李 偉，周軍強(qiáng)

(浙江師范大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心，浙江 金華 321004)

一、勒溫的渠道理論

渠道理論(Channel Theory)最早是由庫爾特·勒溫(Kurt Lewin)在名為《改變食物習(xí)慣問題》的一個(gè)研究報(bào)告中提出來的。該研究報(bào)告源于勒溫1941－1943年的一項(xiàng)研究，該研究運(yùn)用工程調(diào)查(projective questionnaire)和訪談的方法，研究與食物習(xí)慣有關(guān)的兩個(gè)問題:第一，調(diào)查人們?yōu)槭裁闯运麄儸F(xiàn)在所吃的食物;第二，研究如何改變美國人的食物習(xí)慣。［1］

在研究“人們?yōu)槭裁闯运麄儸F(xiàn)在所吃的食物”問題的時(shí)候，勒溫發(fā)現(xiàn)盡管這是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，但是，因?yàn)橛幸粋€(gè)非常重要的事實(shí)是，一旦食物被放上餐桌，大多數(shù)情況下都會(huì)被家庭成員們吃完。因此，只要能夠回答“食物是如何以及為什么來到餐桌上的”這一問題，就能很好地回答“人們?yōu)槭裁闯运麄儸F(xiàn)在所吃的食物”。那么，食物是怎樣來到不同家庭的餐桌上的呢?勒溫和研究人員發(fā)現(xiàn)，食物通過各種各樣不同的渠道(channel)來到餐桌上。這些渠道包括商店里購買(buying in a store)、苗圃種植(guardening)、配送(deliveries)、到農(nóng)村購買(buying food in the country)、在家烘焙(baking at home)和罐裝儲(chǔ)藏(canning)等。通過研究發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的高、中、低三種收入群體、兩種亞文化群體(生于歐洲的捷克人和黑人)五類人群中，除了甜點(diǎn)(desserts)以外的每一種食物，通過“在商店中購買”這一渠道要比其他任何一種渠道都要明顯地高得多。因此，勒溫再次把問題的研究轉(zhuǎn)換成人們食物購買習(xí)慣(shopping habits)的研究。通過五類人群食物購買習(xí)慣的對比，他們不僅發(fā)現(xiàn)“在一定程度上，家庭經(jīng)濟(jì)條件和文化價(jià)值觀念的確在某種程度上影響著各種食物渠道的被使用以及如何使用”［2］，而且發(fā)現(xiàn)在所有被調(diào)查的五類家庭中，妻子“確定無疑地”“控制著除了‘種植’之外的所有食物渠道”，即使是“種植”這渠道，也“很少是由丈夫一個(gè)人單獨(dú)控制的”。也就是說，勒溫團(tuán)隊(duì)經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，妻子是家庭中食物渠道的真正“守門人/把關(guān)人”(the gatekeeper)。研究如何改變?nèi)藗兊氖澄锪?xí)慣，除了要研究客觀存在著哪幾種食物渠道以及食物的可獲得性之外，還必須研究影響守門/把關(guān)人的心理因素。這些心理因素又分為三類，一類是認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)(the cognitive structure)，主要涉及人們在考慮和談及食物時(shí)所使用的詞;二類是動(dòng)機(jī)(motivation)，涉及隱含在食物選擇背后的價(jià)值觀念系統(tǒng);三類是沖突(conflict)，包括購買時(shí)的沖突、食物價(jià)格上漲引起的沖突。［3］在勒溫看來，把關(guān)人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和動(dòng)機(jī)，成為研究“人們?yōu)槭裁闯运麄儸F(xiàn)在所吃的食物”以及“如何改變?nèi)宋锏氖澄锪?xí)慣”這兩個(gè)問題的關(guān)鍵。

食物渠道守門人/把關(guān)人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)主要處理“什么是食物”， “什么是我們的食物”，或者什么是家庭里不同成員的食物，以及不同食物式樣(早中晚餐)和不同用餐場合應(yīng)該提供什么食物等問題。因?yàn)檎J(rèn)知上的原因，在客觀可以供人們食用的大量食物品種中，只有一小部分能夠成為我們文化心理上可以接受并食用的食物。研究還發(fā)現(xiàn)，在“我們所吃的食物”中，依然可以分為“丈夫的食物”和“孩子的食物”。另外一個(gè)方面就是什么是早餐食物、中餐食物和正餐食物，人們在認(rèn)知結(jié)構(gòu)上也存在差異。這種差異同樣存在于人們對不同用餐環(huán)境和用餐方式中提供不同食物的認(rèn)識(shí)。

勒溫及其團(tuán)隊(duì)從三個(gè)方面研究了食物渠道守門人/把關(guān)人的動(dòng)機(jī)對選擇食物的影響。這三個(gè)方面包括:(1)選擇食物背后的價(jià)值系統(tǒng)(包括價(jià)格、健康、味道和身份);(2)食物需要;(3)需要克服的妨礙因素(比如在罐裝儲(chǔ)藏食物中需要克服的運(yùn)輸難度，缺乏幫手以及耗費(fèi)時(shí)間等因素)。

二、教師培訓(xùn)渠道及其“守門人”的分析

教師培訓(xùn)活動(dòng)從開發(fā)到最后實(shí)施階段的教師的參與，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)就構(gòu)成了多種多樣的渠道。本文所涉及問題與培訓(xùn)政策有關(guān)，而培訓(xùn)政策往往與教育行政部門有關(guān)，因此，為了分析的簡便，本文中我們主要分析與教育行政部門有關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，分析教育行政部門通過什么渠道開發(fā)或者購買培訓(xùn)項(xiàng)目，這些培訓(xùn)項(xiàng)目通過哪些渠道到達(dá)教師，以及這些渠道中涉及哪些守門人，守門人心理如何影響培訓(xùn)政策目標(biāo)的達(dá)成。

在中小學(xué)教師培訓(xùn)中，教育行政部門提供的培訓(xùn)長期以來占據(jù)著主要的份額。教育行政部門提供給教師的培訓(xùn)項(xiàng)目，基本上是通過三種渠道獲得的:一種是教育行政部門自行開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目。自行開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目，一般涉及教育行政部門親自或者委托調(diào)研機(jī)構(gòu)，對受訓(xùn)教師的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查，對培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行分析，在綜合兩方面的因素基礎(chǔ)上開發(fā)出培訓(xùn)項(xiàng)目。這一渠道涉及的環(huán)節(jié)相對較少。此類項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)，能否滿足教師的需要，關(guān)鍵在于教育行政部門中相關(guān)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力，以及受委托調(diào)研機(jī)構(gòu)的水平。也就是說，教育行政部門中相關(guān)負(fù)責(zé)人，是這種渠道最重要的“守門人”。二種是教育行政部門“外包開發(fā)”的培訓(xùn)項(xiàng)目。三種是政府通過市場“購買”的培訓(xùn)項(xiàng)目。外包開發(fā)或者是通過市場購買的培訓(xùn)項(xiàng)目，無論是委托給“誰”開發(fā)，或者是向“誰”購買，教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人作為委托方和采購方的代理人，他們在委托和采購活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。因此，在培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)階段，在這三種渠道中，無論培訓(xùn)項(xiàng)目是自行開發(fā)，還是外包開發(fā)或通過市場購買，教育行政部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人都是關(guān)鍵的守門人。

教育行政部門獲得培訓(xùn)項(xiàng)目之后，還要把它通過一定的渠道提供給受訓(xùn)的教師。比如，有的培訓(xùn)項(xiàng)目是由教育行政部門通過從上到下的行政渠道，直接“配送”到教師的;有的培訓(xùn)項(xiàng)目是由專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代政府分發(fā)的。由于受訓(xùn)的教師通常都身處一定的教研組和一定的學(xué)校組織之中。無論是通過行政渠道配送，還是通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為分發(fā)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校辦、教研組等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，對于培訓(xùn)項(xiàng)目能否送達(dá)相應(yīng)的教師都起著非常重要的作用，是這些渠道中必不可少的守門人。

由此可見，在教師培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)和分配兩個(gè)環(huán)節(jié)的各種渠道中，我們不難發(fā)現(xiàn)，以下幾種人是這些渠道中重要的守門人/把關(guān)人。(1)教育行政部門中教師培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人。比如培訓(xùn)處、人事處負(fù)責(zé)人。(2)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，包括校長、校辦主任、教導(dǎo)主任等。(3)教研組長。

從一定意義上說，任何一項(xiàng)教師培訓(xùn)政策成功與否的關(guān)鍵，在于能否提供合適的培訓(xùn)項(xiàng)目，以及這些項(xiàng)目能否送到需要培訓(xùn)的教師手中。如果教育行政部門負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)工作的人，對上級領(lǐng)導(dǎo)和政策精神理解不到位，對培訓(xùn)目標(biāo)理解不全面，對受訓(xùn)教師現(xiàn)狀缺乏調(diào)查和了解，對受訓(xùn)教師需求欠考慮，那么就沒有辦法自行開發(fā)或者外包購買到合適的培訓(xùn)項(xiàng)目。其結(jié)果，在培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)階段，就可能已經(jīng)造成培訓(xùn)政策的偏離和失真。即使在培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)階段獲取了優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，在分配過程中，也有可能由于下一級政府教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長、教研組長等守門人/把關(guān)人的影響，使得培訓(xùn)項(xiàng)目到達(dá)不了相關(guān)教師，從而使得培訓(xùn)政策發(fā)生失真和失效。在教師培訓(xùn)過程中，渠道越多，每個(gè)渠道的環(huán)節(jié)越多，涉及的守門人越多，政策失真的可能性就越大。同樣，根據(jù)勒溫對守門人心理因素的分析，守門人在這過程中，涉及到認(rèn)知結(jié)構(gòu)、動(dòng)機(jī)的問題、以及在沖突中做出不同價(jià)值選擇的可能性，都會(huì)造成培訓(xùn)項(xiàng)目的不同流向，從而造成培訓(xùn)政策的失真。

三、教師培訓(xùn)政策的失真和改進(jìn)

一般而言，政策失真是指在政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的政策執(zhí)行及其結(jié)果與政策目標(biāo)、政策內(nèi)容不相符合的客觀社會(huì)現(xiàn)象。金世斌把政策失真歸納為政策架空、政策夸張、政策缺損、政策替換、政策貪污等五種形式。同時(shí)，他對政策失真的人為因素進(jìn)行了分析，認(rèn)為主要存在著“執(zhí)行者素質(zhì)缺陷”、“目標(biāo)群體不服從”、“主體鏈溝通障礙”、“政策制定者與執(zhí)行者利益沖突”等因素。［4］在教師培訓(xùn)領(lǐng)域，很早就有學(xué)者注意到了政策失真的現(xiàn)象。比如，有論者分析了校長培訓(xùn)失真的因素，認(rèn)為引起校長培訓(xùn)失真，主要有四個(gè)方面的原因:一是對培訓(xùn)信息的“扭曲”和“失真”;二是構(gòu)思培訓(xùn)計(jì)劃方案的欠缺;三是不確定性和外部性的影響;四是培訓(xùn)主體的時(shí)滯和剛性?！保?］在已有的研究中，很少有人關(guān)注到教師培訓(xùn)渠道和守門人/把關(guān)人對教師培訓(xùn)政策失真的影響。從渠道理論的視角，我們可以以崔永元公益基金開展的農(nóng)村教師培訓(xùn)為例，對培訓(xùn)政策失真與守門人因素做一個(gè)分析。盡管該培訓(xùn)并非由教育行政部門提供，但由于它的典型性，我們認(rèn)為對它的分析還是有價(jià)值的。接下來就以崔永元公益基金農(nóng)村教師培訓(xùn)中的“冒充事件”和“三不事件”為例加以分析。

所謂“冒充事件”，是指發(fā)生在2011年8月份的由崔永元公益基金會(huì)舉辦的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)班中，有教育局領(lǐng)導(dǎo)、校長等冒充鄉(xiāng)村教師的身份，參加培訓(xùn)，該事件被稱作“冒充事件”。［6］

所謂“三不事件”，是指發(fā)生在2012年6月份的崔永元公益基金會(huì)想通過某某省教育廳發(fā)文組織100 名鄉(xiāng)村教師參加培訓(xùn)，教育廳認(rèn)為“民間公益組織開展的公益活動(dòng)，應(yīng)由該組織依法依規(guī)進(jìn)行組織，省教育廳作為政府機(jī)構(gòu)，不宜代替民間組織直接發(fā)文和參與組織”，因此回復(fù)該基金會(huì)，表示“不反對、不支持、不參與”。對此，崔永元非常生氣，在微博里評價(jià)該省教育廳是“不努力、不作為、不要臉”，此謂“三不事件”。［7］

在冒充事件中，出現(xiàn)了“該來的人沒有來，不該來的人來了”，導(dǎo)致了培訓(xùn)政策的失真。在該事件中，其渠道的開始端是基金會(huì)，終端應(yīng)該是接受培訓(xùn)的鄉(xiāng)村教師，在這兩者之間還存在著市級、縣級教育行政部門、教師所在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教研組等。這些組織中的相關(guān)負(fù)責(zé)人，就扮演著這一渠道守門人/把關(guān)人的角色。如果各個(gè)守門人各盡其職，那么，培訓(xùn)機(jī)會(huì)就會(huì)按預(yù)期的方式，從基金會(huì)一直送到教師手里。但是，在此事件中，在縣級教育行政部門的守門人這里出現(xiàn)了偏差，在縣教育局“渠道”終止了，導(dǎo)致了政策的失真。原本應(yīng)該屬于農(nóng)村教師的“食物”(培訓(xùn))，卻跑到了其他人(局長、校長)的“餐桌”上。

在“三不事件”中，省級教育行政部門守門人拒絕了崔永元公益基金的要求，使得渠道到此中斷。我們并不想對崔永元“三不”評價(jià)做任何評論，但是從省級教育行政部門守門人的職責(zé)來看，似乎并無不妥之處。筆者認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)如果代替民間組織直接發(fā)文和參與組織，確有不宜之處。

無論是冒充事件，還是“三不”事件，培訓(xùn)政策實(shí)施過程中的守門人都起到了重要的作用。前者，守門人把不應(yīng)該放進(jìn)來的人放了進(jìn)來;后者，把認(rèn)為不應(yīng)該通過官方渠道流通的“食物”(公益基金會(huì)的培訓(xùn))，排除在行政渠道之外。

勒溫認(rèn)為在改變食物習(xí)慣的過程中，我們要研究守門人及其心理因素，只有通過改變守門人的心理，原先被排除在餐桌以外的食物，才能夠進(jìn)入家庭，上到餐桌上。同樣道理，要改變教師培訓(xùn)政策失真的狀況，就需要認(rèn)真研究守門人以及把關(guān)人的心理。我們認(rèn)為，要改變教師培訓(xùn)政策失真的狀況，至少應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):

1.減少環(huán)節(jié)，減少守門人/把關(guān)人的人數(shù)。只有采取各種手段，盡量減少渠道的長度，盡量做到讓培訓(xùn)項(xiàng)目與受訓(xùn)教師直接面對面，才能減少培訓(xùn)信息的扭曲和失真，實(shí)現(xiàn)“主體鏈溝通障礙”的最少化。以浙江省海寧市教師培訓(xùn)為例。在海寧市一部分中心小學(xué)，下屬數(shù)目不等的教學(xué)點(diǎn)。在實(shí)施新課程改革教師培訓(xùn)過程中，該市教育局師訓(xùn)科負(fù)責(zé)同志發(fā)現(xiàn)，教學(xué)點(diǎn)的教師很難獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)的相關(guān)文件只下發(fā)到中心校，中心校在選派教師參加培訓(xùn)時(shí)，往往會(huì)優(yōu)先考慮中心校的教師，較少考慮教學(xué)點(diǎn)的教師。換句話說，中心校的領(lǐng)導(dǎo)或者教導(dǎo)處主任、教研組長等守門人/把關(guān)人，把培訓(xùn)的機(jī)會(huì)優(yōu)先配送給了身邊的教師，剝奪或減少了教學(xué)點(diǎn)教師的機(jī)會(huì)。有鑒于此，師訓(xùn)科及時(shí)做出了調(diào)整，在下發(fā)培訓(xùn)通知時(shí)，直接把培訓(xùn)指標(biāo)下發(fā)到了教學(xué)點(diǎn)。換句話說，在培訓(xùn)渠道中，減少了中心校領(lǐng)導(dǎo)教導(dǎo)主任等這個(gè)環(huán)節(jié)，減少了渠道中把關(guān)人的數(shù)量，從而降低了培訓(xùn)政策失真的可能性。

2.培養(yǎng)和提高守門人政策水平和綜合素質(zhì)，從而克服執(zhí)行者素質(zhì)缺陷可能帶來的政策缺損或政策浮夸。無論是在教師培訓(xùn)需求調(diào)查、自行設(shè)計(jì)開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，或者委托開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目的過程中，守門人的認(rèn)知水平、動(dòng)機(jī)和面對沖突選擇的立場，都直接影響著培訓(xùn)項(xiàng)目的適切性，從而影響培訓(xùn)的效果。同樣，在培訓(xùn)機(jī)會(huì)分配過程中，守門人直接影響到是否把“食物”(培訓(xùn))送給需要的教師。以頂替事件為例。本應(yīng)該把培訓(xùn)機(jī)會(huì)按崔永元公益基金的要求一直配送到符合條件的鄉(xiāng)村教師手中，但是，在縣一級教育行政部門，該機(jī)會(huì)被這一環(huán)節(jié)的守門人“截留”了。根據(jù)勒溫的渠道理論，該守門人之所以截留培訓(xùn)機(jī)會(huì)，沒有把培訓(xùn)送到預(yù)期對象手中，可能有認(rèn)知、動(dòng)機(jī)和沖突等三個(gè)方面的原因。這有可能是認(rèn)知方面的原因，比如，沒有準(zhǔn)確把握培訓(xùn)政策;也有可能是動(dòng)機(jī)方面的原因;也有可能是在面對上級的壓力、其他方面的誘惑等造成沖突中，沒有正確把握自己的行為。因此，要克服培訓(xùn)政策的失真，關(guān)鍵還是要從守門人入手，要從認(rèn)知、動(dòng)機(jī)和應(yīng)付沖突等三個(gè)方面提高守門人的素質(zhì)和能力。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)輸送方式，盡量克服渠道限制。培訓(xùn)政策還有一種失真的情況，那就是政策決策者自以為充分考慮了教師的現(xiàn)狀特點(diǎn)和需要，結(jié)合了培訓(xùn)所要達(dá)到的目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)了培訓(xùn)項(xiàng)目，認(rèn)認(rèn)真真地烹飪了一桌大餐，原以為色香味俱全，教師應(yīng)該大受裨益，殊不知教師并不領(lǐng)情，非但不喜歡食物的風(fēng)格和口味，也很少從中受益。因此，培訓(xùn)政策制定和實(shí)施過程中，要更多地考慮受訓(xùn)者的需要和興趣，把政策制定者的目標(biāo)和受訓(xùn)者的需要有機(jī)結(jié)合起來，克服制定者與目標(biāo)群體的利益沖突。要克服這種沖突，根本之道在于渠道的擴(kuò)容，在于培訓(xùn)輸送方式的創(chuàng)新。

以浙江省最近兩年力推的中小學(xué)教師培訓(xùn)管理機(jī)制創(chuàng)新為例。省級教育行政部門主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格審核和培訓(xùn)管理平臺(tái)建設(shè)。通過機(jī)構(gòu)審核和項(xiàng)目評審，把所有合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)的項(xiàng)目匯集一起，形成項(xiàng)目“超市”，在統(tǒng)一的平臺(tái)上供全省中小學(xué)教師自主選擇。這樣做，教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人不再代替受訓(xùn)教師做決定，而是提供一個(gè)平臺(tái)，讓教師需求、管理部門要求和培訓(xùn)供給在這里對接，大大提高教師的自主選擇空間，克服了原先渠道狹窄帶來的弊端。

［1］Kurt Lewin.Forces Bedhind Food Habits and Methods of Change［C］.Bulletin of the National Research Council，Number 108，October 1943:35.

［2］Kurt Lewin.Forces Bedhind Food Habits and Methods of Change［C］.Bulletin of the National Research Council，Number 108，October 1943:40.

［3］Kurt Lewin.Forces Bedhind Food Habits and Methods of Change［C］.Bulletin of the National Research Council，Number 108，October 1943:41－52.

［4］金世斌.政策失真的人為原因［J］.探索與爭鳴，1982，(2):17－19.

［5］胡國軍.校長培訓(xùn)失真De 因素分析［J］.中小學(xué)教師培訓(xùn)，2004，(1):28.

［6］底東娜.崔永元曝光8 名“冒牌”鄉(xiāng)村教師［N］.新京報(bào)，2011－08－20.

［7］桂杰.崔永元:不同地方差異為啥如此之大［N］.中國青年報(bào)，2012－06－14(11).