牛新春

國際貨幣基金組織2014年春發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國2014年GDP(按購買力平價計算)將達17.6萬億美元，有望超過美國的17.4萬億美元，成為世界第一大經(jīng)濟體。①Chris Giles，“China to Overtake US as Top Economic Power This Year”，F(xiàn)inancial Times，April 30，2014.于是，中國的國際地位與國際身份再次成為國際社會的熱門話題。其實，近年來中國的國際地位、責任、身份一直是復雜而具有高度爭議的議題，真?zhèn)€是“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”。中國和世界都在迅速變化之中，國際身份是對一個變化中的國家地位的定位，具有時間差異。國內(nèi)外觀察人士所處位置不同、關注的重點相異、意圖相迥。國外一般重視整體、經(jīng)濟總量、國際影響，國內(nèi)則通常關注個體、人均水平、國際比較，因而兩者之間存在視角差異。由于中國發(fā)展不平衡，政治、經(jīng)濟、文化、軍事的國際競爭力、國際影響力不協(xié)調(diào)，國際定位還有類別差異。這兩種看法都有一定道理。本文試圖通過國際橫向比較，排除國內(nèi)政治、外交傳統(tǒng)、文化背景等因素，從利益和權力的視角出發(fā)，界定中國的國際身份。

一、意識形態(tài)

在國際社會，一國的意識形態(tài)地位事關該國的合法性、自信心、尊嚴、影響和舒適度。冷戰(zhàn)時期，國際意識形態(tài)劃分為“社會主義”和“資本主義”兩大陣營。冷戰(zhàn)結束后，社會主義不再能稱之為“陣營”，而西方資本主義“陣營”依然存在，以民主政治和市場經(jīng)濟為內(nèi)核的西方意識形態(tài)成為國際主流。但是，西方民主政體并不具有絕對優(yōu)勢，非民主國家的數(shù)量遠遠大于民主國家。根據(jù)“經(jīng)濟學家智庫”2012年排名，全球165個國家中，“完全民主國家”只有25個、“有缺陷的民主國家”有54個、“混合制度國家”有37個、“專制國家”有51個。即使把“有缺陷的民主國家”計算在內(nèi)，符合西方民主標準的國家也只有79個，非西方民主國家86個。②The Economist Intelligence Unit，“Democracy Index 2012:Democracy at a Standstill”，https://portoncv.gov.cv/dhub/porton.por_global.open_file?p_doc_id=1034.(上網(wǎng)時間:2014年10月6日)但是，在主觀上，國際上對西方民主政治的崇拜、追求和信仰程度遠甚于其現(xiàn)實實施的廣度。

按照傳統(tǒng)政治分類，中國是社會主義國家，在全球194個國家中屬于絕對少數(shù)派。目前全球社會主義國家有5個，包括中國、朝鮮、越南、老撾、古巴，其中多數(shù)國家都在實行程度不同的政治改革，且都堅持社會主義基本制度。隨著改革方向、路徑、進度不一致，這些社會主義國家之間在意識形態(tài)上的差異擴大，在國際意識形態(tài)博弈中的處境也不一樣，“社會主義”已經(jīng)很難成為一個意識形態(tài)陣營。一方面是社會主義國家內(nèi)部在分化，另一方面是社會主義國家在吸收民主政治和市場經(jīng)濟的營養(yǎng)，與國際意識形態(tài)的關系也日趨復雜化。因此，近年來國際社會已經(jīng)逐漸放棄“社會主義”和“資本主義”兩分法。毋需贅言，這種“兩分法”已經(jīng)很難概括國際意識形態(tài)演進的復雜性，只有少數(shù)西方人刻意利用這種“兩分法”增強自己的優(yōu)勢地位。

按照目前西方通行的分類，依據(jù)民主和自由的程度，中國是“不自由”、“非多黨選舉民主”的國家。全球能夠達到西方民主標準的國家只有25個，但是多數(shù)國家已經(jīng)實施某種形式的多黨制、選舉制。依據(jù)“自由之家”2014年統(tǒng)計，在193個國家中，實行多黨競爭性選舉的國家有122個，占63%，中國屬于其余37%之列。按“自由指數(shù)”排名，80個為“自由國家”、59個為“部分自由國家”，而所謂“不自由國家”有48個，中國屬于25%的“不自由國家”。①The Freedom House Data，http://www.freedomhouse.org/sites/default/files/FIW%20All%20Scores，%20Countries，%201973-2012%20(FINAL).xls.(上網(wǎng)時間:2014年10月8日)“經(jīng)濟學家智庫”的排名更直觀，全球165個國家按民主水平排名，中國排第142名。②The Economist Intelligence Unit，“Democracy Index 2012:Democracy at a Standstill”，https://portoncv.gov.cv/dhub/porton.por_global.open_file?p_doc_id=1034.(上網(wǎng)時間:2014年10月1日)

前述排名從一個側面反映了在西方意識形態(tài)占主導地位的國際社會，中國意識形態(tài)受到一定的排斥。在全球，要么是民主國家，要么是正在向民主轉(zhuǎn)型的國家，或者是自認為向民主轉(zhuǎn)型的國家，沒有國家愿意承認自己跟民主沒有關系。2000年，世界民主論壇在波蘭召開，100多個國家的代表出席，說明至少100多個國家自認為是西方定義的民主國家。③“What’s Gone Wrong with Democracy”，The Economist，http://www.economist.com/news/essays/21596796-democracy-wasmost-successful-political-idea-20th-century-why-has-it-run-trouble-and-what-can-be-do.(上網(wǎng)時間:2014年9月22日)從這個角度看，中國在意識形態(tài)方面是少數(shù)派、非主流派。不僅歐美發(fā)達國家同中國不是一個類型，大部分發(fā)展中國家也同中國有距離。這種結構反映到國際意識形態(tài)博弈中，在一些純粹意識形態(tài)的事務中，中國往往是少數(shù)派。例如，2014年3月在聯(lián)合國人權理事會有一個關于“和平示威游行權利”的表決案，其內(nèi)容不涉及具體國家，相對而言是一件純意識形態(tài)的事情。在人權理事會47個會員國中，投贊成票者31國，其中既有歐美等西方國家，也包括不少發(fā)展中國家;投反對票者9國，其中包括中國、古巴、印度、肯尼亞、巴基斯坦、俄羅斯、南非、委內(nèi)瑞拉、越南;投棄權票者7國。

從另一個側面看，按照民主單一標準對復雜的國際政治分類，是對現(xiàn)實的嚴重扭曲。一方面，這種簡單分類不能真實準確地反映現(xiàn)實，大部分國家沒辦法套到這個框子里。據(jù)此分類，世界上有100多個國家被列為“轉(zhuǎn)型國家”。這些國家既不是民主國家，也不是專制國家，④Hiton L.Root，Dynamics Among Nations:The Evolution of Legitimacy and Development in Modern States，The MIT Press，2013，p.144.它們實行多黨民主選舉制度，卻沒有得到民主政治許諾的結果。實際上，這些國家政治形態(tài)屬于發(fā)展中國家一類，在許多具體政治事件上的立場往往不同于歐美國家。例如，在2014年聯(lián)合國人權理事會第25屆、27屆會議的22個決議表決中，中國14次屬于多數(shù)派、8次屬于少數(shù)派。也就是說，在涉及現(xiàn)實政治的意識形態(tài)問題上，中國反而屬于多數(shù)派。

可見，無論是傳統(tǒng)的姓資、姓社“二分法”，還是當下的民主、專制“二分法”，都無法準確定位中國的國際意識形態(tài)身份。美國學者指出，用“專制政治”(Autocracy)形容復雜的中國政府體系一點也不公正;同其他發(fā)展中國家相比，中國最看重政績，官員是靠政績提拔的。⑤Hilton L.Root，Dynamics Among Nations:The Evolution of Legitimacy and Development in Modern States，The MIT Press，Massachusetts，2013，p.118.跳出民主與專制的框架，中國既不是西方語境下的民主國家，也不是民主語境下的專制國家，而是政治穩(wěn)定、政府效率高、政府積極參與經(jīng)濟活動的新興政治體，并且正在進行政治體制改革，探索適合自己的政治模式。在現(xiàn)實政治中，這類國家占多數(shù)，除了比較成熟的25個民主政體、極少數(shù)固守傳統(tǒng)政治的國家外，發(fā)展中國家或者是這樣的政體，或者渴望成為這樣的政體。特別是近10年來，一些發(fā)展中國家在民主轉(zhuǎn)型中受挫，開始重新思考意識形態(tài)問題;一些已經(jīng)建立多黨民主制的國家經(jīng)過多年實踐后，開始反思自己的道路。巴西、印度、南非、土耳其、阿根廷、俄羅斯這些被認為相對成熟的民主國家，在意識形態(tài)方面開始與西方拉開距離、向新興政治體靠攏。在前述聯(lián)合國人權理事會關于和平示威權利的投票中，同中國站在一起的就有印度、南非、俄羅斯等國。2009、2011、2014年南非政府連續(xù)三次拒絕給予達賴訪問簽證，2004年以來俄羅斯一直拒絕達賴到訪，說明新興政治體之間的立場在靠近。

新興政治體的共同特征是政治相對穩(wěn)定、政府效率高、政府在經(jīng)濟中發(fā)揮較大作用、經(jīng)濟發(fā)展快，意識形態(tài)上同西方及體制僵化的第三世界國家都有差異。正如美國政治學者亨廷頓所說，“民主與專制的區(qū)別，遠沒有穩(wěn)定與動蕩的區(qū)別重要”。①Samuel P.Huntington，The Third Wave:Democratization in the Late Twentieth Century，University of Oklahoma Press，pp.17 ～28.這些國家反對西方意識形態(tài)的滲透和普世化，尊重意識形態(tài)的差異性，主張意識形態(tài)獨立，強調(diào)“發(fā)展是硬道理”，重視人的生存權和發(fā)展權。2008年金融危機后，西方經(jīng)濟、政治制度的吸引力和威信受挫，新興政治體的意識形態(tài)地位上升，但是西方民主作為一種價值觀仍然在全球具有強大的吸引力。

中國作為新興政治體，擁有自己獨特的價值觀和國際義務。在反擊西方意識形態(tài)進攻時，中國應當同所有被西方稱為“不民主”、“不自由”的國家結成統(tǒng)一戰(zhàn)線。更多時候，新興政治體應當成為一個獨立群體增強自身的合法性。由此定位，中國不屬于少數(shù)派，也不孤立。這讓中國擺脫了1990年代初在國際上被動挨打的意識形態(tài)局面，特別是提高了中國的意識形態(tài)舒適度。當然，未來中國在意識形態(tài)領域的舒適度既取決于西方能否走出當前的民主困境，恢復西方民主的吸引力，更取決于中國自己的改革能否再創(chuàng)輝煌。

二、發(fā)展水平

一國發(fā)展水平?jīng)Q定著該國在國際政治結構和市場價值鏈中的位置，也影響著該國對現(xiàn)存國際政治經(jīng)濟秩序的態(tài)度。這里把發(fā)展水平分為經(jīng)濟和政治兩個領域。中國既是經(jīng)濟上的發(fā)展中國家，也是政治上的發(fā)展中國家。目前，國際上通用的發(fā)達國家、發(fā)展中國家、新興工業(yè)國家等概念尚無統(tǒng)一的定義和指標，僅基于國際社會共同的感覺。從經(jīng)濟角度看，發(fā)展中國家指生活水平、工業(yè)基礎、人類發(fā)展指數(shù)相對低的國家。②Arthur Sullivan and Steven M.Sheffrin，Economics:Principles in Action，Pearson Prentice Hall:New Jersey，New Jersey，p.471.從政治角度看，發(fā)展中國家指政治體制、領土主權、政治安全等問題尚未完全解決的國家。

政治上，中國作為發(fā)展中國家的地位顯而易見，并具體體現(xiàn)在貧富差距、領土爭端、政權安全、貧困人口等方面。中國面臨較大的貧富差距挑戰(zhàn)，2013年基尼系數(shù)是4.7，全球排27位。中國尚未完成國家統(tǒng)一，有若干領土領海爭端尚未解決:陸上同2個國家還有領土爭端，海上同7個鄰國有領海糾紛。中國仍有9000萬人生活在國家劃定的貧困線標準之下，是全球貧困人口第二多的國家。中國政治安全依然面臨國內(nèi)外敵對勢力的威脅，2014年4月5日習近平總書記在國家安全委員會首次會議上強調(diào)“政治安全是根本”。③“習近平主持國安委首次會議，闡述國家安全觀”，http://news.xinhuanet.com/video/2014-04/16/c_126396289.htm.(上網(wǎng)時間:2014年12月15日)

從發(fā)展水平看，中國是發(fā)展中國家的定位也沒有爭議，每種評價指標、每個國際組織都認可這一點，國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國三大機構均將中國列為發(fā)展中國家。傳統(tǒng)上，界定發(fā)展中國家主要依靠人均GDP。2013年中國人均GDP按購買力平價算，國際貨幣基金組織的統(tǒng)計為11868美元，全球排名89位;世界銀行統(tǒng)計為11904美元，排名84位;美國中央情報局的統(tǒng)計為9800美元，排名97位。各機構統(tǒng)計結果不完全相同，但均統(tǒng)計中國人均GDP在1萬美元左右，處在發(fā)展中國家的高端，正在邁向中等收入國家、接近高收入國家。按世界銀行GNP購買力平價統(tǒng)計，2013年中國人均GNP11850美元，已經(jīng)靠近高收入國家12476美元的門檻。按名義GDP，中國2013年人均6767美元，在全球排名80位左右。世界銀行認定全球高收入國家76個，中國邁入高收入國家也似乎近在咫尺。實際上，這些統(tǒng)計數(shù)字并不能真正說明問題，因為國際地位、發(fā)展中國家、發(fā)達國家是一個相對的綜合性概念，不能設定一個單一固定不變的指標，必須在綜合比較的背景下才有意義。從比較角度看，中國邁進高收入國家的行列并非那么樂觀。世界銀行設定的高收入國家范圍非常廣，從1.2萬美元到14萬美元都是高收入國家。①“Country and Lending Groups”，http://data.worldbank.org/about/country-and-lending-groups.(上網(wǎng)時間:2014年12月15日)但是，主要發(fā)達國家的人均GDP都在4萬美元左右，中國這一數(shù)字只相當于其1/4。按購買力平價算，中國人均GDP相當于美國的比例，2011年為17.9%，到2030年也僅34.3%。②Wayne M.Morrison，“China’s Economic Conditions”，Congressional Research Service，June 26，2012.最近20年，三大機構都不再僅用人均收入界定國家發(fā)展水平。世界銀行列出的高收入國家同發(fā)達國家沒有關系，而是作為其提供發(fā)展援助的門檻。③Lynge Nielsen，“Classifications of Countries Based on Their Level of Development:How It is Done and How It Could be Done”，https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2011/wp1131.pdf.(上網(wǎng)時間:2014年10月6日)聯(lián)合國發(fā)展署“人類發(fā)展指數(shù)”綜合人均壽命、識字率、教育、生活水平、生活質(zhì)量等要素，49個國家的指數(shù)在0.8以上，被認為是發(fā)達國家，中國排名91位，指數(shù)為0.719。國際貨幣基金組織把人均GDP和工業(yè)化水平考慮進去，全球發(fā)達國家36個，發(fā)展中國家153個。④International Monetary Fund，World Economic Outlook，p.157，http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/01/pdf/text.pdf.(上網(wǎng)時間:2014年10月1日)從這兩個相對綜合的指標看，中國離發(fā)達國家還有相當遠的距離。

當然，國家發(fā)展水平主要還是看經(jīng)濟競爭能力，這具體體現(xiàn)在科技、產(chǎn)業(yè)水平上。中國經(jīng)濟學家林毅夫認為，現(xiàn)代經(jīng)濟增長的本質(zhì)是技術的不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的不斷升級、勞動生產(chǎn)率的不斷提高，以及和產(chǎn)業(yè)、技術相適應的基礎設施和制度的不斷完善。⑤林毅夫:“中國學術界不能只引進 ”，http://www.ftchinese.com/story/001057679?full=y.(上網(wǎng)時間:2014年10月6日)從國內(nèi)外機構的統(tǒng)計數(shù)字看，中國的發(fā)展水平相當可觀，不僅是發(fā)展中國家里的翹楚，有些指標已經(jīng)超過發(fā)達國家。據(jù)中國國家統(tǒng)計局數(shù)字，中國2010年GDP的三大產(chǎn)業(yè)結構占比為:第一產(chǎn)業(yè)10.1%、第二產(chǎn)業(yè)46.8%、第三產(chǎn)業(yè)43.1%。國內(nèi)研究認為，美、英、日等發(fā)達國家處于后工業(yè)化階段，中國現(xiàn)已結束工業(yè)化中期，進入工業(yè)化后期階段。⑥黃群慧:“中國的工業(yè)化進程:階段、特征與前景”，《經(jīng)濟與管理》，2013年，第7期，第6頁。聯(lián)合國工業(yè)競爭力排名2012年數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)人均工業(yè)附加值、人均工業(yè)出口值、工業(yè)化程度、出口質(zhì)量、對全球工業(yè)附加值的影響、對全球工業(yè)品貿(mào)易的影響綜合排名，中國在全球135個國家里排第7位。⑦Competitive Industrial Performance Report 2012/2013，http://www.unido.org/fileadmin/user_media/Services/PSD/Competitive_Industrial_Performance_Report_UNIDO_2012_2013.PDF.(上網(wǎng)時間:2014年10月6日)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2012年，高科技產(chǎn)品占工業(yè)出口的比重，中國為26.3%，美國只有17.8%。在全球高科技產(chǎn)品出口中，中國的份額從2000年的6.5%上升到2013年的36.5%，位居全球第一;美國則從2000年的29.2%下降到2013年的9.6%。⑧James Kynge，“China Leads EM Surge in High-Tech Exports”，F(xiàn)inancial Times，March 18，2014.也就是說，中國已經(jīng)成為全球第一大制造業(yè)國家、第一大高科技制造業(yè)國家。發(fā)達國家的優(yōu)勢主要在服務業(yè)，其占GDP之比一般為70% ～80%;中國的優(yōu)勢在制造業(yè)，令發(fā)展中國家難以望其項背，且在產(chǎn)量、質(zhì)量上超越發(fā)達國家。

然而，在這些數(shù)據(jù)背后，卻是另一番景象。國際機構排名數(shù)據(jù)顯示的中國競爭力、高科技含量有相當一部分是生產(chǎn)全球化的結果，外資、跨國公司外包工程進入中國后發(fā)揮了巨大作用。在大型經(jīng)濟體中，中國出口占GDP比重最高，其中又以2006年為最高點、達40%，2010年也達30%。首先，中國出口額分為國內(nèi)產(chǎn)生的價值和總出口，其中國內(nèi)產(chǎn)生的價值是在中國境內(nèi)增加的價值。中國出口產(chǎn)品中相當一部分是組裝品，進口成品零部件，組裝為成品后出口，但出口額和科技含量都統(tǒng)計為中國的。這些組裝產(chǎn)品在國內(nèi)創(chuàng)造的產(chǎn)值不大。中國2002～2007年全部出口中，國內(nèi)創(chuàng)造的產(chǎn)值從50%增加到60%，這意味著其中近一半產(chǎn)值是境外創(chuàng)造的。特別是在計算機、電信、電子產(chǎn)品等高科技領域，國內(nèi)產(chǎn)值份額只有30%。⑨Robert Koopman and Zhi Wang，“How Much of China’s Exports is Really Made in China?”National Bureau of Economic Research，NBER Working Paper，No.14109，June 2008.其次，在中國境內(nèi)增加的價值，又可分為外資企業(yè)(包括獨資和合資)和國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)值。2007年，外資占中國出口價值的52%，在出口產(chǎn)品附加值中貢獻45%，中國加工企業(yè)僅貢獻5%。①Hong Ma，Zhi Wang，Kunfu Zhu，“Domestic Value-added in China's Exports and Its Distribution by Firm Ownership”，USITC，Office of Economics Working Paper，No.2013-05A，May 2013，p.1.以ipad的出口為例，從中國出口到美國的價格是2750美元，都算作中國的出口，但中國境內(nèi)的附加值只有10美元，而且是由外資企業(yè)富士康科技集團創(chuàng)造的。②Hal Varian，“Bilateral Trade Statistics are very Misleading”，The Economist，December 15，2011.第三，由中國企業(yè)創(chuàng)造的高科技出口產(chǎn)品中，相當一部分高科技來自國外。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2011年中國支付給外國的專利費180億美元，外國人支付給中國的專利費10億美元，逆差170億美元，同年美國該項目順差是820億美元。③Guy de Jonquières，“Who’s Afraid of China’s High-Tech Challenge?”ECIPE Policy Brief，No.7，2013.

同時，從整體經(jīng)濟發(fā)展看，即使不區(qū)分內(nèi)資、外資，中國經(jīng)濟的科技驅(qū)動力也比較弱?！叭厣a(chǎn)率”(Total Factor Productivity，TFP)經(jīng)常被用來衡量一個國家經(jīng)濟中資本、勞動力以外的驅(qū)動因素，主要是科技含量、管理效率。由于統(tǒng)計方法、數(shù)據(jù)不同，改革開放以來TFP在中國經(jīng)濟中的貢獻率差異非常大，幅度為32%～15%。一位美國學者綜合近年來有關中國TFP的不同評估數(shù)據(jù)，取相對中間值，認為應當在20%左右。④Xu Tian，Xiaohua Yu，“The Enigmas of TFP in China:A Meta-Analysis”，China Economic Review，Volume 23，Issue 2，2012，pp.396～414.美國TFP對經(jīng)濟的貢獻率則在80%以上，幾乎相當于中國的四倍。同時，各種統(tǒng)計方法都顯示，中國TFP的增長呈下降趨勢，2007年達到9%的增長率，此后就連續(xù)下行，2011年跌至4%左右。⑤Wayne M.Morrison，“China’s Economic Conditions”，Congressional Research Service，June 26，2012.三十年來，投資始終是中國經(jīng)濟增長最重要的貢獻因素。中國GDP年均增長率、投資貢獻率 1979～1989年間為 9.7%、7.9%;1990～2002年間為10.1%、5.7%;2003～2013年間為10.5%、6.9%。歷史上，“后發(fā)國家”主要依靠模仿發(fā)達國家技術，實現(xiàn)超越目標。但是，生產(chǎn)全球化以來，技術擴散加快，技術模仿的難度加大。傳統(tǒng)技術引進有兩個渠道，購買外國專利、吸引外國直接投資。現(xiàn)在，跨國公司更多采用“技術出借”，向發(fā)展中國家企業(yè)借出技術，使其生產(chǎn)產(chǎn)品鏈中的一個特定部件，對技術實施嚴格的知識產(chǎn)權保護。這樣，發(fā)展中國家企業(yè)不再參與產(chǎn)品研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售的全流程，而被限制在特定的狹窄范圍內(nèi)，技術的模仿、升級都更難，從而導致發(fā)展中國家工業(yè)化水平受到局限。⑥UNIDO，“Sustaining Employment Growth:The Role of Manufacturing and Structural Change”，Industrial Development Report，2013，p.22.

從中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的位置可以看出，發(fā)達國家的主戰(zhàn)場是服務業(yè)，次戰(zhàn)場是高科技制造業(yè)，中國正在從制造業(yè)的中期階段邁向高科技制造業(yè)，與發(fā)達國家之間至少還有兩個階段的差距。中國是科技含量低的制造業(yè)大國，是嚴重依賴國際技術、市場的制造業(yè)大國。或者說，中國是一個新興工業(yè)國家，發(fā)展水平不及發(fā)達國家，但超過大部分發(fā)展中國家，如巴西、印度、馬來西亞、墨西哥、菲律賓、泰國、土耳其等。

根據(jù)世界銀行2012年對知識經(jīng)濟(Knowledge E-conomy Index)的排名，按經(jīng)濟體制、教育、創(chuàng)新、信息技術四大指標計，中國在世界上位居第82位。⑦Knowledge Economy Index，http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page5.asp.(上網(wǎng)時間:2014年10月22日)這大體上反映了中國的經(jīng)濟競爭力。按購買力平價計，中國人均GDP在全球排位第80名左右。全球有約30個發(fā)達國家、近189個發(fā)展中國家或地區(qū)，中國處在發(fā)展中國家的第一陣營，但是遠夠不上發(fā)達國家。無論是人均收入還是生產(chǎn)水平，中國均為發(fā)達國家發(fā)展程度的1/4。從全球經(jīng)濟“中心-外圍”的理論視角看，中國整體上還在“外圍”，但是其外還有更多國家。確切地說，中國是在中心與外圍之間。世界經(jīng)濟正在從“中心-外圍”的單向循環(huán)逐漸轉(zhuǎn)向“8字雙循環(huán)”。這一雙循環(huán)體系以中國為中介，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的美、歐、日是第一個循環(huán)，處于下游鏈的亞非拉發(fā)展中國家是第二個循環(huán)，而處于中游的中國等新興經(jīng)濟體扮演了一種承上啟下的國際經(jīng)貿(mào)體系角色。中國成熟的工業(yè)發(fā)展模式對于正在實行工業(yè)化的一些亞非拉國家頗具借鑒價值。⑧夏元:“北大國際經(jīng)貿(mào)系主任王躍生:中國成世界經(jīng)濟‘8字雙循環(huán)’中間點”，《重慶日報》，2012年12月6日。

從利益角度看，在國際經(jīng)濟交往和競爭中，中國在相當長時間內(nèi)仍然屬于發(fā)展中國家，在貿(mào)易規(guī)則、技術轉(zhuǎn)讓、自貿(mào)區(qū)談判以及國際金融管理、發(fā)展援助等議題上都應當維護發(fā)展中國家利益。但是，中國在另外一些議題上可能會站在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，同其他新興工業(yè)國家組成相對獨立的群體。例如，美國正在推進“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”(TPP)、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定”(TTIP)，目的之一就是限制新興工業(yè)國家的國營經(jīng)濟，提高經(jīng)濟自由化水平。在新興工業(yè)國家，政府在經(jīng)濟基礎發(fā)展中的作用突出，政府支持的公司占股票市場價值的比例，中國為80%、俄羅斯為62%、巴西為38%。①“The Visible Hand”，The Economist，January 21，2012，http://www.economist.com/node/21542931.(上網(wǎng)時間:2014年10月22日)同樣，新興工業(yè)國家在技術引進等問題上也有共同利益和立場。在這些問題上，新興工業(yè)國家就是一個利益群體。

三、國際影響

國際影響和國際權力既有聯(lián)系又有區(qū)別，中國的國際影響日益擴大，但并未帶來國際權力的明顯增強。

中國是一個大國，而且是一個具有全球影響力的大國。中國是全球第一人口大國、第一大經(jīng)濟體(按購買力平價計算)、第一大制造業(yè)國家、第二大軍事開支國、第三大領土面積國家，這些要素決定了中國的大國地位。中國與國際社會的交往程度，則決定了中國的全球影響力。2013年中國是全球第一大貿(mào)易國，進出口總額4.16萬億美元。根據(jù)國際貨幣基金組織測算，2014年中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為27.8%，美國則為15.3%。②“財政部副部長:中國對今年世界經(jīng)濟增長貢獻最大”，http://news.163.com/14/1011/12/A89AFBO500014SEH.html.(上網(wǎng)時間:2014年10月22日)2013年中國接收外國直接投資(FDI)存量全球排第四位(1.3萬億美元)，美國排第一位(2.8萬億美元)。2013年全球輸出 FDI存量，美國排第一位(4.8萬億美元)，中國排第15位(5410億美元)。2013年中國外匯儲備達3.8萬億美元，為世界第一外匯儲備大國。從經(jīng)濟活動范圍看，中國是世界上128個國家的最大貿(mào)易伙伴，同163個國家和地區(qū)建立了雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，簽署了10個自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，同129個國家簽署了雙邊投資保護協(xié)定，同96個國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定。③王毅:“探索中國特色大國外交之路”，《國際問題研究》，2013年，第4期，第1頁。據(jù)估計，中國GDP增速每下降1個百分點，國際能源和金屬價格將下降6個百分點。④Kenneth Rapoza，“When China Sneeze，Everyone Gets Sick”，F(xiàn)orbes，July 24，2013.據(jù)統(tǒng)計，2009、2010年中國比世界銀行借給發(fā)展中國家更多的錢。⑤Joshua Kurlantzick，“Why the‘China Model’Isn't Going A-way”，The Atlantic，March 21，2013.可見，從貿(mào)易、投資、市場、發(fā)展援助等各個方面看，中國對國際經(jīng)濟都具有重要影響。

國際影響并不能直接轉(zhuǎn)化為國際權力，國際影響主要來自于規(guī)模，國際權力主要來自政治、經(jīng)濟和軍事實力、競爭力。政治上，中國是聯(lián)合國安理會五大常任理事國之一，是“金磚國家組織”五大成員之一，在這些組織中發(fā)揮重要作用。目前，中國在國際貨幣基金組織擁有3.81%的投票權，美國則擁有16.75%;中國在世界銀行擁有4.42%的投票權，美國的投票權則為15.85%;⑥“World Bank Reforms Voting Power Structure”，http://economistonline.muogao.com/2010/04/world-bank-reforms-votingpower-structure.html.(上網(wǎng)時間:2014年10月22日)但是，美國在兩大機構中都享有否決權，且兩機構歷屆首腦都由歐美人擔任。相比之下，在新興亞太地區(qū)組織中，中國則能發(fā)揮重大作用，并積極參與和影響亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、東亞峰會、東盟10+3等區(qū)域性組織框架下的合作。但在亞洲開發(fā)銀行，權力結構仍然是傳統(tǒng)的，美日各擁有12.82%的投票權，中國只有5.47%的投票權，且歷任行長均由日本人出任。在政治制度方面，中國還在探索適合自己的政治發(fā)展道路，尚不具有普世性的政治吸引力?？梢?，中國擁有的全球政治權力有限，或許因為全面參與全球性政治事務而可稱為全球性政治大國，但還不是全球性政治強國。

在軍事領域，中國沒有軍事盟國，沒有海外軍事基地，全球性軍事權力非常微弱。聯(lián)合國五大常任理事國，只有中國沒有海外軍事基地。美國在全球42個國家擁有546個軍事設施，意大利、印度、日本、土耳其都有海外軍事基地。①Study Report，United States Overseas Military Base Cost and Capability Analysis，University of Tennessee National Defense Business Institute，September 2012.美國的同盟體系囊括60多個國家，其GDP總和占全球的80%，軍事開支占全球的80%多。②孫茹:“美國的同盟體系及其功效”，《現(xiàn)代國際關系》，2011年，第7期，第10頁。在全球性軍事活動中，中國唯一實質(zhì)性參與的是對外軍售。在2013年全球?qū)ν廛娛壑?，中國排名第?軍售額18.37億美元)，位居俄羅斯(82.83億美元)、美國(61.53億美元)之后，是前十名中唯一的發(fā)展中國家。③Sam Perlo-freeman and Carina Solmirano，“Trend in World Military Expenditure，2013”，SIPRI Fact Sheet，April 2014.

在經(jīng)濟領域，權力因素主要包括市場、資本、技術、資源、制度等，中國僅在個別方面開始享有一定的權力。在國際經(jīng)濟制度方面，中國的發(fā)言權不大，西方仍然享有強勢主導權，現(xiàn)存規(guī)則幾乎全是西方建立的。在技術方面，中國雖然跟西方差距大，但已經(jīng)領先于許多發(fā)展中國家。近年來，非洲國家在電信、電器、機器設備、安全設施等方面大量引進中國技術。在資源方面，中國不是出口大國，只在極少數(shù)資源領域享有優(yōu)勢。當前，中國最大的的經(jīng)濟權力來自市場和資本。2013年中國是僅次于美國的全球第二大進口國，中國進口額為1.9萬億美元，美國則為2.2萬億美元?？梢灶A見，中國將很快超越美國成為全球第一大進口市場。市場就是權力。30年來，在關于臺灣、西藏、人權等問題的國際斗爭中，中國經(jīng)常使用市場工具，多數(shù)情況下都能收到明顯效果。在美歐不斷加大力度制裁俄羅斯、打壓盧布的背景下，中俄于2014年10月13日簽署價值1500億元人民幣的貨幣互換協(xié)議，從俄大量進口石油，并向俄出口西方因制裁而禁止向俄出口的農(nóng)副產(chǎn)品、石油開采設備等。這是中國首次利用自己龐大的市場實質(zhì)性參與大國國際政治博弈。在資本、金融市場的運作中，中國有巨大潛力，但至今尚未充分發(fā)揮。2013年，中國凈資產(chǎn)連續(xù)7年排名全球第二位，達1.1萬億美元;日本則連續(xù)23年居首，凈資產(chǎn)7.8萬億美元。④Mitsuru Obe，“Japan Remains World’s Largest Net Creditor，But China Catching Up”，The Wall Street Journal，May 26，2014.日本、中國、德國均是全球擁有凈資產(chǎn)1萬億美元以上的國家，美國、西班牙是負資產(chǎn)國，美國負資產(chǎn)在2萬億美元以上。到2014年7月，中國持有美國國債1.25萬億美元，占美全部外國持有美國債份額的20%。二戰(zhàn)后，美國曾利用債權國地位，改寫了國際經(jīng)濟規(guī)則。目前債權國對債務國的優(yōu)勢大不如前，但是債權國的潛在優(yōu)勢還是存在的，關鍵是要使其轉(zhuǎn)化為國際權力。

可見，在全球權力結構中，中國是一個擁有全球影響的大國，但國際權力仍然有限。中國在軍事領域的權力非常微弱，在政治領域的權力基礎薄弱。中國雖可在適當時機制衡西方，但不具備主動塑造國際軍事、政治結構的能力。在經(jīng)濟領域，西方仍然占據(jù)主導地位，中國的權力在不斷上升，但主要還是潛在的。在國際權力結構中，此類國家包括中國、俄羅斯、印度、南非、巴西、土耳其等，可以稱之為新興權力體，擁有自己獨特的身份和利益。

結語

綜合分析，中國的發(fā)展水平已經(jīng)處在發(fā)展中國家的前列，進入新興國家行列，正在向發(fā)達國家靠近，但是距離發(fā)達國家還相當遙遠;中國是具有重要國際影響力的大國，在某些特定方面享有一定的國際權力，但距離世界第一流國家的國際權力還比較遠;中國在個別方面擁有傳統(tǒng)上發(fā)達國家才有的特征，諸如債權國地位、對外投資、技術優(yōu)勢、對外軍售等，但在絕大多數(shù)領域諸如產(chǎn)業(yè)結構、人均收入、知識經(jīng)濟、政治結構等依然具有發(fā)展中國家特征。因此，中國是一個新興政治體、新興工業(yè)國家和新興權力體，這是中國的國際身份。過去30年，國際社會興起了一批這樣的國家，“金磚國家”就是此類國家的代表，這些國家之間應當進一步加強協(xié)調(diào)、合作，增加身份認同感。若新興國家能夠保持發(fā)展勢頭，未來一段時間內(nèi)國際社會將從傳統(tǒng)的發(fā)達國家與發(fā)展中國家兩個世界并立，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達國家、新興國家、發(fā)展中國家三個世界共存。