■肖貴清

鄧小平作為我國改革開放的總設(shè)計師，在中國特色社會主義制度設(shè)計、制度建設(shè)和創(chuàng)新方面進行了理論和實踐上的艱辛探索，做出了歷史性貢獻。鄧小平以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義基本原則為制度設(shè)計的核心，以解放發(fā)展社會生產(chǎn)力、改善人民生活、提高綜合國力作為制度建設(shè)和創(chuàng)新的基本標準，把共同富裕作為制度完善和發(fā)展的根本落腳點，使中國特色社會主義制度在同資本主義制度的比較中不斷體現(xiàn)其獨特優(yōu)勢。

一、從制度建設(shè)的視角深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平通過對極“左”思潮的批判、從制度建設(shè)的根源上總結(jié)歷史經(jīng)驗，深刻反思“文革”教訓(xùn)。

(一)制度優(yōu)勢應(yīng)從發(fā)展生產(chǎn)力方面體現(xiàn)出來

新中國成立后，經(jīng)過國民經(jīng)濟的恢復(fù)和社會主義改造，確立了社會主義基本制度，實現(xiàn)了我國由新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變。在進入社會主義初級階段后，黨帶領(lǐng)全國各族人民，對適合中國特點的社會主義建設(shè)道路進行了艱辛探索。然而，由于隨后的“大躍進”、人民公社化運動和十年“文革”，使這一探索走入誤區(qū)。

“文革”結(jié)束后，鄧小平嚴厲批駁當(dāng)時盛行的強調(diào)以階級斗爭為綱、忽視生產(chǎn)力發(fā)展的錯誤思潮。他指出:“國家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過?我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性?‘四人幫’叫嚷要搞‘窮社會主義’、‘窮共產(chǎn)主義’，胡說共產(chǎn)主義主要是精神方面的，簡直是荒謬之極!”[1](P10)針對“越窮越光榮”的錯誤論調(diào)，鄧小平指出:“林彪和‘四人幫’反對馬克思主義，他們不講生產(chǎn)，誰講發(fā)展生產(chǎn)就說誰是修正主義，那馬克思寫《資本論》是干什么的?馬克思講，共產(chǎn)主義是按需分配，要有物質(zhì)基礎(chǔ)。怎樣才能體現(xiàn)列寧講的社會主義的優(yōu)越性，什么叫優(yōu)越性?不勞動、不讀書叫優(yōu)越性嗎?人民生活水平不是改善而是后退叫優(yōu)越性嗎?如果這叫社會主義優(yōu)越性，這樣的社會主義我們也可以不要?！盵2](P250)對于飽受僵化思想影響的中國社會而言，當(dāng)時最大的實際是盡快恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟，盡早實現(xiàn)現(xiàn)代化。“搞現(xiàn)代化就是要加快步伐，搞富的社會主義，不是搞窮的社會主義。社會主義優(yōu)越于資本主義，是最大的階級斗爭。有的人說社會主義不如西方好，如果那樣，這是什么社會主義，是‘四人幫’的社會主義。生產(chǎn)力不發(fā)展，有什么社會主義優(yōu)越性?！盵2](P540)這也就是說，社會主義制度的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在解放和發(fā)展生產(chǎn)力方面。

(二)“要從制度方面解決問題”

盡管十年“文革”給黨和國家?guī)砹松钪貫?zāi)難，但鄧小平?jīng)]有否定新中國成立后制度建設(shè)的所有探索成果，而是主張實事求是地總結(jié)歷史經(jīng)驗。在鄧小平看來，無論是“大躍進”、人民公社化運動還是十年“文革”，這些事件發(fā)生的背后都有不可忽視的制度根源:“這個教訓(xùn)是極其深刻的。不是說個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”;“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵3](P333)在談到如何避免或防止“文革”類似事件再次發(fā)生時，他強調(diào)一定“要從制度方面解決問題”[3](P348)。但是具體到中國的實際國情，解決制度層面的問題任重道遠。鄧小平指出:“我國的制度基本上是從蘇聯(lián)照搬過來的。它很落后，只解決表面問題，造成機構(gòu)重疊，助長官僚主義?！盵4](P230)因此，如何在總結(jié)制度建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，合理借鑒吸收其他國家的發(fā)展經(jīng)驗就顯得尤為關(guān)鍵。但是，鄧小平清醒地意識到，不能全盤照搬國外的整個制度。他認識到了一些自由市場經(jīng)濟學(xué)家沒有認識到的事情:單靠開放市場并不能解決問題;必須逐步建立各種制度。[4](P18-19)因此，鄧小平“把中國從走歷史捷徑的大夢中喚醒，重回必須依據(jù)宏圖偉略按部就班實現(xiàn)歷史的現(xiàn)實世界中”[5](P321)。這就是通過反思歷史經(jīng)驗、探尋制度的深層根源來促使當(dāng)代中國的社會主義制度創(chuàng)新與發(fā)展。

(三)堅持社會主義方向，加強制度建設(shè)

“文革”結(jié)束后，鄧小平以撥亂反正為契機，致力于創(chuàng)造安定團結(jié)的政治環(huán)境，堅持社會主義原則，恢復(fù)黨和國家的各項制度，為中國特色社會主義制度創(chuàng)新提供了有利條件。一是創(chuàng)造一個安定團結(jié)的政治局面。“我們已經(jīng)擺脫了林彪、‘四人幫’所造成的十年混亂，獲得了一個安定團結(jié)的政治局面，這是我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必不可少的條件和保證?！盵3](P159)二是堅持社會主義基本原則?！拔覀儚膶嵺`上和理論上，都批判了‘四人幫’那種以極左面目出現(xiàn)的主張普遍貧窮的假社會主義。我們堅持了社會主義公有制和按勞分配的原則。我們堅持自力更生為主、爭取外援為輔、學(xué)習(xí)和引進外國先進技術(shù)發(fā)展我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的方針。我們努力按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事。也就是說，我們堅持了科學(xué)社會主義?！盵3](P165)三是在實踐上加強制度建設(shè)。“我們恢復(fù)了遭到破壞的黨的三大作風(fēng)，健全了黨的民主集中制，增強了全黨的團結(jié)、黨和群眾的團結(jié)，從而大大提高了黨的威信，加強了黨對國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)。”[3](P165)對此，美國學(xué)者李侃如(Kenneth Lieberthal)評價道，正是由于鄧小平的支持和推動，“中國開始了迄今為止任何社會主義國家曾試圖從事的影響最深遠、最為系統(tǒng)的改革”[6](P139)。從某種意義上說，鄧小平推動的制度創(chuàng)新不僅對于中國，而且對廣大發(fā)展中國家，對于世界社會主義運動也具有重要的啟示。

二、以全面改革推動制度建設(shè)和制度創(chuàng)新

在中國特色社會主義制度形成和發(fā)展的過程中，鄧小平始終要求堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義基本原則，以改革開放為動力，以經(jīng)濟體制改革、政治體制改革為切入點，推動當(dāng)代中國的制度創(chuàng)新。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向是制度創(chuàng)新的基本原則

新中國成立后，黨對社會主義建設(shè)道路的探索之所以出現(xiàn)挫折，其根源并非社會主義制度本身不好，而是在制度建設(shè)過程中發(fā)生了偏差。事實上，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持社會主義基本制度的前提下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列重要成就。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)既是四項基本原則的核心，更是中國特色社會主義制度建立和發(fā)展的關(guān)鍵因素。沒有四項基本原則，特別是沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就“什么事情也搞不好，會出問題。出問題就不是小問題。社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持。四個堅持集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)”[2](P1363)。美國學(xué)者傅高義(Ezra F.Vogel)認為:“鄧小平推進經(jīng)濟現(xiàn)代化時喜歡講‘摸著石頭過河’。其實，以往50年的經(jīng)歷已經(jīng)使他對如何過這條特別的河形成了若干信條。其中之一便是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵4](P413)相比于蘇聯(lián)和東歐國家因放棄共產(chǎn)黨執(zhí)政而遭受的重大挫折，中國的持續(xù)快速發(fā)展，很大程度上歸功于中國共產(chǎn)黨強有力的領(lǐng)導(dǎo)。因此，改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度首先要黨政分開，但是絕不是為了削弱甚至放棄中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，而是為了更好地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！霸谥袊@樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會四分五裂，一事無成。這是全國各族人民在長期的奮斗實踐中深刻認識到的真理?！盵3](P341-342)基辛格(Henry A.Kissinger)曾坦言:“鄧小平的經(jīng)濟自由化和民族振興構(gòu)想并不包括朝西方認同的多元民主方向有太大的移動。鄧小平之所以設(shè)法維系一黨執(zhí)政，并不是因為他樂于享受權(quán)力帶來的特權(quán)，而是因為他認為不這樣國家就要亂?！盵5](P332)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是為改革和發(fā)展創(chuàng)造一個安定團結(jié)的大局，而穩(wěn)定恰恰是當(dāng)代中國的改革開放不可或缺的制度環(huán)境。

另一方面，當(dāng)代中國發(fā)展必須在堅持社會主義基本制度的前提下，創(chuàng)新制度建設(shè)。我們進行的改革不是推倒重來，也不是另起爐灶，更不是連根拔起，而是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。鄧小平明確指出:“我們建立的社會主義制度是個好制度，必須堅持。”[1](P116)究其原因在于，“我們在社會主義條件下取得了舊中國根本不可能達到的成就，初步地但又有力地顯示了社會主義制度的優(yōu)越性。我們能夠依靠自己的力量戰(zhàn)勝各種困難，同樣也是社會主義制度具有強大生命力的表現(xiàn)?！盵7](P838)但是，如果過分強調(diào)社會主義制度“純而又純”，則無異于重蹈“文革”覆轍，因此鄧小平主張，要實事求是地推動制度創(chuàng)新，“好的傳統(tǒng)必須保留，但要根據(jù)新的情況來確定新的政策。過去行之有效的東西，我們必須堅持，特別是根本制度，社會主義制度，社會主義公有制，那是不能動搖的”。在此前提下，“引進先進技術(shù)，是為了發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，是有利于我們的社會主義國家和社會主義制度。至于怎么能發(fā)展得多一點、好一點、快一點、省一點，這更不違背我們的社會主義制度”。[3](P133)無論中國特色社會主義制度如何確立和發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向都始終是鄧小平在制度設(shè)計和創(chuàng)新方面所遵循的不可動搖的基本準則。

(二)經(jīng)濟層面的制度創(chuàng)新與體制改革

改革開放以后，摒棄階級斗爭為綱的錯誤路線、破除僵化的思想禁錮、以經(jīng)濟建設(shè)為中心、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力成為全社會的共識。在這種情況下，鄧小平提出對經(jīng)濟體制進行改革和創(chuàng)新。

一是逐步改變高度集中的計劃經(jīng)濟體制，實現(xiàn)市場經(jīng)濟與社會主義制度的有機結(jié)合。鄧小平指出:“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”，“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”[1](P373)。這一論述，不僅破除了計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是制度屬性的觀念，也解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作社會主義基本制度范疇的思想束縛，為我國社會主義基本經(jīng)濟制度的確立奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。傅高義對此曾評價道，鄧小平的觀念和做法挑戰(zhàn)了很多西方人士的固有觀念，但事實上這一舉措非常有助于中國的制度創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的十二屆三中全會提出“社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上有計劃商品經(jīng)濟”的論斷，“超越了建國以來我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制的理論和模式，確立了一個以公有制為基礎(chǔ)的、以國家所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離的、在總體上實行指導(dǎo)性計劃的有計劃商品經(jīng)濟的理論和模式?！盵8](P146)鄧小平高度認可這一重大突破，認為“解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話”[1](P91)。社會主義市場經(jīng)濟因而成為當(dāng)代中國制度創(chuàng)新的重要成果。

二是調(diào)整之前過分追求單一公有制的思路，逐步允許非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村包產(chǎn)到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與中外合資企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。鄧小平認為，包產(chǎn)到戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本質(zhì)上都是“社會主義制度下責(zé)任制的一種形式，沒有剝削，沒有違背集體所有的原則，可以調(diào)動人民的積極性，體現(xiàn)了按勞分配的社會主義原則，有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟，不是搞資本主義”[2](P764)。而合資經(jīng)營“不會影響我們社會主義的基礎(chǔ)。至于管理方法、科學(xué)技術(shù)，則沒有社會主義和資本主義之分，資本主義在管理方面好的東西，社會主義也可以用”[2](P765)。經(jīng)濟體制改革和制度創(chuàng)新為改革開放后的中國社會注入了嶄新的生機活力，為中國特色社會主義制度的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(三)政治體制改革與制度恢復(fù)、制度創(chuàng)新

美國學(xué)者費正清(John King Fairbank)曾指出，面對“文革”結(jié)束的百廢待興局面，鄧小平“要走的是一條既要扶持首創(chuàng)精神，又要重建黨和政府的新路子。他意識到中國的進步必須通過一個訓(xùn)練有素的權(quán)力機構(gòu)進行，而不能繞過它。這是一種比唯意志論更切合實際的看法，但同時也是復(fù)雜得多的任務(wù)”[9](P409)。盡管經(jīng)濟建設(shè)是壓倒一切的首要任務(wù)，但政治體制改革也同樣顯得十分迫切。

在國家權(quán)力機構(gòu)重建方面，“文革”以后絕大多數(shù)權(quán)力機關(guān)幾乎陷入癱瘓，為徹底改變這種狀況，在鄧小平的主持下，以五屆全國人大一次會議的召開為標志，各級人民代表大會開始全面恢復(fù)日常工作，在立法和監(jiān)督等方面的核心作用日益顯著，人民代表大會制度得以重新確立。同時，根據(jù)鄧小平建議，黨的十二大在毛澤東提出的“長期共存、互相監(jiān)督”方針后，又加上“肝膽相照、榮辱與共”八個字，形成了處理黨和各民主黨派關(guān)系的十六字方針?；粮裾J為:“鄧小平提出的政治方面建議在共產(chǎn)黨歷史上沒有先例。他似乎是建議共產(chǎn)黨維持對國家經(jīng)濟和政治結(jié)構(gòu)的總的指導(dǎo)作用，但會逐漸減少先前對中國人生活各個方面巨細無遺的控制，中國人會得到寬廣的個人發(fā)揮空間?！盵5](P400)到1987年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商一起作為我國一項基本政治制度的重要內(nèi)容寫進了十三大報告，成為中國特色社會主義政治制度發(fā)展的重要里程碑。

在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革方面，鄧小平主張必須明確實現(xiàn)黨政分開和黨在法律范圍內(nèi)活動的基本原則，積極改革干部人事制度。黨政分開主要是黨政職能分開，鄧小平把它作為政治體制改革的關(guān)鍵，他指出:“改革的內(nèi)容，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題。這是關(guān)鍵，要放在第一位?！盵1](P177)為廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，逐步改革黨和國家干部人事制度，鄧小平力主采取穩(wěn)妥的方式，以設(shè)立中央顧問委員會的創(chuàng)新形式，通過老干部離退休和退居二線等制度，既發(fā)揮中顧委在“中央委員會政治上的助手和參謀”作用，又為實現(xiàn)新老干部正常交替、干部年輕化、最終廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制提供了制度保證，并且鄧小平以身作則，主動退居二線，為中央領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力有序交接樹立了榜樣。有國外研究認為，鄧小平主政以后，中國的精英政治就在經(jīng)歷著深思熟慮的、增量的制度化過程。由于實施了領(lǐng)導(dǎo)決策的制度化程序，領(lǐng)導(dǎo)層競爭的動力機制也發(fā)生了改變，更傾向于一種不斷建立共識的集體領(lǐng)導(dǎo)。而且制度化正在不斷修正原有選拔高層領(lǐng)導(dǎo)的政治秩序所定下的標準和過程。[10](P61)改革開放30多年的實踐證明，不同于過去世界上其他社會主義國家最高領(lǐng)導(dǎo)層更迭，當(dāng)代中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，包括實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層的平穩(wěn)過渡，具有更加積極的示范效應(yīng)。從這個意義上說，鄧小平制度設(shè)計和制度建設(shè)的理論和實踐探索，對于當(dāng)代中國的政治制度的完善和體制改革具有十分重要的價值。

“文革”結(jié)束后，鄧小平發(fā)表了一系列重要講話，充分強調(diào)法制建設(shè)的重要性。鄧小平指出:“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵1](P146)此后，五屆人大三次會議上提出“以法治國”的設(shè)想，對推動當(dāng)代中國的法制建設(shè)、形成中國特色社會主義法律體系具有重要的意義。

(四)“一國兩制”是當(dāng)代中國制度創(chuàng)新的典范

為盡早實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，鄧小平指出:“我們的社會主義制度是有中國特色的社會主義制度，這個特色，很重要的一個內(nèi)容就是對香港、澳門、臺灣問題的處理，就是‘一國兩制’?！盵1](P218)這一宏偉構(gòu)想既是妥善處理歷史遺留問題和兩岸關(guān)系問題的新創(chuàng)造，也是中國特色社會主義制度最具創(chuàng)新性的組成部分。1982年，“一國兩制”作為基本國策寫進憲法，明確提出國家在必要時設(shè)立特別行政區(qū)，對“一國兩制”政策做了初步的制度性安排。此后，鄧小平又對其進行了具體闡釋:“我們的政策是實行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內(nèi)，十億人口的大陸實行社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度?！盵1](P58)“一國兩制”不僅是中國處理兩岸關(guān)系問題的重要原則，而且為世界各國解決相類似的爭端提供了有益參照。鄧小平指出，要根據(jù)新情況新問題，提出新辦法?！耙粐鴥芍啤本褪恰皬奈覀冏约旱膶嶋H提出來的，但是這個思路可以延伸到某些國際問題的處理上”[1](P87)?！耙粐鴥芍啤睒?gòu)想并不是憑空想象，而是遵循了馬克思主義立場、觀點和方法，以實事求是為基本原則而不斷創(chuàng)新的產(chǎn)物。鄧小平認為“一國兩制”要歸功于“馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，用毛澤東主席的話來講就是實事求是。這個構(gòu)想是在中國的實際情況下提出來的”[1](P101)?！耙陨鐣髁x制度為主體的國家包含不同的制度，馬克思沒有講過這個問題，我們大膽地提了。如果不這樣設(shè)想，絕對不可能統(tǒng)一。這樣的設(shè)想是符合馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義的，是符合毛主席的實事求是精神的?！盵2](P914)在一個統(tǒng)一的主權(quán)國家里，允許有不同的社會制度，這種史無前例的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)舉使中國特色社會主義制度具有宏大的國際視野與深遠的世界影響。

三、科學(xué)規(guī)劃推動制度成熟、完善與定型的時間表和路線圖

蘇東劇變后，在世界社會主義運動陷入低潮、中國特色社會主義面臨嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，鄧小平將“發(fā)展生產(chǎn)力、改善人民生活”作為評判制度績效的重要標準，把“共同富裕”視為制度完善和發(fā)展的根本落腳點，同時以“南方談話”為契機，深刻總結(jié)改革開放以來制度建設(shè)的經(jīng)驗，強調(diào)在與資本主義制度比較中充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的特有優(yōu)勢。

(一)“發(fā)展生產(chǎn)力、改善人民生活”是評判制度績效的重要標準，“共同富?！笔侵贫韧晟坪桶l(fā)展的根本落腳點

一方面，貧窮不是社會主義。制度績效必須通過“大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平”[1](P10)進行檢驗和衡量，歸根到底要體現(xiàn)在“生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”[1](P63)。“社會主義經(jīng)濟政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標準?？罩v社會主義不行，人民不相信?！盵3](P314)從國內(nèi)歷史看，大躍進、人民公社化和“文革”都導(dǎo)致國家經(jīng)濟和人民生活出現(xiàn)嚴重困難;從國際環(huán)境看，二戰(zhàn)以后的蘇聯(lián)東歐國家也未能實現(xiàn)生產(chǎn)力水平的大幅度提升，人民生活舉步維艱。長此以往，人們只會愈加懷疑社會主義制度。在這樣的背景下，鄧小平指出:“社會主義的優(yōu)越性總要通過生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的提高來體現(xiàn)，這是最起碼的標準，空頭政治不行?！盵2](P330)在實踐層面則體現(xiàn)為三個具體要求:“1.經(jīng)濟上，迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活;2.政治上，充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項公民權(quán)利，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對力量和犯罪活動，調(diào)動人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)、生動活潑的政治局面;3.為了實現(xiàn)以上兩方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅持四項基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才?！盵3](P322)作為社會主義大國，這三個要求“能夠也必須達到。所以，黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實現(xiàn)這三條來檢驗”[3](P323)?；粮裨u價道:“鄧小平開始用普通人的幸福和發(fā)展來重新定義善政的標準。他專注于快速發(fā)展——其中也展現(xiàn)出相當(dāng)多的民族特性——即使這要求采用昔日敵對的資本主義世界的方法?！盵5](P436)“如今的中國——世界上第二大經(jīng)濟體，擁有最多外匯儲備，多個城市都蓋起了高于帝國大廈的摩天大樓——就是對鄧小平的高瞻遠矚、鍥而不舍和實事求是的見證。”[5](P317)鄧小平恪守實踐是檢驗真理的唯一標準，以實事求是為基礎(chǔ)，把生產(chǎn)力標準作為評價制度創(chuàng)新與發(fā)展的重要原則，從理念和實踐兩方面突破了蘇聯(lián)模式的禁錮，本著對國家富強、民族振興和人民幸福的深切關(guān)懷，為當(dāng)代中國的制度發(fā)展建構(gòu)起切實可行的檢驗標準。

另一方面，兩極分化也不是社會主義。這一制度之所以比資本主義制度更加先進，其中一個關(guān)鍵要素在于，共同富裕是“社會主義制度不能動搖的原則”[2](P1253)。建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義首先要擺脫貧窮，克服平均主義的錯誤思想。然而，實踐中勢必有相當(dāng)一部分人先富起來，如果對這一現(xiàn)象缺乏行之有效的監(jiān)管手段與調(diào)配方案，就會造成收入差距過大直至兩極分化，產(chǎn)生出新的資產(chǎn)階級，本質(zhì)上就無非是照搬了西方資本主義國家的發(fā)展路徑。因此鄧小平指出:“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子。”[2](P1324)從根本意義上說，“社會主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的。就是說，在我們的發(fā)展過程中不會產(chǎn)生資產(chǎn)階級，因為我們的分配原則是按勞分配。當(dāng)然分配中還會有差別，但我們的目的是共同富裕。要經(jīng)過若干年的努力，體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性，體現(xiàn)出我們走社會主義道路走得對?！盵1](P255)鄧小平把發(fā)展生產(chǎn)力、改善人民生活的標準與共同富裕原則有機結(jié)合，實現(xiàn)了推動當(dāng)代中國發(fā)展同堅持社會主義原則的辯證統(tǒng)一。

(二)形成一整套更加成熟、更加定型的制度

面對蘇東劇變后的各種壓力，鄧小平明確指出:“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！盵1](P370)“改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?！盵3](P322)盡管中國在蘇聯(lián)東歐國家相繼改旗易幟的不利環(huán)境中堅持社會主義制度并取得了巨大進步，但是，目前的社會主義“事實上不夠格。只有到了下世紀中葉，達到了中等發(fā)達國家的水平，才能說真的搞了社會主義，才能理直氣壯地說社會主義優(yōu)于資本主義。現(xiàn)在我們正在向這個路上走”[1](P225)。鄧小平認為，中國特色社會主義制度處在起步階段，他在“南方談話”中指出:“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化?！盵1](P372)這就具體謀劃出中國特色社會主義制度建設(shè)的時間表和路線圖。2011年，胡錦濤在“七一”講話中首次提出了中國特色社會主義制度的概念，論述了其內(nèi)涵和獨特優(yōu)勢。2013年召開的黨的十八屆三中全會提出，到2020年，“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”[11](P7)。應(yīng)當(dāng)說，鄧小平當(dāng)年在“南方談話”中關(guān)于中國特色社會主義制度的規(guī)劃，正在一步步成為現(xiàn)實。

從長遠來看，中國特色社會主義制度建設(shè)必須實現(xiàn)發(fā)揮內(nèi)在優(yōu)勢和借鑒西方先進經(jīng)驗的有機統(tǒng)一，“把自己的社會主義制度的優(yōu)越性同經(jīng)濟發(fā)達國家的先進科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟管理、人才培養(yǎng)等方面的先進經(jīng)驗結(jié)合起來，對于加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化具有重要的意義”[2](P480)。傅高義則以國外學(xué)者的學(xué)理視角深入解析了由鄧小平主導(dǎo)的制度建設(shè)和發(fā)展轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型由多種因素共同塑造——“高度發(fā)達的中國傳統(tǒng);中國社會的規(guī)模和多樣性;當(dāng)時世界格局的性質(zhì);共享技術(shù)和管理方式的全球體系的開放性;中國共產(chǎn)黨的性質(zhì);無數(shù)具有創(chuàng)造力和勤奮工作的人們的貢獻等等。但這種轉(zhuǎn)型發(fā)生在一個過渡時期，當(dāng)時這位最高領(lǐng)導(dǎo)人被賦予相當(dāng)大的自由區(qū)引導(dǎo)政治過程，并擁有最終決定權(quán)，所以這一轉(zhuǎn)型也是由鄧小平這位領(lǐng)導(dǎo)者個人塑造的”[4](P641)。也有學(xué)者在全面審視和對比了俄羅斯等轉(zhuǎn)型國家與中國的改革歷程后指出，鄧小平的歷史貢獻在于使得“由外界影響和革命活動帶來的現(xiàn)代與傳統(tǒng)二者之間沖突轉(zhuǎn)向統(tǒng)一。改革以退卻為起點，以恢復(fù)傳統(tǒng)政治文化的作用為起點，其中包括新的革命傳統(tǒng)”[12](P55)。因而，“在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下出現(xiàn)的這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，確實可以稱為自兩千多年前漢帝國形成以來，中國最根本的變化”[4](P641)。

(三)未來將向世界展現(xiàn)社會主義制度的獨特優(yōu)勢

在鄧小平看來，無論中國經(jīng)受了多么嚴峻的考驗，都要始終樹立社會主義制度優(yōu)于世界上任何一種現(xiàn)有社會制度的理想信念?！拔覀兿嘈派鐣髁x比資本主義的制度優(yōu)越。它的優(yōu)越性應(yīng)該表現(xiàn)在比資本主義有更好的條件發(fā)展社會生產(chǎn)力?！盵3](P231)“我們依靠社會主義制度，用自己的力量比較順利地戰(zhàn)勝了林彪、‘四人幫’，使國家很快又走上了安定團結(jié)、健康發(fā)展的道路。社會主義的經(jīng)濟是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。由于社會主義制度的這些特點，我國人民能有共同的政治經(jīng)濟社會理想，共同的道德標準。以上這些，資本主義社會永遠不可能有。”[3](P167)《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出:“從歷史發(fā)展的長遠觀點看問題，我們黨的錯誤和挫折終究只是一時的現(xiàn)象，而我們黨和人民由此得到的鍛煉，我們黨經(jīng)過長期斗爭形成的骨干隊伍的更加成熟，我國社會主義制度優(yōu)越性的更加顯著，要求祖國興盛起來的黨心、軍心、民心的更加奮發(fā)，則是長遠起作用的決定性的因素?！盵7](P846)在實踐中，為了更好地發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，“要根據(jù)社會主義國家自己的實踐、自己的情況來決定改革的內(nèi)容和步驟。每一個社會主義國家的改革又都是不同的，歷史不同，經(jīng)驗不同，現(xiàn)在所處的情況不同，各國的改革不可能一樣。但是，共同的一點是要保持自己的優(yōu)勢，避免資本主義社會的毛病和弊端”[1](P241)。如果能夠在實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，不斷提高人民生活水平、增強人們對于社會主義的自信心和認同感，那么，“到下個世紀中葉，我們可以達到中等發(fā)達國家的水平。如果達到這一步，第一，是完成了一項非常艱巨的、很不容易的任務(wù);第二，是真正對人類作出了貢獻;第三，就更加能夠體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性”[2](P1182)。

總之，從黨的十一屆三中全會到鄧小平發(fā)表“南方談話”這一時期，中國特色社會主義制度主要處在修復(fù)性建設(shè)時期。首先復(fù)原了在“文革”中被破壞了的基本制度和制度體系，同時，在復(fù)原過程中對原有的政治經(jīng)濟體制進行了初步改革。這兩方面內(nèi)容互相聯(lián)系、不可分割，共同構(gòu)成了中國特色社會主義制度的創(chuàng)新實踐。在新中國成立后確立的社會主義基本制度的基礎(chǔ)上，形成了中國特色社會主義制度的主體框架。鄧小平對中國特色社會主義制度提出了很多具有突破性的改革思路，為中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。對此，傅高義認為，鄧小平“引導(dǎo)中國完成了從落后、封閉、僵化的社會主義制度走向一個有國際影響的現(xiàn)代化經(jīng)濟強國的艱難過渡。假如中國人要感謝某一個領(lǐng)導(dǎo)人改善了他們的日常生活，這個人就是鄧小平”[4](P637)。作為改革開放的總設(shè)計師，鄧小平為中國特色社會主義制度的確立、創(chuàng)新和發(fā)展做出了巨大貢獻，其思想和實踐對于當(dāng)代中國的制度創(chuàng)新和發(fā)展具有十分重要的意義。

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