文/李紀斌

提高基層黨員隊伍教育管理質(zhì)量的思考

文/李紀斌

黨的十八大報告指出:“以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！秉h員是黨的細胞，黨員的素質(zhì)如何，直接影響到黨組織的作用發(fā)揮、影響黨的威信和黨群關系。實踐證明，基層黨組織的凝聚力強不強，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好不好，一個重要方面，就是要看對黨員隊伍能否管得住、管得好，能否發(fā)揮先鋒模范作用。在新形勢下，如何加強黨員隊伍的教育管理，是各級黨組織必須認真研究和解決的一個重要問題。

一、當前基層黨員隊伍教育管理中存在的問題

近年來，隨著軍隊基層黨組織建設的不斷加強，基層黨員隊伍數(shù)、質(zhì)量不斷提升，廣大黨員在基層建設中發(fā)揮了很好的模范作用，成為基層建設的中堅力量。但受各種社會文化思潮的影響，當前，基層黨員隊伍教育管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是黨員教育重形式過場，輕實際效果。有的基層黨組織在組織黨員教育時，往往滿足于講過了、講完了，黨員聽過了、記全了，工作記錄本上有顯示，黨員學習本上有體現(xiàn)，對上面檢查有交代，但卻毫不關心學習效果。有的基層黨組織開展教育，動靜很大，層層動員，經(jīng)常采取領導宣講、集中授課、組織討論交流、撰寫心得體會等方式進行，表面上看起來形式多樣、內(nèi)容豐富，但由于不能緊貼黨員思想實際，既耗費了基層精力，又占用了黨員的學習教育時間，容易造成黨員的厭煩心理。

二是黨員發(fā)展重工作表現(xiàn)，輕思想轉(zhuǎn)變。有的基層黨組織發(fā)展黨員時，用工作標準代替黨員標準。誰工作成績突出、完成任務好，誰為本單位出力多、爭光多，就優(yōu)先發(fā)展誰，而不去深入考察入黨動機、思想狀況，不注重思想覺悟、黨性修養(yǎng)。因而，把在各種文體競賽、讀書演講中獲獎的，在業(yè)務訓練中成績冒尖的，都列入了優(yōu)先發(fā)展的行列，而沒有真正解決思想上入黨的問題。隨著時間的推移和思想變化，特別是部分同志加入黨組織后，不能保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，影響了黨員隊伍在官兵心中的形象。

三是黨員管理重行政手段，輕組織約束。部分單位黨組織平時對黨員的管理過多依賴于行政管理，忽視黨內(nèi)管理，對于一些問題，不注重運用組織手段進行解決。有的黨組織對黨員不敢嚴格要求，不敢開展批評，不敢觸及思想， 特別是對于少數(shù)后進黨員的處理和幫帶，缺少約束力和執(zhí)行力，少數(shù)黨員干部身上存在的大錯不犯、小錯不斷，不思進取、得過且過等問題，嚴重影響了黨員隊伍的建設質(zhì)量。

二、影響基層黨員隊伍教育管理質(zhì)量的原因分析

上述問題的存在，嚴重影響了黨員能力素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮，制約著基層建設的創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)生問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來，有以下幾個方面的原因：

一是黨性教育施之于“空”，缺乏吸引力和實效性。黨性教育，是加強黨員思想理論武裝，提高黨員思想覺悟的重要途徑。從黨員教育情況來看，雖然各級都強調(diào)重視思想建設，但在實際工作中，教育觀念思路不夠開闊，教育形式方法比較單一，教育內(nèi)容設置比較陳舊等問題還不同程度存在。有的黨組織忽視思想理論建設，放松對黨員的思想理論武裝，黨員教育培訓走過場；有的教育方法簡單，不能充分利用信息網(wǎng)絡資源，還停留在讀報、學文件這個層面；有的教育內(nèi)容單調(diào)枯燥，不敢涉及現(xiàn)實敏感問題，不能觸及黨員靈魂深處等等，致使黨性教育缺乏吸引力，不能及時為黨員解疑釋惑，不利于黨員先進性的發(fā)揮。

二是組織生活施之于“軟”，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗性。七項組織生活制度，是各級黨組織加強黨員教育管理的主陣地。高標準地落實七項組織生活制度，是各級黨組織和黨員解決自身問題、永葆先進性的有效途徑。但從實際情況看，部分基層黨組織生活落實不夠嚴格。一是活動缺乏計劃性，經(jīng)常被其他工作“擠占挪用”。二是活動缺乏規(guī)范性，經(jīng)常臨時動議，甚至以行政會議代替黨內(nèi)活動。三是活動缺乏戰(zhàn)斗性，開展批評和自我批評不能直面問題，搞一團和氣。這些現(xiàn)象致使組織生活流于形式，不能發(fā)揮好教育管理職能，嚴重損害了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是黨內(nèi)監(jiān)管施之于“松”，缺乏約束力和操作性。加強黨內(nèi)監(jiān)督，把權(quán)力關進制度的籠子，是提高黨的建設科學化的重要內(nèi)容。當前黨內(nèi)監(jiān)管還存在一些制約因素，如：有的黨員權(quán)利意識淡漠，認為黨員只要履行好應盡的義務，行不行使權(quán)力并不重要；有的黨組織紀律松弛，治黨不嚴，對違背黨性原則的錯誤言行不能進行積極有效的斗爭；有的黨組織缺少嚴格的考核獎勵措施，疏于管理，黨員干好干壞一個樣，黨內(nèi)缺少奮發(fā)向上、創(chuàng)先爭優(yōu)的機制和氛圍。黨內(nèi)監(jiān)管制度不完善，缺乏約束力和執(zhí)行力，嚴重制約了黨內(nèi)監(jiān)管的實際效果。

三、提升基層黨員隊伍教育管理質(zhì)量的對策

加強新時期基層黨員隊伍建設，必須緊緊抓住教育管理這一重要環(huán)節(jié)，不斷提高黨員能力素質(zhì)，為基層建設科學發(fā)展貢獻更大力量。

一要改進黨員教育工作，增強黨員教育的針對性和實效性。一是要規(guī)范黨員教育的內(nèi)容。要緊跟時代發(fā)展步伐，不斷豐富黨員教育的內(nèi)容，使黨員教育內(nèi)容具有時代性；要改變過去黨員教育“一刀切”的做法，結(jié)合黨員實際和認知水平，搞好基礎教育和拓展教育，使黨員教育內(nèi)容具有層次性；要堅持全面加強黨員的思想理論武裝，教育內(nèi)容要完整準確、全面系統(tǒng)地體現(xiàn)黨的理論和路線方針政策，使黨員教育具有系統(tǒng)性。二是要創(chuàng)新教育的方法途徑。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體，積極開展網(wǎng)上教學，在線答疑，提升教育的時代性；要充分利用社會資源，組織黨員瞻仰革命遺址，參觀感受改革開放的成就，引導黨員在豐富的社會課堂中接受教育，增強教育的開放性；要改變傳統(tǒng)的“填鴨式”教育模式，大力開展探討式、交流式授課，增強教育的互動性。三是要提升教育者的能力素質(zhì)。要嚴格黨務工作者的選拔培養(yǎng)，實行資格認定制度，防止用人的隨意性。同時，要加強培訓幫帶，采取送學深造、集中培訓、研討交流等方式，打牢教育者的政治理論基礎，完善教育者知識結(jié)構(gòu)，增強其干好本職工作的能力素質(zhì)。

二要嚴格組織生活制度，增強黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性。一是堅持黨員標準。黨章規(guī)定的黨員標準是衡量一個黨員是否合格的根本尺度。做好新黨員發(fā)展工作，必須嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴格把好“入口”，同時要按照黨章規(guī)定的標準，及時處置不合格黨員，及時疏通“出口”，始終保持黨員隊伍的生機活力。二是嚴肅黨的紀律。要敢于旗幟鮮明地反對和糾正不良傾向，嚴格執(zhí)行黨的紀律。對黨員的違紀問題，不管什么人，都要認真追查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，做到紀律面前人人平等，以維護黨的紀律的嚴肅性。三是認真開展批評與自我批評。要用好批評和自我批評這個武器，本著對自己、對同志、對黨的事業(yè)高度負責的精神,堅持團結(jié)—批評—團結(jié)的原則,開展積極健康的思想斗爭，在批評中增進團結(jié)，加深友誼。

三要完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，增強黨內(nèi)監(jiān)督的科學性和規(guī)范性。一是要健全制度體系。要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)制度，以規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督活動，使黨內(nèi)監(jiān)督有法可依；健全黨內(nèi)情況反映制度，規(guī)范黨員對黨內(nèi)事務意見建議的反映渠道及程序，保證下級意見能及時準確地向上反映。二是要保障黨員監(jiān)督權(quán)利。要充分尊重黨員的主體地位，建立科學規(guī)范的權(quán)力運行機制，擴大黨員對黨內(nèi)事務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要不斷加強黨內(nèi)民主建設，健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度，增強決策的民主性、科學性。三是要強化黨員監(jiān)督意識。要教育引導廣大黨員切實增強參與黨內(nèi)監(jiān)督的責任感和自覺性，履行好黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)利與義務；要引導廣大黨員正確行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)力，嚴格依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)、組織原則和規(guī)定程序?qū)嵤┍O(jiān)督，確保黨內(nèi)監(jiān)督健康有序開展。

（作者單位：解放軍西安政治學院研究生管理大隊）