海域特點(diǎn)等多種因素,探討我國(guó)沿海海事空中監(jiān)管力量的布局配置問(wèn)題。
海事安全監(jiān)管需求主要從監(jiān)管范圍和職責(zé)兩方面考慮。
1.1監(jiān)管范圍
我國(guó)海事系統(tǒng)的監(jiān)管水域主要包括內(nèi)河、內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū);所轄海域包括渤海、黃海、東海和南海。渤海海域南北長(zhǎng)約556 km,東西寬約236 km,總面積7.7萬(wàn)km2;黃海南北長(zhǎng)870 km,東西寬約556 km,面積約38萬(wàn)km2;東海東北—西南長(zhǎng)約1 296 km,東西寬約740 km,面積約77萬(wàn)km2;南海面積最廣,約有356萬(wàn)km2,最南邊的曾母暗沙距大陸達(dá)2 000 km以上。
1.2海事監(jiān)管主要職責(zé)
海事監(jiān)管的主要職責(zé)有
1)統(tǒng)一管理水上安全、防止船舶污染:監(jiān)督管理船舶的安全運(yùn)營(yíng)條件;調(diào)查處理水上安全事故、船舶污染和水上交通違法案件等。
2)外國(guó)籍船舶出入境及在我國(guó)港口、水域的監(jiān)督管理;船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及其他貨物的安全監(jiān)督。
3)管理通航秩序、通航環(huán)境:禁航區(qū)、航道等功能水域的劃定、監(jiān)督管理以及水上交通秩序的維護(hù);管理沉物的打撈和清障;管理和發(fā)布通航警告等。
4)航海保障:管理沿海航標(biāo)無(wú)線電導(dǎo)航和水上安全通信;管理海區(qū)港口航道測(cè)繪;組織、協(xié)調(diào)水上搜救等。
5)履行“船旗國(guó)”及“港口國(guó)”監(jiān)督管理義務(wù),依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)等。
1.3海事空中監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)
綜合考慮海事監(jiān)管的主要職能,結(jié)合各型海事監(jiān)管飛機(jī)的性能特點(diǎn)[4],海事空中監(jiān)管具有多方面優(yōu)勢(shì)。
1.3.1海事調(diào)查取證
使用海事監(jiān)管飛機(jī)可有效彌補(bǔ)巡邏船速度慢的缺陷,保證反應(yīng)的快速性和調(diào)查的及時(shí)性,防止溢油、排污等情況出現(xiàn)的肇事船舶逃逸。利用機(jī)載攝錄設(shè)備可記錄和保存證據(jù),便于調(diào)查處理。
1.3.2溢油、排污監(jiān)視和應(yīng)急行動(dòng)
利用飛機(jī)上裝備的傳感設(shè)備可對(duì)海上污染物的性質(zhì)和數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),確定排污源,辨別和測(cè)量水下污染物。無(wú)論是白天還是黑夜,傳感器都能透過(guò)云層進(jìn)行探測(cè),確定污染物的數(shù)據(jù)和位置,以便及時(shí)進(jìn)行處理。機(jī)載溢油分散劑噴灑系統(tǒng)對(duì)大面積海上溢油的清除具有不可替代的作用,部分機(jī)型還可配備必要的救生設(shè)備、裝置,承擔(dān)起人命救助任務(wù)。
1.3.3應(yīng)急指揮
海上突發(fā)事件發(fā)生時(shí),可迅速派出海事監(jiān)管飛機(jī)飛赴事故現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)機(jī)載圖像采集設(shè)備和通信鏈路將現(xiàn)場(chǎng)信息實(shí)時(shí)回傳至指揮中心或指揮船舶,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮。
1.3.4遠(yuǎn)距離/大面積海區(qū)巡視
在海區(qū),船舶活動(dòng)遠(yuǎn)離沿海岸線,且相對(duì)分散,飛機(jī)的航速是巡邏船的4~10倍,借助高空俯視位置高、視界廣的優(yōu)勢(shì),監(jiān)管范圍相對(duì)船艇呈級(jí)數(shù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。尤其是將船舶和飛機(jī)有效結(jié)合,可發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),有效實(shí)現(xiàn)對(duì)“面”的監(jiān)視和對(duì)“點(diǎn)”的控制。
1.3.5航標(biāo)巡檢、航道測(cè)量和船舶流量監(jiān)測(cè)
同樣借助飛機(jī)的機(jī)動(dòng)靈活、巡航范圍廣等優(yōu)勢(shì),利用其開(kāi)展大范圍航標(biāo)巡檢、航道測(cè)量和船舶流量監(jiān)測(cè)工作,可有效提升工作效率。
2.1備選機(jī)型性能比較
經(jīng)過(guò)前期研究,適合海事空中監(jiān)管的機(jī)型主要有:小型固定翼飛機(jī)、輕型直升機(jī)、長(zhǎng)航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)、中程固定翼無(wú)人機(jī)、近程固定翼無(wú)人機(jī)和無(wú)人直升機(jī)等[6-7],各機(jī)型主要性能對(duì)比見(jiàn)表1。
2.2各型海事監(jiān)管飛機(jī)的功能定位
2.2.1小型固定型飛機(jī)
由表1可知,小型固定翼飛機(jī)具有很強(qiáng)的載荷、巡航能力,可負(fù)載光電吊艙、側(cè)視雷達(dá)、AIS、搜索雷達(dá)、紅外/紫外掃描儀、強(qiáng)光搜索燈等多種海事任務(wù)設(shè)備,適用于海事調(diào)查取證、溢油與排污監(jiān)視和應(yīng)急行動(dòng)、遠(yuǎn)距離/大面積海區(qū)巡視、航標(biāo)巡檢、航道測(cè)量以及船舶流量監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)海事監(jiān)管業(yè)務(wù)。此外,其還可裝載一定的救援設(shè)備,執(zhí)行部分救援任務(wù)。
2.2.2輕型直升機(jī)
輕型直升機(jī)同樣具有很強(qiáng)的載荷能力,同樣可搭載多種設(shè)備,加之其懸停能力,特別適宜現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、海事調(diào)查取證、溢油與排污監(jiān)視和應(yīng)急行動(dòng)等業(yè)務(wù),但由于巡航半徑相對(duì)較小(約150 n mile),多用于近岸海事監(jiān)管或隨大型巡邏船(千噸級(jí))執(zhí)行遠(yuǎn)海船機(jī)立體巡航。與小型固定翼飛機(jī)類(lèi)似,其也能完成部分救援任務(wù)。
表1 各型海事監(jiān)管機(jī)型的主要性能比較
2.2.3長(zhǎng)航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)
長(zhǎng)航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)具有較強(qiáng)的載荷能力以及超強(qiáng)的巡航能力,可負(fù)載合成孔徑雷達(dá)進(jìn)行高空大范圍海域的掃描以及遠(yuǎn)海海域的巡視。另外,在天氣情況不佳時(shí),其可降低飛行高度,甚至低空巡航和盤(pán)旋時(shí)利用光電吊艙進(jìn)行調(diào)查取證,并可通過(guò)衛(wèi)星鏈路將偵察數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳。
2.2.4中程固定翼無(wú)人機(jī)
中程固定翼無(wú)人機(jī)也具有大范圍海域掃描、巡視、低空巡航和調(diào)查能力,但其巡航能力和負(fù)載能力弱于長(zhǎng)航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī),作用海域在500 n mile以內(nèi),其購(gòu)置成本和運(yùn)行成本低于后者。
2.2.5近程固定翼無(wú)人機(jī)
近程固定翼無(wú)人機(jī)由于載荷能力、巡航范圍較小,主要負(fù)載光電設(shè)備,承擔(dān)近岸海區(qū)的巡航工作,調(diào)查數(shù)據(jù)同樣可通過(guò)視距數(shù)據(jù)鏈路實(shí)時(shí)回傳。
2.2.6海事無(wú)人直升機(jī)
海事無(wú)人直升機(jī)屬于小型無(wú)人機(jī),由于載荷能力和巡航范圍較小,主要在低空領(lǐng)域飛行,因此適宜在近?;螂S船遠(yuǎn)海進(jìn)行海事巡航,部分具有替代有人直升機(jī)進(jìn)行海事巡航監(jiān)管和協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮等功能。
需要說(shuō)明的是,由于無(wú)人機(jī)的無(wú)人駕駛特點(diǎn),在環(huán)境惡劣、飛行存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下,可派遣無(wú)人機(jī)替代有人機(jī)執(zhí)行相關(guān)任務(wù),以降低人員風(fēng)險(xiǎn)。
綜上所述,各機(jī)型在不同海事監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用上的適應(yīng)性見(jiàn)表2。
表2 各機(jī)型海事監(jiān)管業(yè)務(wù)適應(yīng)性
2.3各型飛機(jī)成本比較
除了機(jī)型性能外,購(gòu)置成本也是海事監(jiān)管飛機(jī)布局與配置的重要考量之一。海事監(jiān)管飛機(jī)的購(gòu)置成本大體可分為兩部分:
1) 飛機(jī)的購(gòu)置成本。對(duì)于無(wú)人機(jī)而言,包括地面操控設(shè)備、飛行平臺(tái)的無(wú)人機(jī)系統(tǒng),機(jī)體改裝費(fèi)和航材備件購(gòu)置費(fèi)等。
2) 機(jī)載任務(wù)設(shè)備的成本。根據(jù)前期研究[8-9],各型監(jiān)管飛機(jī)的購(gòu)置成本見(jiàn)表3。
表3 多型海事監(jiān)管飛機(jī)購(gòu)置成本 萬(wàn)元
根據(jù)前面所述的各機(jī)型的性能特點(diǎn)及其在各項(xiàng)海事監(jiān)管業(yè)務(wù)中的適應(yīng)性比較,提出圖1所示的海事空中監(jiān)管體系框架,具體情況描述如下。
圖1 海事空中監(jiān)管體系框架
3.1離岸50nmile以內(nèi)水域
由于無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用低廉、性能可靠,可利用固定翼無(wú)人機(jī)或無(wú)人直升機(jī)進(jìn)行海事調(diào)查取證、溢油與排污監(jiān)視應(yīng)急搜尋、航標(biāo)監(jiān)測(cè)以及近岸船舶和航道測(cè)量等工作;利用無(wú)人直升機(jī)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高的港口和近岸水域,可考慮采用輕型直升機(jī)和近程固定翼有人機(jī)執(zhí)行相關(guān)海事監(jiān)管工作。
3.2離岸50~100nmile水域
考慮到輕型直升機(jī)的性能特點(diǎn),主要利用其進(jìn)行100 n mile以內(nèi)海事空中監(jiān)管各項(xiàng)工作。
3.3離岸100~500nmile水域
該水域主要利用小型固定翼飛機(jī)和中程固定翼無(wú)人機(jī)進(jìn)行除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮以外的其他海事空中監(jiān)管工作??紤]到人員安全, 100~300 n mile以內(nèi)水域以小型固定翼飛機(jī)監(jiān)管為主,而中程固定翼無(wú)人機(jī)主要負(fù)責(zé)300~500 n mile較遠(yuǎn)海域的監(jiān)管工作,而該區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮可利用船載輕型直升機(jī)或無(wú)人直升機(jī)進(jìn)行。
3.4500nmile以外海域
該水域主要利用長(zhǎng)航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)的優(yōu)越特性進(jìn)行除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮外的海事安全監(jiān)管工作,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作可利用船載輕型直升機(jī)或無(wú)人直升機(jī)進(jìn)行。
4.1布局配置原則
為滿足我國(guó)全海域海事監(jiān)管的需要,沿海海事監(jiān)管飛機(jī)的布局和配置應(yīng)遵循合理布局、優(yōu)化配置、全面覆蓋和重點(diǎn)加強(qiáng)的原則。
4.1.1合理布局、優(yōu)化配置
根據(jù)海事監(jiān)管的需要,綜合考慮沿海海事監(jiān)管部門(mén)的分布、各部門(mén)運(yùn)管海事監(jiān)管飛機(jī)的能力以及各機(jī)型性能和購(gòu)置成本,使各部門(mén)配置的機(jī)型和飛機(jī)數(shù)量達(dá)到最優(yōu)。
由于小型固定翼飛機(jī)和輕型直升機(jī)相對(duì)于其他各型無(wú)人機(jī)安全性能更高、功能更全面,故選擇二者作為海事空中監(jiān)管體系的主力機(jī)型,首先進(jìn)行布局配置。小型固定翼飛機(jī)主要用于300 n mile以內(nèi)的海事巡航,兼顧調(diào)查取證、溢油與排污監(jiān)視、應(yīng)急處置等工作;輕型直升機(jī)主要用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、調(diào)查取證、溢油與排污監(jiān)視和航標(biāo)巡檢等;其他各型無(wú)人機(jī)用于空中監(jiān)管體系的補(bǔ)充和完善。
4.1.2全面覆蓋、重點(diǎn)加強(qiáng)
布局配置的各型海事監(jiān)管飛機(jī)無(wú)論是在功能上還是范圍上都應(yīng)滿足全海域覆蓋的要求,對(duì)于部分水上交通流量大、風(fēng)險(xiǎn)高、監(jiān)管壓力大的水域,適量增加部分機(jī)型的數(shù)量,以滿足監(jiān)管需求。
4.2配置流程
綜合以上配置原則,具體分布配置見(jiàn)圖2,流程如下。
4.2.1主力機(jī)型全面覆蓋
根據(jù)主力機(jī)型的覆蓋能力,綜合考慮沿海海事部門(mén)的分布與能力,首先對(duì)主力機(jī)型進(jìn)行布局配置。在遵從全面覆蓋原則的基礎(chǔ)上,綜合考慮主力機(jī)型購(gòu)置成本,確定沿海共配置小型固定翼飛機(jī)5架,分布于煙臺(tái)、上海、廈門(mén)、珠江口和三亞等重點(diǎn)水域;輕型直升機(jī)12架,分布于大連、天津、青島、連云港、上海、寧波、溫州、福州、廈門(mén)、珠江口、瓊州海峽和三亞。
4.2.2其他機(jī)型的補(bǔ)充覆蓋
由于主力機(jī)型布局位置間的部分近海海域空中應(yīng)急協(xié)助指揮能力未得到完全覆蓋,綜合考慮需求、機(jī)型性能和成本等因素,確定采用無(wú)人直升機(jī)補(bǔ)充覆蓋,分別布置于丹東、營(yíng)口、秦皇島、濰坊、威海、鹽城、汕頭、三亞,共8架??紤]到東海和南海300 n mile以外海域監(jiān)管的需要,東海海域配置2架中程固定翼無(wú)人機(jī),1架配載合成孔徑雷達(dá)用于例行的大范圍高空巡航,另1架配載光電吊艙低空飛行,用于沉船等海上突發(fā)事件的調(diào)查取證;南海配置2架長(zhǎng)航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī),1架用于例行大范圍巡航,另1架用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
4.2.3個(gè)別水域重點(diǎn)加強(qiáng)
根據(jù)重點(diǎn)加強(qiáng)的原則,對(duì)流量大、風(fēng)險(xiǎn)較高的上海海域分別增配1架小型固定翼飛機(jī)和1架無(wú)人直升機(jī);珠江口增配1架輕型直升機(jī),用以增強(qiáng)相應(yīng)水域的巡航和空中協(xié)助應(yīng)急指揮能力。另外,考慮到丹東、大連、營(yíng)口、天津、連云港等管轄海域地理位置重要或安全風(fēng)險(xiǎn)較高、空中監(jiān)管力量相對(duì)薄弱的狀
況,各增配1架近程固定翼無(wú)人機(jī)。為保障遠(yuǎn)海監(jiān)管的可靠穩(wěn)定,保證全天24 h內(nèi)2架飛機(jī)隨時(shí)待命,東海增配1架中程固定翼無(wú)人機(jī),南海增配1架長(zhǎng)航時(shí)固定翼無(wú)人機(jī)。
1. 總結(jié)分析了各種海事監(jiān)管備選機(jī)型的性能特點(diǎn)和購(gòu)置成本,通過(guò)比較各機(jī)型在海事監(jiān)管各項(xiàng)工作中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),明確了各機(jī)型在海事空中監(jiān)管中的定位。
2. 提出了多機(jī)型的海事空中監(jiān)管體系架構(gòu),根據(jù)不同水域的監(jiān)管需求和各型海事監(jiān)管飛機(jī)的性能特點(diǎn),確定了不同水域適用的海事監(jiān)管機(jī)型。
3. 提出了海事監(jiān)管無(wú)人機(jī)布局配置的原則,明確小型固定翼飛機(jī)和輕型直升機(jī)是我國(guó)海事系統(tǒng)的主力機(jī)型;結(jié)合我國(guó)海域特點(diǎn)、沿海海事機(jī)構(gòu)的能力和分布特點(diǎn)、機(jī)型性能特點(diǎn)和購(gòu)置成本,提出了布局配置方案。
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ConfigurationofMaritimeSupervisionAircraftAlongChineseCoastLine
GAOXueying1,SUNDi2,LIUShengli1,GAOHui1
(1. Transport Planning and Research Institute, Ministry of Transport, Beijing 100028, China; 2. College of Automation, Beijing Union University, Beijing 100101, China)
In view of the defects of our maritime supervision system and new demands on vessel traffic safety supervision under new circumstances, the necessity of maritime air supervision capacity is investigated from the angle of strengthening maritime security. The comparative analysis of technical specifications, performance parameters and acquisition cost of alternative aircraft types is performed to explore the strengths and weaknesses, and suitable function assignment and suitable working waters of them. The framework of the maritime air supervision system of multi-type aircraft is proposed, and the principle of construction, rational deployment, optimal equipment configuration, complete coverage and more resources on critical areas are suggested. A preliminary scheme, that consists of fixed wing aircraft and light helicopter with complementary unmanned aircraft, is proposed according to the requirement of maritime supervision business, the capacity distribution of maritime administrative agency, and the performance parameters and acquisition costs of alternative aircraft types.
waterway transportation; maritime supervision; configuration; emergency commanding; multi-type aircraft; unmanned aircraft
2014-04-01
高學(xué)英(1983—), 男, 北京房山人,高級(jí)工程師,博士,主要從事水上安全研究。E-mail: gaoxy@tpri.gov.cn
1000-4653(2014)03-0085-05
U698; V271.3
A