■包心鑒

在當代中國改革開放偉大歷史進程中，鄧小平領導開創(chuàng)的中國特色社會主義猶如一江春水，波濤滾滾、奔騰向前，不僅極其深刻地改變著中國的面貌，而且極其深刻地影響著世界的進程。鄧小平改革思想是鄧小平理論的主體內容，是中國特色社會主義理論體系最具鮮明特色的組成部分，在我國改革開放歷史進程中發(fā)揮著無可替代的理論指導和思想武器作用?？偨Y歷史，著眼未來，黨的十八大鮮明提出“奪取中國特色社會主義新勝利”的偉大綱領。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央堅持鄧小平改革思想，運用鄧小平改革思想分析和解決新形勢下改革開放面臨的新問題、新任務，為進一步豐富發(fā)展鄧小平改革思想作出了重要貢獻，為全面深化改革提供了根本理論指南和銳利思想武器。從鄧小平改革思想到習近平全面深化改革重要論述，中國共產(chǎn)黨人關于社會主義改革的理論和實踐探索已經(jīng)走過了三分之一多個世紀，這在社會主義改革史乃至人類文明變革史上無疑留下了不可磨滅的足跡。系統(tǒng)研析鄧小平改革思想及其在十八大以來的新運用新發(fā)展，對于進一步推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，無疑具有根本性、基礎性指導意義。

一、改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路

馬克思主義創(chuàng)始人依據(jù)社會發(fā)展一般規(guī)律和社會主義本質要求，對改革在社會主義進程中的歷史地位和現(xiàn)實功能作出了科學預測。恩格斯指出:“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”[1](P693)這為我們深刻認識改革在社會主義進程中的戰(zhàn)略地位提供了理論依據(jù)。然而我們黨對社會主義改革的真正理解和真正覺醒，還是在黨的十一屆三中全會之后;對社會主義改革歷史地位和本質屬性作出深入揭示和科學定位的，則首先是開啟當代中國改革開放序幕的鄧小平。

(一)改革是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路

從解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的角度揭示改革地位、定位改革功能，是鄧小平改革思想的一個鮮明特色。早在黨的十一屆三中全會之前，鄧小平就明確指出:“要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應于現(xiàn)代化大經(jīng)濟的需要?！盵2](P135)為了提高勞動生產(chǎn)率和資金利潤率，“各個經(jīng)濟戰(zhàn)線不僅需要進行技術上的重大改革，而且需要進行制度上、組織上的重大改革?！盵2](P136)黨的十一屆三中全會之后，中國大地涌動著波瀾壯闊的改革大潮，改革由農(nóng)村到城市、由經(jīng)濟到政治、由科技到文化、由對內搞活到對外開放，在短短幾年時間里，社會生產(chǎn)力和人民生活水平就發(fā)生了奇跡般的變化?？偨Y改革的初步成就和經(jīng)驗，鄧小平更加堅信:“為了發(fā)展生產(chǎn)力，必須對我國的經(jīng)濟體制進行改革，實行對外開放的政策。”“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟體制改革是必由之路，對此我們有充分的信心。”[3](P138)立足解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鄧小平對我國改革的性質和目的作出明確揭示:“我們所有的改革都是為了一個目的，就是掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙。”[3](P134)“改革的性質同過去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。從這個意義上說，改革也可以叫革命性的變革。”[3](P135)鄧小平尤其反復強調，改革具有解放生產(chǎn)力的特殊功能。無論是經(jīng)濟體制，還是科技體制，抑或是其他體制，“改革都是為了解放生產(chǎn)力?！痹诰哂欣锍瘫饬x的1992 年南方談話中，鄧小平鮮明指出:“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治，使中國人民的生產(chǎn)力獲得解放，這是革命，所以革命是解放生產(chǎn)力。社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。過去，只講在社會主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，沒有講還要通過改革解放生產(chǎn)力，不完全。應該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力講全了?！盵3](P370)這一精辟論述，深蘊哲理，是對馬克思主義唯物史觀的創(chuàng)造性運用和發(fā)展。

(二)改革是社會主義制度的自我完善

把堅持制度自信和推進制度改革有機統(tǒng)一起來，從社會主義制度自我完善和發(fā)展的角度深刻認識改革、自覺推進改革，是中國共產(chǎn)黨人新的歷史性覺醒。明確從制度層面揭示改革地位、定位改革功能的，首先是鄧小平。鄧小平對社會主義制度改革的深入思考和高度重視，主要是基于兩個方面的歷史教訓，一是“蘇聯(lián)模式”，二是“文化大革命”。在分析“蘇聯(lián)模式”和“文化大革命”歷史原因的時候，鄧小平不是糾纏于個人的責任，而是側重于制度的原因。1980 年8 月18 日在中共中央政治局擴大會議上所做的《黨和國家領導制度的改革》的重要講話，堪稱系統(tǒng)論述社會主義制度改革的綱領性文獻。在這篇重要講話中，鄧小平精辟指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸?！盵2](P333)“斯大林嚴重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認識到這一點，但是由于沒有在實際上解決領導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！盵2](P333)這一剖析可謂鞭辟入里、切中要害，不啻是對“蘇聯(lián)模式”和“文化大革命”原因和教訓最為科學最具權威的總結。如何解決我們制度中的弊端?鄧小平明確指出，唯一的出路就是改革?！叭绻粓詻Q改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴重問題今后就有可能重新出現(xiàn)?！盵2](P333)正是這種對包括經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面制度在內的社會主義制度科學清醒的認識和高度負責的態(tài)度，成為果敢開啟和推動當代中國改革的內在邏輯力量;正是由于緊緊抓住消除制度弊端推進制度完善這一實質，改革在短短幾年時間里就顯示出對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大推動力。正如鄧小平1985 年9月23 日在黨的全國代表會議上的講話中指出:“改革促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，引起了經(jīng)濟生活、社會生活、工作方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化。改革是社會主義制度的自我完善，在一定的范圍內也發(fā)生了某種程度的革命性變革。這是一件大事，表明我們已經(jīng)開始找到了一條建設有中國特色的社會主義的路子。”[3](P142)

(三)改革的目的是要趕上時代

當代中國所以需要改革，所以要義無反顧地走改革之路，從外部環(huán)境來說是順應時代發(fā)展的迫切需要。鄧小平是一位目光敏銳、視野寬廣、與時俱進的馬克思主義者，他緊跟時代發(fā)展潮流，洞察世界變化大勢，早在20世紀80 年代初期就精辟地提出和平與發(fā)展是當今世界的兩大問題，是帶全球性的戰(zhàn)略問題;強調觀察中國問題，推進中國發(fā)展，必須站在和平與發(fā)展這個戰(zhàn)略高度。這一論斷在世界發(fā)展史上具有重大的原創(chuàng)性意義。根據(jù)鄧小平的科學分析，我們黨將當今時代主題概括為和平與發(fā)展。和平與發(fā)展時代主題論，不僅成為新時期黨和國家發(fā)展和平外交、處理國際事務的根本依據(jù)，而且成為黨領導人民抓緊機遇推進改革、加快發(fā)展的內在動力。站在時代新變化的高度，鄧小平反復強調:“世界形勢日新月異，特別是現(xiàn)代科學技術發(fā)展很快。現(xiàn)在的一年抵得上過去古老社會幾十年、上百年甚至更長的時間。不以新的思想、觀點去繼承、發(fā)展馬克思主義，不是真正的馬克思主義者?！盵3](P291-292)以順應時代潮流的新思想、新觀點對待馬克思主義、對待社會主義，落腳到根本一點就是要進一步解放思想、加快中國改革開放步伐。鄧小平深刻指出，解放思想是使我們黨跟上時代潮流的重要法寶?！拔覀冎v解放思想，是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題?！编囆∑接绕鋸娬{，堅持解放思想，推進社會主義，就是要順應時代要求加快改革開放步伐。正是從這樣一個內在邏輯出發(fā)，鄧小平創(chuàng)造性地把我國的經(jīng)濟體制改革概括為“對內搞活、對外開放”;開放也是改革，“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的?！盵3](P242)

(四)改革是一場革命，是決定中國命運的一招

改革不是細枝末節(jié)的修補，而是帶有革命性的變革。早在黨的十一屆三中全會前夕，改革序幕尚未完全拉開的時候，鄧小平就高屋建瓴地賦予改革以深刻的革命意義。他強調:我們所進行的改革，“就是要革命，不要改良，不要修修補補?！边@場革命，“不僅需要進行技術上的重大改革，而且需要進行制度上、組織上的重大改革”。如果不進行這樣革命性的改革，“我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”[3](P150)。正是由于鄧小平的高瞻遠矚和果敢決策，一場波瀾壯闊的改革大潮在中國大地迅速興起、逐步深化，在短短幾年時間里就改變了中國面貌，極大地調動了億萬人民的積極性?？偨Y來自于人民群眾的改革實踐經(jīng)驗，鄧小平反復強調:“改革是中國的第二次革命”，“是決定中國命運的一招”，是中國共產(chǎn)黨和中華民族的“雄心壯志”，只有堅定不移地推進和深化這場改革，“才能夠保證21 世紀內達到小康水平，而且在下個世紀更好地前進”。[3](P268)

鄧小平關于改革歷史地位和本質屬性的重大思想，為當代中國持續(xù)30 多年的改革發(fā)展實踐所反復證明，更為黨的十八大以來中國特色社會主義新發(fā)展所反復證明。黨的十八大以來，習近平關于全面深化改革的一系列重要論述，著重從奪取中國特色社會主義新勝利的高度進一步揭示改革的本質、界定改革的地位，進一步豐富和發(fā)展了鄧小平的改革思想。第一，改革開放是中國特色社會主義的本質特征。中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實行改革開放的社會主義。在黨的十八屆三中全會上的講話中，習近平特別引用鄧小平1992 年南方談話中的論述來說明全面深化改革對于中國特色社會主義新發(fā)展的決定性意義:“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”并著重指出，現(xiàn)在“回過頭來看，我們對鄧小平同志這番話就有更深的理解了。所以，我們講，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”。[4]第二，改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。習近平強調:“改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！盵5](P3)在實現(xiàn)現(xiàn)代化整個歷史進程中，都要高舉改革開放旗幟，決不能有絲毫動搖。第三，全面深化改革是實現(xiàn)中國特色社會主義新發(fā)展的內在要求。從黨的十八大確立的新目標新任務出發(fā)，習近平對全面深化改革的重大戰(zhàn)略作用作出深刻揭示:全面建成小康社會，加快推進現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興，要求全面深化改革;推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，充分釋放全社會創(chuàng)造活力，要求全面深化改革;解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革?！盵5](P5)第四，改革開放是長期的，貫穿中國特色社會主義全過程。習近平精辟指出，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境;改革開放只有進行時，沒有完成時;“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去?！盵5](P2)第五，改革開放是中國特色社會主義順應時代與時俱進的重要法寶。立足時代變化高度認識改革、定位改革，是習近平的重要思想:“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機活力的關鍵，是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。”[5](P9)

習近平關于改革開放本質屬性和歷史地位的重要論述，堅持和發(fā)展了鄧小平的改革思想，從推進中國特色社會主義新發(fā)展、奪取中國特色社會主義新勝利的高度，賦予改革以更加深邃的意義。

二、在全面深化改革中推進國家治理現(xiàn)代化，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要基點

黨的十八屆三中全會著眼奪取中國特色社會主義新勝利，明確將全面深化改革的總目標確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這是一個極具深遠意義的重大戰(zhàn)略抉擇，是實現(xiàn)中國特色社會主義新發(fā)展的重要基點和鮮明標志。習近平指出:提出這個改革總目標，“是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義”。全面深化改革的總目標，既是在深刻分析當前和未來要解決的關鍵問題基礎上提出來的，又是在深入總結以往35 年改革實踐經(jīng)驗的基礎上提出來的。正如習近平指出:“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！边@可以說是35 年來貫穿改革的一條主線。而以“全新的角度”思考黨和國家制度改革和國家治理問題的，毫無疑問，首創(chuàng)者是鄧小平，集大成者也是鄧小平。

在鄧小平改革思想中，蘊涵著豐富的關于制度改革和國家治理問題的重要論述。從制度改革和完善的層面思考黨和國家治理問題，不啻是鄧小平改革思想中最具鮮明特色的內容。這一重要思想，對于我們深入領會和貫徹全面深化改革總目標，具有基礎性、原創(chuàng)性指導意義。

(一) 科學揭示制度問題與思想、作風問題的關系，深刻指明制度改革和完善在黨和國家治理中的重要作用

在結束“文化大革命”、糾正“兩個凡是”的特殊背景下，在一些人糾纏于個人責任、熱衷于從個人的思想、作風以至品德方面尋找“文化大革命”原因的復雜氛圍中，鄧小平以非凡的洞察力和嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，著重于從制度層面來思考黨和國家治理問題。他精辟指出:“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”他特別強調，制度決定人的行為，包括卓越領導人的思想、作風和治理國家的能力，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！币虼苏f，制度問題關系到黨和國家治理的方向，“關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵2](P333)鄧小平這些言簡意賅、高瞻遠矚的分析，不僅對于科學分析當時中國的治理問題具有根本的指導意義，而且對于深入探索中國特色社會主義新進程中的國家治理問題，也具有深遠的指導意義。這些話雖然講于30 多年前，但是今天重溫，我們仍然會濃烈地感受到其鮮明的現(xiàn)實針對性和強烈的時代價值。

(二) 科學揭示制度改革的原則與方向，深刻指明中國特色社會主義制度在黨和國家治理中的重要地位

現(xiàn)行制度中存在嚴重弊端，嚴重影響社會主義制度的優(yōu)越性，必須堅決改革。但是改革不是改向，而是要使社會主義更好地符合中國國情、具有中國特色。在1982年9 月黨的十二大開幕詞中，鄧小平第一次提“建設有中國特色社會主義”的科學命題，賦予當代中國制度改革和國家治理以明確的方向和深邃的內涵。在鄧小平的領導和推動下，中國特色社會主義成為推進和深化我國各項改革尤其是黨和國家領導制度改革、解決國家治理問題的基本綱領。鄧小平反復指出:“我們的改革不僅在中國，而且在國際范圍內也是一種試驗，我們相信會成功?！睘槭裁粗袊母母飼晒?因為我們堅持一個根本原則，這就是“把馬克思主義同中國的實踐相結合，走中國自己的道路，我們叫建設有中國特色的社會主義?！蔽覀兏愀母镩_放，必須有自己的特點，按中國實際辦事，“別人的經(jīng)驗可以借鑒，但不能照搬”，“改革開放必須從各國自己的條件出發(fā)”，“中國只能搞中國的社會主義”。中國特色社會主義，既是中國改革的基本出發(fā)點，又在逐步深入的改革中不斷定型與完善，從而形成中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，這是當代中國改革開放的最重大成就。正如《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化提供了強大動力和有力保障?！闭窃谥袊厣鐣髁x不斷完善和發(fā)展的基礎上，全面深化改革進入了“推進國家治理現(xiàn)代化”的新階段。

(三)科學揭示中國特色社會主義制度的精髓與真諦，深刻指明深化制度改革、推進國家治理的目標和內容

改革的目的是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。何謂中國特色社會主義制度?鄧小平對此做了大量論述，從各個角度揭示了中國特色社會主義制度的精髓與真諦。早在黨的十一屆三中全會前，鄧小平就開始思考從制度層面改革企業(yè)管理和國家對企業(yè)管理的問題。十一屆三中全會后，在深入思考黨和國家領導制度改革中，鄧小平則明確提出制度的完善和發(fā)展是改革的目標和基本要求。他指出:改革的目標就是“要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性”。為達到這一目標，應當努力實現(xiàn)三個方面的基本要求:“(一)經(jīng)濟上，迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質文化生活;(二)政治上，充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權和各項企業(yè)事業(yè)的權力，享有各項公民權利”[2](P322);(三)為了實現(xiàn)以上兩方面的要求，組織上，“迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用”[2](P323)各方面優(yōu)秀人才。這些改革目標和改革要求，歸根到底就是要實現(xiàn)中國特色社會主義制度的完善與發(fā)展，“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利發(fā)展?！盵2](P335)鄧小平的這些重要論述，顯然已經(jīng)初步蘊涵著如何推進黨和國家治理現(xiàn)代化的思想。在后來思考和制定政治體制改革的目標時，鄧小平則明確提出改革目標就是要“始終保持黨和國家的活力”;“克服官僚主義，提高工作效率”;“調動基層和工人、農(nóng)民、知識分子的積極性”。這三個方面的改革目標，都是推進黨和國家治理現(xiàn)代化迫切需要解決的最關鍵問題，直至今天依然具有非常直接的現(xiàn)實意義。到1992年南方重要講話中，鄧小平提出了著名的“三個有利于”標準。36 年的改革實踐充分表明，“三個有利于”，既是判斷我國制度改革是否堅持正確方向的根本標準，又是通過制度改革和完善推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要實現(xiàn)的根本目的。

(四) 科學揭示制度改革的規(guī)律與趨勢，深刻指明完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的長期性和推進國家治理現(xiàn)代化的方向

在思考和探索中國特色社會主義、進行改革開放總體設計的過程中，鄧小平提出了一個極為重要、立意高遠的戰(zhàn)略思想，這就是制度逐步“定型”論。他在1992 年南方談話中明確指出:中國特色社會主義在實踐中，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也更加定型化。”[3](P372)這一論斷既著眼長遠、又切實可行，是對中國特色社會主義制度改革和發(fā)展規(guī)律的科學揭示。這一科學論斷，成為黨的十八屆三中全會制定全面深化改革“總目標”和“時間表”的直接理論依據(jù)?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“到2020 年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”，“形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?/p>

黨的十八屆三中全會以來，習近平就如何理解和貫徹全面深化改革的總目標發(fā)表了一系列重要講話。其中貫穿一個基本思想，這就是要把推進國家治理現(xiàn)代化同奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中國特色社會主義新發(fā)展有機地結合起來。這是鄧小平關于制度改革和國家治理思想在新的歷史條件下的新運用新發(fā)展。第一，推進國家治理現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義的內在要求。國家治理現(xiàn)代化目標的提出，直接來源于鄧小平制度定型的重要思想。習近平強調，提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。因此，十八屆三中全會強調，“推進所有領域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總角度考慮”中國特色社會主義制度如何進一步完善和發(fā)展的問題。第二，推進國家治理現(xiàn)代化，前提和實質是不斷完善與發(fā)展中國特色社會主義制度。國家治理現(xiàn)代化的實質是制度現(xiàn)代化。習近平指出:“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！盵5](P27)第三，推進國家治理現(xiàn)代化，包括治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化兩個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體、相輔相成，有了好的國家治理體系，才能提高治理能力;提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。習近平指出:“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。然而，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用?！薄罢强紤]到這一點，我們才把國家治理體系和治理能力結合在一起提。”[5](P29)第四，推進國家治理現(xiàn)代化，是一項宏大工程，必須相互聯(lián)動、實現(xiàn)整體效應。從治理體系來說，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排;從治理能力來說，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的決策及執(zhí)行能力。因此習近平強調，推進國家治理現(xiàn)代化，“零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各個領域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果。”[5](P27)第五，推進國家治理現(xiàn)代化，關鍵在于提高黨的執(zhí)政能力。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，對黨的執(zhí)政能力提出重大挑戰(zhàn)。習近平指出:“只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉?！盵5](P29)

習近平關于在全面深化改革中推進國家治理現(xiàn)代化的重要論述，創(chuàng)造性地堅持和發(fā)展了鄧小平關于制度改革和定型的重要思想，科學揭示了現(xiàn)代化國家建設的基本規(guī)律，為抓住根本實現(xiàn)中國特色社會主義新發(fā)展進一步指明了方向、提供了根本遵循。

三、堅持改革的問題導向，解決重大現(xiàn)實問題，是推進中國特色社會主義新發(fā)展的關鍵所在

我國新時期改革的一條基本經(jīng)驗是確立問題意識、堅持問題導向。正如習近平精辟總結:“改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！薄?5 年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸?！盵5](P8)

堅持問題導向，在解決關鍵問題中將改革不斷推向前進，是鄧小平設計和領導改革的一大鮮明特色，也是鄧小平改革思想的重要內容。鄧小平是一位具有強烈問題意識和解決問題高超本領的改革戰(zhàn)略家、思想家，他總是站在時代潮頭和全局高度，敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，抓住關鍵性、癥結性問題作為改革的突破口和著力點，不失時機地將改革推向前進。正是這種強烈的問題意識和鮮明的問題導向，確保了20 世紀八九十年代的中國既大刀闊斧地改革現(xiàn)有體制乃至制度，又成功避免了蘇聯(lián)東歐等國家在改革大潮中翻船的覆轍，在社會主義改革史乃至人類社會變革史上寫下了絢麗光彩的一章。30 多年的改革實踐生動說明，只有抓住關鍵問題、堅持問題導向，才能明確改革任務、凸顯改革重點、推動改革深化、增強改革效應，充分發(fā)揮改革“牽一發(fā)而動全身”的重要作用。

(一)關于經(jīng)濟體制改革

鄧小平明確指出，我國經(jīng)濟領域的關鍵性問題是計劃和市場的關系沒有處理好，政府管得過死，企業(yè)缺乏活力。[2](P328)在計劃與市場的關系問題上，我們長期認識偏頗，在姓“社”還是姓“資”上糾纏不清、爭論不休。鄧小平強調，推進經(jīng)濟體制改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須首先解決好這一癥結性問題?！坝媱澟c市場的關系問題如何解決?解決得好，對經(jīng)濟的發(fā)展就很有利，解決不好，就會糟?！盵3](P17)解決這一問題，關鍵在于實行市場經(jīng)濟，發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，將社會主義和市場經(jīng)濟有機結合起來。早在1979 年，鄧小平就明確指出:“市場經(jīng)濟不能說只是資本主義的”，“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”。[2](P236)在領導和推進各項經(jīng)濟體制改革過程中，鄧小平反反復復強調這一觀點，到1992 年南方重要講話中，他十分果斷地指出:“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！盵3](P373)“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法?！盵3](P373)鄧小平的這些精辟論斷，猶如石破天驚、振聾發(fā)聵，有力澄清了人們在計劃與市場、姓“社”還是姓“資”問題上的迷惘和困惑，鮮明回答了中國特色社會主義發(fā)展中的一個關鍵性問題，為我國經(jīng)濟體制改革指明了方向、開辟了道路，為馬克思主義在當代新發(fā)展增添了尤為珍貴的理論財富。正是在鄧小平這一改革思想的直接指導下，我們黨明確確立了社會主義市場經(jīng)濟的改革方向和改革目標，不斷發(fā)揮市場在配置資源中的重要作用，直到黨的十八屆三中全會明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，在社會主義市場經(jīng)濟康莊大道上將中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。

(二)關于政治體制改革

鄧小平明確指出，我國政治領域的關鍵性問題是權力過分集中，由此造成黨政不分，滋生嚴重的官僚主義。他說:“權力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強黨的一元化領導的口號下，不適當?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡嗔杏邳h委，黨委的權力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板?！盵2](P328)“權力過分集中于個人或少數(shù)人手里，多數(shù)辦事的人無權決定，少數(shù)有權的人負擔過重，必然造成官僚主義?！盵2](P329)鄧小平特別強調指出:“這可以說是目前我們所特有的官僚主義的一個總病根?！盵2](P329)“總病根”找到了，政治體制改革的方向與重點也就明確了。鄧小平反復強調，我國政治體制改革的目標就是要發(fā)展社會主義民主，“保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權和各項企業(yè)事業(yè)的權力，享有各項公民權利”，“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利發(fā)展?！闭误w制改革的重點就是要黨政分開、精簡機構，“解決好黨如何善于領導的問題”，“解決中央和地方的關系”問題，“處理好法治和人治的關系”問題，增強活力、提高效率，調動廣大人民和各行各業(yè)基層的積極性。鄧小平的這些精辟論述，雖然講于20 世紀80 年代，但是絕沒有因為時間的流逝而失去其真理的光輝，許多論述在今天仍然具有極強烈的現(xiàn)實指導意義，甚至還是今天深化政治體制改革需要致力于完成的現(xiàn)實任務。

(三)關于文化體制改革

在鄧小平時代，雖然還不可能展開大規(guī)模的文化體制改革，但鄧小平對科技、教育領域改革十分重視，對存在問題及改革方向進行了深入思考，形成了珍貴的科技、教育改革思想。這一改革思想，對于今天深化我國文化體制改革，拓展中國特色社會主義文化發(fā)展道路，具有重要的、直接的指導作用。在科技領域，鄧小平敏銳提出，關鍵是要解決好兩大現(xiàn)實問題，一是科學技術是不是生產(chǎn)力的問題，二是科技工作者是不是勞動者的問題。在1978 年3 月召開的全國科學大會上，鄧小平尖銳指出，在科學技術是不是生產(chǎn)力的問題上，“‘四人幫’曾經(jīng)喧囂一時，顛倒是非，搞亂了人們的思想”[2](P87)?？萍脊ぷ髡呤遣皇莿趧诱?“文化大革命”時期這個問題也被搞得很混亂，“‘四人幫’把今天我們社會里的腦力勞動與體力勞動的分工歪曲成為階級對立，正是為了打擊迫害知識分子，破壞工人、農(nóng)民和知識分子的聯(lián)盟，破壞社會生產(chǎn)力”[2](P89)。撥亂反正、正本清源，鄧小平明確強調，科學技術是第一生產(chǎn)力，科技工作者及廣大知識分子是工人階級一部分。這一科學論斷，對我國科技體制改革乃至其他文化領域改革發(fā)揮了無可估量的指導與推動作用。在教育領域，鄧小平明確指出，關鍵是要解決好如何辦好教育和“培養(yǎng)什么人”的問題?！敖逃矫嬗泻枚鄦栴}，歸根到底是要出人才、出成果?！盵2](P70)為了培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，鄧小平明確強調:“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！盵3](P35)這“三個面向”，立足根本、著眼長遠、高瞻遠矚，成為我國教育體制改革乃至整個文化領域改革與發(fā)展的基本方針。推動科技、教育體制改革，大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，鄧小平特別提出必須“尊重知識、尊重人才”。他多次深情地說:“對于科學我是外行，但我是熱心科學的?！盵3](P183)他甚至提出自己當科技工作者的“后勤部長”。一代領袖、一代偉人，對科技、教育工作如此高度重視，對科技、教育工作者如此拳拳關愛，實乃彌足珍貴，成為推進我國文化領域改革的無窮動力。

在著重思考和推進我國經(jīng)濟、政治、科技、教育體制改革的同時，鄧小平還針對社會領域、黨的建設領域存在的突出問題，對社會改革、黨的改革提出了許多具有長遠指導價值的重要論述，概括起來就是:要增強社會活力，調動社會機體積極性;要注重制度建黨，完善黨的領導制度、堅決反對腐敗。這些重要思想，集中體現(xiàn)了鄧小平的全面改革觀?！案母锸侨娴母母?，包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。”[3](P237)鄧小平特別強調，面向世界推進中國特色會主義事業(yè)，我們必須有“全面改革的雄心壯志”。

在鄧小平全面改革思想的指導和推動下，我國已進入全面深化改革的新時期。在這一重要歷史時期，尤其要樹立強烈的問題意識，堅持問題導向，抓住各個領域的關鍵性要害性問題，將改革不斷推向前進。對此，習近平做出一系列重要論述，內容涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領域，這是全面深化改革的重要指針。第一，深化經(jīng)濟體制改革要解決的核心問題是如何處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。習近平指出，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。為此，必須“加大政府職能轉變力度，既積極主動放掉該放的權，又認真負責管好該管的事，從‘越位點’退出，把‘缺位點’補上”，為市場經(jīng)濟“創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義”。[5](P53)第二，深化政治體制改革要解決的核心問題是如何強化對權力的制約和監(jiān)督，保證人民當家做主。習近平強調，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家做主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標。為此，必須“健全權力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力”;“要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”;要“深化司法體制改革”，“堅持司法公正”，“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”;“要推進法治政府建設，堅持用制度管權管事管人，完善政務公開制度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究”;要大力發(fā)展協(xié)商民主，“完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進決策科學化民主化”。第三，深化文化體制改革要解決的核心問題是如何激發(fā)文化創(chuàng)新活力，增強文化自信，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流。習近平強調，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，必須通過深化文化體制改革，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流。為此，要培育和踐行社會主義核心價值觀，使之成為全體人民的共同價值追求;要傳承和弘揚中華文化，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現(xiàn)代社會相協(xié)調，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去”;要在繼續(xù)推進文化產(chǎn)業(yè)改革的同時，把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關系。第四，深化社會體制改革要解決的核心問題是如何增強社會活力、促進公平正義、增進人民福祉。習近平指出，要通過社會體制改革創(chuàng)新，充分調動各方面積極性，最大限度增強社會發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放。為此，“要加快推進民生領域體制機制創(chuàng)新，促進公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜”;要“始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，“努力讓13 億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力”;“要進一步實現(xiàn)公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益”;要“堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問題，著力建設平安中國，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安”。第五，深化生態(tài)體制改革要解決的核心問題是如何處理好人與自然的關系、構建嚴格的生態(tài)保護制度。習近平強調，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，必須“把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置”。為此，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程;要建立責任追究制度，健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度。

四、把握改革的內在規(guī)律，堅持改革的正確方法，是實現(xiàn)中國特色社會主義新發(fā)展的重要保障

波瀾壯闊的改革是涉及社會各領域、各層面的新的革命，對黨的領導能力、執(zhí)政能力和自身建設都提出了嚴峻挑戰(zhàn)。黨如何領導好這場新的偉大革命?鄧小平提出了一系列內涵豐富、特色鮮明的改革方略和科學方法，體現(xiàn)了唯物論和辯證法的有機統(tǒng)一、生產(chǎn)力標準和人民利益標準的有機統(tǒng)一、馬克思主義原則性和靈活性的有機統(tǒng)一，展示了馬克思主義中國化新飛躍的巨大魅力。正是鄧小平科學的改革領導方略，確保了改革的正確方向，推進了改革的持續(xù)深化，創(chuàng)造了改革的嶄新時代。

(一)始終堅持改革的正確方向

改革是體制和制度的革命，引起社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、社會結構以及社會成員的思想觀念發(fā)生重大變化，因而堅持改革的正確方向至關重要。在領導和推進改革開放過程中，鄧小平旗幟鮮明地提出必須堅持四項基本原則，從而形成“一個中心、兩個基本點”的黨的基本路線。這條基本路線，對于我國新時期各項改革發(fā)揮了根本性、長遠性的引領與保障作用。鄧小平尤其強調，改革開放必須要有一個安定的政治環(huán)境，“這是一個大道理，要管許多小道理。那些小道理或許有道理，但是沒有這個大道理就不行?！盵3](P124)在經(jīng)濟體制改革領域，鄧小平反復強調，必須始終堅持兩條基本原則，一條是公有制占主體地位，一條是走共同富裕道路。這兩條，成為我國市場化改革的基本原則和繁榮發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的根本方向。鄧小平特別指明，在利益分配多元化條件下，尤其需要防止兩極分化，“如果導致兩極分化，改革就算失敗了。”[3](P139)在政治體制改革領域，鄧小平反復強調，必須健全社會主義法制，“使民主制度化、法律化”。他說:“社會主義民主和社會主義法制是不可分的。不要社會主義法制的民主，不要黨的領導的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態(tài)，使國家更難民主化，使國民經(jīng)濟更難發(fā)展，使人民生活更難改善。”[2](P359-360)這些精辟論述，滲透著對黨的事業(yè)、國家發(fā)展、人民利益高度負責的精神，已被實踐反復證明是深化政治體制改革不可或缺的科學方法和不可動搖的基本原則。

(二)搞改革膽子要大，步子要穩(wěn)

鄧小平指出，改革是一項承擔很大風險的事業(yè)，首先膽子要大?！翱礈柿说?，就大膽地試，大膽地闖?！薄皼]有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！盵3](P372)因此，在改革中要允許試驗，要寬容失敗?！安幻包c風險，辦什么事情都有百分之百的把握，萬無一失，誰敢說這樣的話?一開始就自以為是，認為百分之百正確，沒那么回事。”[3](P372)關鍵在于及時總結經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題。通過總結經(jīng)驗，對的就堅持，不對的就趕快改，新問題出來抓緊解決。鄧小平指出，改革是涉及人民切身利害的事情，每一步都會影響億萬人的利益，因此改革步子要穩(wěn)，這就是“摸著石頭過河”。改革每走一步，都要“兢兢業(yè)業(yè)，大膽細心，及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題就做些調整，使之符合實際情況”[3](P263)。膽子要大，步子要穩(wěn)，這是鄧小平最具特色最有魅力的改革方法論，這一方法論不僅為我國30 多年的改革成功實踐所不斷證明，而且也為世界各國改革正反經(jīng)驗所不斷證明。

(三)領導改革中央要有權威

鄧小平明確指出:改革必須有領導有秩序地進行，“不能搞‘你有政策我有對策’，不能搞違背中央政策的‘對策’”[3](P277)。這就需要加強中央權威，在中央統(tǒng)一領導下深化改革?！备母飳嵺`雄辯地證明，鄧小平的這一改革方略是十分英明的，也是十分必要的。改革開放36 年來，凡是涉及全局性的重大改革，無不是在黨中央統(tǒng)一領導下，有秩序、有步驟推進的，中央堅強有力、果斷決策、奮力推動，是中國改革成功的最重要因素。確保中央領導改革的權威，關鍵在于加強改革的“頂層設計”，加大改革的“頂層推動”。歷史雄辯地證明，只要中央有權威、有膽識、有智慧，決定當代中國前途和命運的改革大業(yè)一定會取得成功。

(四)充分發(fā)揮和保護人民群眾參與改革的積極性

人民群眾是創(chuàng)造歷史的主人。作為創(chuàng)造性的社會主義實踐，社會主義改革的每一步推進，都離不開人民群眾的積極支持、熱情參與和共同推進。改革的這一基本規(guī)律和基本要求，在我國新時期改革進程中得到了充分體現(xiàn)。作為改革開放總設計師，鄧小平十分尊重人民在改革中的主體地位，非常注重發(fā)揮群眾推進改革的首創(chuàng)精神。他在總結農(nóng)村改革經(jīng)驗時反復強調:“黨的十一屆三中全會以后決定進行農(nóng)村改革，給農(nóng)民自主權，給基層自主權，這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調動起來了，把基層的積極性調動起來了，面貌就改變了。”[3](P238)農(nóng)村改革是如此，城市改革也是如此?！俺鞘懈母锩孔咭徊剑紩绊懬Ъ胰f戶”，關鍵在于調動廣大職工參與改革、支持改革的積極性。為了保護、發(fā)揮人民群眾參與改革、支持改革的積極性，鄧小平提出一個重要思想，這就是，一定要長期保持城鄉(xiāng)改革政策的基本穩(wěn)定?！爱斎唬S著實踐的發(fā)展，該完善的完善，該修補的修補，但總的要堅定不移。即使沒有新的主意也可以，就是不要變，不要使人們感到政策變了。有了這一條，中國就大有希望?！盵3](P371)

(五)改革要使人民群眾受惠，讓人民群眾高興

改革是黨領導人民創(chuàng)造自己新生活的偉大實踐，因此在任何時候都必須堅持以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。鄧小平十分注重人民群眾利益的實現(xiàn)和生活的改善，他把生產(chǎn)力標準和人民利益標準有機地統(tǒng)一起來，把人民高興不高興、滿意不滿意、放心不放心作為衡量各項改革政策是否正確的根本標準。他精辟地指出:“社會主義的本質，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[3](P373)這一關于社會主義本質的新概括，成為我國新時期各項改革事業(yè)的根本理論依據(jù)。為了提高人民的生活水平，最終達到共同富裕的目標，鄧小平提出了一項“改革大政策”，這就是，讓一部分人、一部分地區(qū)通過勤儉勞動、合法經(jīng)營先富裕起來，以帶動和幫助更多的人、更多的地區(qū)逐步走向共同富裕。改革開放30 多年來我國人民生活水平逐步提高的實踐有力證明，這一改革大政策是完全正確的，不僅在當時改革中具有十分重大的現(xiàn)實推動作用，而且在今天全面深化改革中仍然具有重大的現(xiàn)實指導意義。在全面建成小康社會的新的實踐中，人民群眾期待有更多的公平正義，期待消除利益差距、實現(xiàn)利益平等。但是，公平正義不是平均主義、利益平等不是利益均等，增進人民福祉、實現(xiàn)共同富裕，仍然是一個需要努力與奮斗的過程，仍然需要發(fā)揮一部分人、一部分地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康、率先走向現(xiàn)代化的示范和帶動作用。

鄧小平關于改革領導方略的重要思想，閃爍著馬克思主義認識論和方法論的光輝，是我們黨領導改革、推進改革智慧的結晶。在全面深化改革的新的歷史進程中，習近平創(chuàng)造性地堅持、運用和發(fā)展鄧小平關于改革的領導方略，提出了一系列既高屋建瓴又腳踏實地、既統(tǒng)攬全局又各個突破、既注重現(xiàn)實又著眼長遠的改革方略和改革方法。概括起來主要有以下幾點:第一，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。方向決定道路，道路決定命運。習近平反復強調:“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”;“我們說中國特色社會主義是社會主義，那就是不論怎么改革、怎么開放，我們都始終要堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，堅持黨的十八大提出的奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求”[5](P15)。第二，進一步解放思想。解放思想是我們黨領導和推進改革的重要法寶。黨的十八屆三中全會鮮明提出了“進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力”的任務。習近平指出，這“三個進一步解放”，既是改革的目的、又是改革的條件;其中解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的“總開關”。第三，加強黨的領導、堅定戰(zhàn)略定力。全面深化改革最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度。習近平強調，偏離了這一條，那就南轅北轍了?！拔覈母锩媾R十分復雜的國內國際環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。要從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方，沒有很強的戰(zhàn)略定力是不行的”[5](P18)。第四，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習近平強調:當前我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革;要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同前進”，以更大的政治勇氣和智慧推動改革。第五，摸著石頭過河，蹄疾而步穩(wěn)。從把握全面深化改革的規(guī)律出發(fā)，習近平賦予鄧小平“摸著石頭過河”改革方法論以新的內涵與意義。他說指出，摸著石頭過河就是摸規(guī)律，并他強調，不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在就不需要了，摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的?！皩Ω母镞M程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應招，做到‘蹄疾而步穩(wěn)’?！盵3](P148)

在鄧小平改革思想和習近平關于全面深化改革重要論述指引下，在以習近平為總書記的黨中央堅強領導和有力推動下，我國全面深化改革開局順暢、進展順利，愈益贏得廣大人民群眾的積極支持和熱情參與，進一步增強了中央領導改革的權威，進一步彰顯著社會主義改革造福人民、推進歷史的巨大能動作用。

[1]馬克思恩格斯選集(第4卷) [M].北京：人民出版社，1995.

[2]鄧小平文選(第2卷) [M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選(第3卷) [M].北京：人民出版社，1993.

[4]習近平.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16.

[5]習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014.