文/周安 師翔 潘璠

基于互聯(lián)網(wǎng)下政府信任的優(yōu)化探討

文/周安 師翔 潘璠

在社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用逐漸得到了推廣與普及，這在很大程度上促進(jìn)了信息傳播速度的提高，逐漸打破了信息領(lǐng)域中政府的壟斷地位，政府信任危機(jī)開始逐漸地顯露出來。在信息飛速發(fā)展的大形勢下，優(yōu)化基于互聯(lián)網(wǎng)下的政府信任，可以對政府針對網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行處理的能力進(jìn)行有效的提升。根據(jù)相關(guān)資料顯示，到2011年為止，我國已經(jīng)有大約5.13億的網(wǎng)民人口，而且其數(shù)量還在逐年增加。我國的網(wǎng)站規(guī)模和CN域名注冊數(shù)量分別達(dá)到22.96萬和353萬。這些數(shù)據(jù)無不顯示我國已經(jīng)完全進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的信息時代。近幾年，各大重要公共事件都是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行披露的，并且這種情況還會一直持續(xù)下去，從而導(dǎo)致人們在一定程度上對政府的公共權(quán)力產(chǎn)生懷疑，降低對政府的信任感。因此，如何增強(qiáng)政府信息，對政府信任進(jìn)行優(yōu)化，已經(jīng)成為現(xiàn)階段政府需要面對的一個重要問題與挑戰(zhàn)。

一、目前我國政府信任所出現(xiàn)的問題

（一）輿論環(huán)境愈加復(fù)雜?；ヂ?lián)網(wǎng)所產(chǎn)生的社會影響是非常巨大的，在有些方面甚至?xí)^傳統(tǒng)媒體的影響能力，這也就使得政府信任所需要面對的輿論環(huán)境變得愈加的復(fù)雜。

一是信息傳播具有不可控制的特性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，信息傳播也隨之邁入了一個全新的階段。網(wǎng)絡(luò)傳播憑借自身的開放性和迅捷性特點(diǎn)，使傳播方式由傳統(tǒng)媒體的自上而下向自下而上和橫向傳播的方向轉(zhuǎn)變；在傳統(tǒng)媒體傳播時代，政府只要掌握報(bào)紙和電視臺的宣傳口徑就可以對群眾的思想進(jìn)行迅速的統(tǒng)一。而在互聯(lián)網(wǎng)時代，每個人都能得到信息的補(bǔ)充渠道，同時還可以成為信息傳播的主體；而互聯(lián)網(wǎng)的快速特點(diǎn)也使得政府失去了利用傳統(tǒng)媒體延遲性來對危機(jī)事件進(jìn)行處理的時機(jī)和條件；傳統(tǒng)媒體所傳遞的信息，政府可以給予有效的干預(yù)和控制，而在互聯(lián)網(wǎng)時代，政府對其進(jìn)行控制的影響能力逐漸露出下降的趨勢；此外，網(wǎng)絡(luò)傳播還擁有虛擬性和匿名性的特點(diǎn)。這些情況都造成了互聯(lián)網(wǎng)時代信息傳播的不可控制性，加大了政府信任建設(shè)與優(yōu)化的困難程度。

二是日趨復(fù)雜的信息環(huán)境。與政府掌握絕對話語權(quán)的傳統(tǒng)媒體時代相比，互聯(lián)網(wǎng)時代因其自身所具有的開放性、便捷性以及易使用性等特點(diǎn)，為群眾提供了一個可以進(jìn)行信息傳遞和交流的互動平臺，其受時間、空間等客觀因素的限制較少，相對自由度較高，這就使得互聯(lián)網(wǎng)的信息環(huán)境逐漸向復(fù)雜化和多樣化發(fā)展。

（二）缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力。

一是對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度不足。雖然互聯(lián)網(wǎng)早已經(jīng)與大眾的日常生活緊密相聯(lián)，但是，有些政府工作人員仍然缺乏重視網(wǎng)絡(luò)輿情的意識，對網(wǎng)絡(luò)輿論無法給予及時的積極回應(yīng)和處理，個別地方政府甚至還出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)休眠的現(xiàn)象，這就在很大程度上對政府的行政能力進(jìn)行削減，使政府的行政效益降低，進(jìn)而使人們對政府公共權(quán)力產(chǎn)生懷疑。二是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力較弱?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)和發(fā)展的時間并不長，網(wǎng)絡(luò)輿情也屬于一種新鮮事物，在對其進(jìn)行管理時，沒有足夠的前人經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)行參考與借鑒。這就使得某些政府的工作人員在對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行處理時，其思維方式和處理方法仍然停留在傳統(tǒng)媒體時代，進(jìn)而造成處理不得當(dāng)現(xiàn)象的發(fā)生，對政府威信造成嚴(yán)重的損害。

二、對基于互聯(lián)網(wǎng)下政府信息進(jìn)行優(yōu)化的具體對策

（一）通過網(wǎng)絡(luò)對政府的溝通互動進(jìn)行增強(qiáng)。政府信任是在政府回應(yīng)的基礎(chǔ)上形成的一種公眾與政府進(jìn)行合作和互動的關(guān)系，它們之間的互動是否坦誠對政府信任優(yōu)化產(chǎn)生一定的影響。在互聯(lián)網(wǎng)時代，政府工作人員需要具有一定的親和力，與公眾進(jìn)行平等、坦誠的交流，對民生民意進(jìn)行詳細(xì)的了解，拉近官民之間的關(guān)系。對已經(jīng)出現(xiàn)的不良輿論給予正面的、合理的解決，提高公眾對政府的信任程度。

（二）對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的法制管理。互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)階段已經(jīng)深入人們生活和工作的每一個角落，并大大地促進(jìn)了人們生活和工作的質(zhì)量。不過，網(wǎng)絡(luò)輿情在推動社會發(fā)展的同時，若是管理或是使用不當(dāng)，也會產(chǎn)生模糊發(fā)展主流、攪亂思想、引導(dǎo)錯誤輿論等不良影響。所以，政府需要對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的法制管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)文明的積極發(fā)展，有效提升政府的公信力。

（三）對網(wǎng)絡(luò)的發(fā)言人制度進(jìn)行有效的創(chuàng)建。政府若是不對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行主動的控制，其在互聯(lián)網(wǎng)中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)就會逐漸被弱化。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)“暢所欲言”，這就打破了政府對公眾輿論進(jìn)行引導(dǎo)的傳統(tǒng)格局，社會群體的各種訴求可以利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行充分地表達(dá)，并逐漸被人們所關(guān)注。這種情況就要求政府能夠?qū)ψ陨硭哂械脑捳Z權(quán)優(yōu)勢進(jìn)行充分的利用與發(fā)揮，建立網(wǎng)絡(luò)的發(fā)言人制度，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行定時的主動發(fā)布，爭取在網(wǎng)絡(luò)輿論中占有主動的地位。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力。如今，網(wǎng)絡(luò)在政府與公眾進(jìn)行交流溝通所起到的作用越來越重要，這就要求政府人員改變傳統(tǒng)的思想觀念，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)重視程度，促進(jìn)政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行能力的提高。對政府人員的網(wǎng)絡(luò)操作能力、網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對能力以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能力進(jìn)行有效的培養(yǎng)與加強(qiáng)，學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)來對社會輿論進(jìn)行有效處理，提高公眾對政府的信任程度。

綜上所述，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，政府人員需要對網(wǎng)絡(luò)輿情的影響進(jìn)行充分的認(rèn)識和了解，并以此為基礎(chǔ)對其所具有的走向、特點(diǎn)以及規(guī)律進(jìn)行掌握與分析，進(jìn)而維護(hù)政府在互聯(lián)網(wǎng)時代的主動地位，增強(qiáng)公眾對政府的信任。

（作者單位：南昌大學(xué)公共管理學(xué)院）