文 陳 力

作者系民盟中央文化委員會副主任，國家圖書館副館長

根據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，互聯(lián)網(wǎng)信息的平均壽命僅為 44至75 天，滅失原因主要有: 網(wǎng)頁內(nèi)容更新、網(wǎng)站內(nèi)容重組、網(wǎng)站主辦者消失等等。作為一種“原生性”的信息，互聯(lián)網(wǎng)信息除了數(shù)字形式之外，基本上沒有其他形式，如果不對互聯(lián)網(wǎng)信息進行及時保存，許多具有研究利用價值的信息將會消失，我們將失去未來研究的重要資料，其損失是無法估量和無法彌補的。

當(dāng)全球進入數(shù)字時代以后，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為政府信息發(fā)布、教學(xué)科研、文化娛樂、人際交流等各個方面最重要的信息交流渠道，互聯(lián)網(wǎng)信息已經(jīng)成為記錄當(dāng)代歷史最重要的載體，同時也是最重要的國家戰(zhàn)略資源之一。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計，截止到2013年12月底，我國網(wǎng)站總數(shù)320萬個，較去年同期增長52萬個，增長率19.4%，網(wǎng)頁數(shù)量為1500億個，比去年同期增長22.2%，我國互聯(lián)網(wǎng)信息總量已經(jīng)超過了5PB的規(guī)模，年增量不小于10%。同時，互聯(lián)網(wǎng)信息又具有易滅失性。根據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，互聯(lián)網(wǎng)信息的平均壽命僅為 44至75 天，滅失原因主要有: 網(wǎng)頁內(nèi)容更新、網(wǎng)站內(nèi)容重組、網(wǎng)站主辦者消失等等。作為一種“原生性”的信息，互聯(lián)網(wǎng)信息除了數(shù)字形式之外，基本上沒有其他形式，如果不對互聯(lián)網(wǎng)信息進行及時保存，許多具有研究利用價值的信息將會消失，我們將失去未來研究的重要資料，其損失是無法估量和無法彌補的。因此，對這些反映我國社會發(fā)展?fàn)顩r和記錄文化遺產(chǎn)信息的互聯(lián)網(wǎng)信息進行存檔保存，是一項刻不容緩的工作。

互聯(lián)網(wǎng)信息存檔工作在國際上很早就受到了重視。早在1996年，Internet Archive（簡稱IA）在美國成立。該機構(gòu)是一個非營利機構(gòu)，該機構(gòu)宣稱其目標(biāo)是實現(xiàn)全世界互聯(lián)網(wǎng)信息的收集、保存和永久獲取，為國際性存檔開發(fā)技術(shù)工具制定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持圖書館、檔案館、文化遺產(chǎn)機構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息的收集和保存。其他一些國家如澳大利亞、新西蘭、英國、法國、德國、瑞典、日本、韓國等也以各自的國家圖書館牽頭，開始了對本國互聯(lián)網(wǎng)信息的存檔工作。2003年6月，由來自12個國家機構(gòu)組成的國際互聯(lián)網(wǎng)保存聯(lián)盟(IIPC，International Internet Preservation Consortium）正式成立。目前，IIPC成員已經(jīng)發(fā)展為45個?？梢钥闯?，世界各國都已經(jīng)將互聯(lián)網(wǎng)信息的長期保存工作提升到了國家戰(zhàn)略的高度。

目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)信息存檔工作有兩個項目在持續(xù)性進行試驗與研究，分別是國家圖書館的WICP項目和北京大學(xué)天網(wǎng)實驗室的Web InfoMall項目。其中國家圖書館的WICP項目采用了完整保存網(wǎng)站的存檔方式，覆蓋了50000個政府網(wǎng)站約10萬站次的存檔，以及圍繞大事件進行了80個主題保存，總數(shù)據(jù)量約30TB；天網(wǎng)采用了只保存文字的存檔方式，保存了容量約30TB，總數(shù)約80億張網(wǎng)頁。這兩個項目雖然已經(jīng)積累了一些人員和技術(shù)經(jīng)驗，但其工作僅僅是試驗性的，覆蓋面也只涉及中文互聯(lián)網(wǎng)信息的很少一部分，而對于中國乃至全世界的整個互聯(lián)網(wǎng)信息來說僅僅是九牛一毛。同時，在互聯(lián)網(wǎng)信息的長期保存方面，還存在著法律、機構(gòu)、人員、資金等多方面的問題，需要從國家戰(zhàn)略決策層面加以解決。

2013年本人曾向全國政協(xié)提交了“關(guān)于重視和加強互聯(lián)網(wǎng)信息長期保存工作的建議”，在有關(guān)部門的答復(fù)中，只是提到了要在今后的科技發(fā)展規(guī)劃中考慮此事。我認(rèn)為，鑒于目前我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)信息與國家安全、民眾生活息息相關(guān)，事關(guān)重大，刻不容緩。最近，由習(xí)近平同志擔(dān)任組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，我希望互聯(lián)網(wǎng)信息長期保存的問題能夠盡快列入國家有關(guān)方面的議事日程。為此建議：

第一,將互聯(lián)網(wǎng)信息長期保存工作提高到國家信息發(fā)展戰(zhàn)略的高度來加以重視，在政策、法律的層面加以規(guī)范和保證。在互聯(lián)網(wǎng)信息的采集與保存過程中，會涉及許多與現(xiàn)有著作權(quán)法相沖突的問題。為了解決互聯(lián)網(wǎng)信息的保存問題，許多國家都以立法的形式將互聯(lián)網(wǎng)信息納入“文獻繳送”范圍，例如法國、丹麥、日本等國都先后制定了法律或法案，允許國家圖書館對本國的互聯(lián)網(wǎng)信息進行主動采集存檔。為了確保國家層面的互聯(lián)網(wǎng)信息的永久保存，我國應(yīng)建立和完善互聯(lián)網(wǎng)信息繳送制度，通過修訂或新設(shè)法律法規(guī)，把互聯(lián)網(wǎng)信息納入法定繳送范圍，授權(quán)國家圖書館等特定機構(gòu)使用特定方法對互聯(lián)網(wǎng)信息進行采集和保存，并在法定范圍內(nèi)向社會提供服務(wù)。

第二、盡快建立國家級的互聯(lián)網(wǎng)信息保存中心?；ヂ?lián)網(wǎng)信息保存有著規(guī)模大、投入大、復(fù)雜度高、持久性強等特點，必須要有一個國家級的機構(gòu)專門、長期從事此項工作。目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)信息保存還處于起步階段，還沒有明確專門的機構(gòu)對整個中文互聯(lián)網(wǎng)信息承擔(dān)保存負(fù)責(zé)，勢必導(dǎo)致一些互聯(lián)網(wǎng)信息重復(fù)采集，造成人力、財力的浪費；同時，大量的互聯(lián)網(wǎng)信息因得不到及時采集，造成重要文化遺產(chǎn)的流失。因此，建議盡快建立中國互聯(lián)網(wǎng)信息保存中心，制定互聯(lián)網(wǎng)信息保存的國家戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各互聯(lián)網(wǎng)信息保存的組織與機構(gòu)，構(gòu)建國家互聯(lián)網(wǎng)信息的保存協(xié)作體系。