趙凌

摘要：課堂教學評價是提供反饋信息、監(jiān)控教學質量的重要手段。荷蘭構建了由校內評價、校外同行評價和政府督學評價構成的三維一體的應用科技大學課堂教學評價體系。它要求不同評價主體采用不同的評價指標和評價方法，既評定課堂教學質量的優(yōu)劣，又提出改進措施，從而有效地保障和促進了該國應用科技大學課堂教學的質量提升，對我國同類高校尤其高職院校課堂教學評價的改革與完善不無借鑒意義。

關鍵詞：荷蘭；應用科技大學；三維一體；課堂教學評價課堂教學評價是診斷和分析課堂教學效果、及時發(fā)現(xiàn)和解決課堂教學問題的重要手段。作為歐洲較早構建高等教育評價體系的國家，荷蘭在大學尤其應用科技大學的課堂教學評價上也進行了不懈的摸索與實踐。在不同歷史時期，荷蘭政府先后推出了諸多不同的評價政策和措施，使應用科技大學的課堂教學評價日趨完善與科學。時至今日，荷蘭應用科技大學已初步形成校內、校外評價結合，學生、專家和督學評價并重的三維一體課堂教學評價體系。

一、重視“生評”的校內評價

課堂教學的校內評價是由校內人員組織和實施的評價，它與校外評價相對應，專指由學校內部教師、管理者和學生對學校課堂教學進行的評價，其實質是通過校內人員相互協(xié)同和監(jiān)督，進行課堂教學質量評價和管理。荷蘭應用科技大學內部的課堂教學評價主體包括校內學生、資深教師和管理者。學生是課堂教學的主體，是教學效果的見證者，其評價聚焦于教師課堂教學各維度的滿意程度。資深教師是指開設特定課程的經(jīng)驗豐富、資歷深、聲譽好的任課教師，對新教師開設新課負有指導和幫助的職責，是新教師課堂教學實踐的引路人和評價者，其評價重點指向新教師的教學能力。管理者主要是指院長和系主任，他們對院系各門課程的教學質量負責，有責任對相關課程的課堂教學效果進行監(jiān)管，其課堂教學評價注重對教師職責履行的評價。

需要指出的是，作為課堂教學活動的親歷者和教學質量的見證者，荷蘭應用科技大學將學生評價放在了校內課堂教學評價體系的核心位置，這種課堂教學評價也因此成了一種生本評價。在這一評價模式下，學生評價主要是通過學生填寫課堂教學評價表的方式來進行的。[1]荷蘭每所應用科技大學都設立教育評價和質量控制部（The Unit for Educational Evaluation and Quality Control，UEEQC），具體負責組織學生對課堂教學質量評價的事宜。[2]阿姆斯特丹應用科技大學（Amsterdam University of Applied Sciences）利用課堂教學評價表對學校各門課程的課堂教學質量進行評價，該評價表旨在反映學生對授課教師課堂教學表現(xiàn)的看法，學生需對教師以下14個方面的表現(xiàn)進行評價（見表1）。表1應用科技大學課堂教學評價（學生用表）

一級

指標二級

指標從未偶有

一次有時但

不經(jīng)常一般能

做到自始至終

都做到課堂教

學準備上課準備

充分精通所教

內容課堂教

學組織教學要求

清晰課堂組織

有序教學步驟

合理課堂師

生互動激發(fā)學習

主動性師生互動

充分課堂講

授質量講解具有

創(chuàng)造性學生發(fā)言

踴躍課堂方

法指導考慮學生的

個別需要合理分配

時間教學效

果監(jiān)測按時批改

作業(yè)作業(yè)反饋

及時成績評定

合理

依據(jù)有關規(guī)定，學生需將教師課堂教學表現(xiàn)分成五個等級，分別賦予1分到5分。[3]在回收學生填寫的評價表且進行統(tǒng)計分析后，學校將學生所給的分值作為主要參考依據(jù)，來判斷教師課堂教學表現(xiàn)，并將學生評價結果告知教師。如果某位教師得分低于全體任課教師的平均分，學校會專門發(fā)給該教師一份詳細的數(shù)據(jù)分析材料。[4]為了加強對課堂教學質量的監(jiān)管，該校教育評價和質量控制部要求院（系）和學校兩個層面分別進行課堂教學質量診斷和分析。首先，在院（系）層面，系主任對該院（系）所有任課教師各門課程的學生評價結果進行具體分析，與有關教師和學生進行座談，診斷存在的問題，提出改進課堂教學的意見，在綜合各方意見后，形成關于本院（系）教師課堂教學評價報告，上交至學校的教學委員會（Teaching Board）。其次，在學校層面，學校教學委員會每年舉行兩次相關人員全體會議，專門討論教師課堂教學的改進事宜，會后發(fā)表一份關于全校課堂教學評價的情況通報，在校網(wǎng)上公布。[5]

當然，資深教師的課堂教學評價也是應用科技大學課堂教學評價體系的重要組成部分之一。它主要負責對新教師的課堂教學進行評價和指導工作。當一位教師開設一門新課的時候，學院和學系的負責人有時會組織資深專任教師進行隨堂聽課和指導。一般說來，這種聽課和指導并不具有強制性和普遍性，通常只有在任課教師提出這種要求的情況下，學校才會組織聽課。

與此同時，各應用科技大學還進行由管理者實施的課堂教學評價。在進行這種課堂教學評價時，院長和系主任們會基于相應的教育理念，考察教師課堂教學職責履行情況。一般說來，在日常工作中，他們并不對所有教師的課堂教學進行考評，而只是對能力較弱和表現(xiàn)欠佳的教師進行聽課和考評，提出改進教學工作的意見和建議。他們主要依據(jù)學生評價表的統(tǒng)計結果和平時了解到的情況，選擇有關教師作為聽課對象，在聽課后則對該任課教師提出具體改進教學的意見和建議。

總的說來，應用科技大學管理者的聽評課和資深教師的指導只是針對特定教師進行的，且主要是形成性評價，學校不統(tǒng)一實施總結性評價。就聽課和評課的作用而言，課堂教學評價對教師的晉升有一定影響，課堂教學表現(xiàn)優(yōu)異、評價結果好的教師在職稱晉升方面占有一定的優(yōu)勢，而那些課堂教學表現(xiàn)欠佳的教師一般會選擇推遲提出職稱晉升申請的時間。[6]endprint

·比較教育·三維一體課堂教學評價：荷蘭應用科技大學的實踐與思考二、并行獨立的同行評價

應該認為，課堂教學的校內評價本質上都屬于學校對教師課堂教學質量的自我評價。這種評價對于教師的教學反思、學校的教學改革而言十分重要，但僅此顯然又是不夠的。還需在此基礎上，結合以相對獨立的校外同行評價。后者因為無直接的利益相關，也因為是熟悉本學科教學的專家，因此更能對教師的課堂教學作出中肯、公正和入木三分的批評與判斷，他們的評價對教師來說也因此更具有公信力和說服力。

正是基于這種考量，荷蘭應用科技大學協(xié)會（the Association of Universities of Applied Sciences） 自創(chuàng)建以來，每年都要組織專家分學科大類在一個評價周期里對所有課程的課堂教學質量進行評價。這種評價是由包括學科專家和教育專家在內的校外專家進行的外部評價。由于它是由獨立的中介組織委托校外專家進行的評價，故它既是一種同行評價，也是一種社會評價。各應用科技大學的院系應先遞交有關課程的課堂教學材料，然后由應用科技大學協(xié)會組織校外專家對課程的實施情況進行現(xiàn)場考察，考察該課程的教學質量是否符合國家規(guī)定的要求，并作出是否通過評審的決定。該協(xié)會的評價結果為政府部門的教學質量管理提供了重要的信息。[7]

同行評價主要包括三個環(huán)節(jié)。首先，院系提供同行評價所需的材料。院系提供某門課程教學的相關材料是基于兩個目的，一是為到該校進行課堂教學評價的調查委員會（the visiting committee）①專家提供相應的評議材料，二是有助于通過院系的自評從而改進學校內部的教學質量管理。所提供的材料要重點說明各門課程的教學目標、師資情況和課堂教學的組織實施情況、教學特色和亮點。[8]

其次，調查委員會專家對某門課程的教學情況進行2天到2天半的現(xiàn)場考察。為了更真實地了解學生對課堂教學的具體看法，學校需確保調查委員會專家與校園里隨機找到的修習該課程的學生進行一小時以上的交談。為了了解該課程教學準備的充分性、組織的嚴密性和實施的規(guī)范性，專家會認真查閱該課程教學的相關材料，包括教學大綱的編寫、教科書的選擇、學生的作業(yè)、考查和考試的書面材料等?，F(xiàn)場考察過程中，調查委員會的專家需依據(jù)課堂教學評價指標，對教師的課堂教學進行評價。每個指標的分值從1分到5分不等，滿分為5分，最差為1分（見表2）。[9]

表2應用科技大學課堂教學評價（ 同行專家用表）

評價指標評價內容得分1.教學準備教學準備充分，對講課的重點和難點有具體設計2.教學目標扼要概述教學目標，明晰學生學習要求3.講課內容授課內容充實，充分反映學科發(fā)展的最新進展4.語言表達講課條理清楚，語言準確、生動5.活動形式活動形式多樣，進行演示、提問、討論、展示6.學法指導指導學習方法，明確操作程序7.知識應用開展案例分析和討論，促進知識應用、技能遷移8.自學輔導預留學生自學時間，耐心解答疑難

調查結束時，調查委員會主席及其他成員與學校相關人員進行交流和溝通，然后正式形成關于該課程的課堂教學質量的書面評價報告，并提交給荷蘭教育、文化和科學部（The Ministry of Education，Culture and Science）。

三、高屋建瓴的督學評價

荷蘭應用科技大學的課堂教學評價，不單是由各所學校內部組織的評價和諸如應用科技大學協(xié)會等社會中介組織負責的同行評價，它還包括依據(jù)法律由高等教育督學實施的督學評價。由于督學是政府官員，它們代表政府對學校教育教學質量進行監(jiān)管，故該項評價的實質是政府評價。荷蘭教育、文化和科學部專門設有高等教育督導處，專司負責對應用科技大學的教育督學工作。2001年6月，荷蘭國會通過了《教育督導法》（Education Inspection Act），提出對學校教育教學質量進行獨立、公開的督學評價。依據(jù)該法，高等教育督學負責對綜合性大學和應用科技大學的不同學科領域課程的課堂教學質量進行評價，他們分期分批對應用科技大學進行為期三天的考查，旨在向該國教育、文化和科學部提供關于各所應用科技大學課堂教學質量的報告。督學在現(xiàn)場聽課后，需同學校行政人員、教師、學生座談。他們對教師的課堂教學評價的目的主要有二：一是考察和評判學校的課堂教學質量；二是督查該校教師管理政策的執(zhí)行情況，旨在更好地將教師的能力提升與學校目標完成相結合，使教師的專業(yè)發(fā)展與學校整體的發(fā)展相結合，并確保各門課程的內容、教學達到國家規(guī)定的要求。[10]高等教育督導處設計了應用科技大學課堂教學評價表，共有2個一級指標、5個二級指標和10個三級指標，每個指標的得分從最低的1分到最高的5分（見表3）。[11]

表3應用科技大學課堂教學評價（高等教育督學用表A）

一級指標二級指標三級指標得分1教學大綱1.1規(guī)范性1.1.1教學大綱的內容1.1.2教學大綱的格式1.2對學生的適切性1.2.1考慮了學生的實際學習情況2教學過程2.1教學方法2.1.1師生互動和生生互動2.1.2對學生的學習給予支持和指導2.1.3對學生的學習活動和結果進行反饋2.2學習時間2.2.1時間利用2.2.2保證學生自由支配的時間2.3學習氛圍2.3.1課堂氣氛2.3.2教學材料的準備

實訓教學是應用科技大學實踐性教學的重要組成部分，其目的在于培養(yǎng)學生勝任崗位群的職業(yè)能力，包括知識、技能、經(jīng)驗和態(tài)度等為完成職業(yè)任務所需的全部內容，教學地點主要在實訓基地。高等教育督學也利用評價指標對實訓課堂教學進行評價（見表4）。[12]

表4應用科技大學課堂教學評價：

實訓課堂教學評價表（高等教育督學用表B）

指標評價內容得分1.教學目標實訓目標明確，要求具體2.教學材料合理選擇、分配和使用設備、工具和材料3.教學內容突出課堂講授和技術技能訓練的重點和難點4.教學流程流程得當，教、學、做有序進行5.示范操作示范性操作規(guī)范、準確6.技術指導指導耐心，講練結合7.檢查總結認真巡查，歸納總結endprint

督學通過聽課方式對教師的課堂教學質量進行抽查和分析。在聽課結束后，督導將與任課教師就下列問題進行溝通：（1）如何準確判斷學生對教師課堂演示的反應，（2）如何恰當選擇有關策略促進學生達成學習目標，（3）如何做到新舊知識的連接和知識的遷移，（4）如何運用提問等方法來檢測學生對學習材料的理解程度，（5）如何布置和批改作業(yè)，（6）如何使用問題導向的教學法以有效提升課堂教學效率?？傊?，督學要通過與任課教師的交流，探討課堂教學的得失，并提出改進教學的意見和建議。

由于在不同歷史時期，應用科技大學會面臨不同的教學質量問題，荷蘭政府決定改進高等教育督學對應用科技大學進行外部質量評價的方式，構建了一個基于風險的高等教育督導體系（a system of risk-based inspection for higher education），將督導評價的重點放在教學問題診斷上。每當應用科技大學協(xié)會組成的調查委員會遞交的報告指出某門課程存在不足的時候，高等教育督學就會對該課程進行風險評估。如果某門課程的課堂教學確實存在問題，教育、文化和科學部就會對這門課程給予黃牌警告，應用科技大學必須及時對這門課程進行整改，努力提高該課程的教學質量，并適時向主管部門匯報工作改進的情況。如果該課程的教學質量在規(guī)定期限內依然沒有獲得實質性的改善，則教育、文化和科學部將給予該課程以紅牌警告，將這門課程從學生修習課程名錄中剔除，并停撥其課程經(jīng)費，修讀該課程的學生也不能申請政府的獎學金資助。[13]

督學還對應用科技大學的教學工作進行專項評價。第一是對應用科技大學教學設施的配置和使用進行檢查。雖然課堂內的教育氣氛主要取決于教師和學生的思想觀念的形成和轉變，但是它也與教學設施有一定的關系。如果教室存在不安全因素，或者缺乏課堂教學所需的基本設施，那么教師和學生的心情必定會受影響。督學一旦發(fā)現(xiàn)教室存在安全問題或者設施配備不足等情況，就會向有關部門報告，敦促及時解決這些問題。第二是專門了解課堂內師生雙方的實際表現(xiàn)，對教師的教學工作提出具體的意見和建議。[14]高等教育督學在對應用科技大學課程的課堂教學情況進行全面考察的基礎上，撰寫教學督導評價年度報告，提交給荷蘭教育、文化和科學部。從某種意義上講，高等教育督學實施的評價是一種元評價。

四、對我國高職院校課堂教學評價的啟示

上述三維一體的課堂教學評價體系的實施，對荷蘭應用科技大學的教學質量發(fā)揮了有力的保障和促進作用，使得該國應用科技類大學的教育教學質量始終保持在一個較高的水準上。在我國600多所地方本科高校即將向應用技術和職業(yè)教育類型轉變、如何有效開展高職院校課堂教學評價以確保其教學教育質量已成高職院校亟待解決的問題的今天，荷蘭的這種評價體系及其相應的評價實踐，對于我國高校尤其高職院校課堂教學評價的改革來說，無疑有著一定參考價值和啟迪意義。

推進高等教育質量管理和評價的立法工作，此其一。評價是一項高利害的活動，通過制定高等教育質量管理和評價的相關法律來引導和規(guī)范評價工作，是促進評價制度化和規(guī)范化的關鍵措施。2001年，荷蘭政府制定和實施《教育督導法》，規(guī)范對應用科技大學的課堂教學質量的督導評價，使課堂教學質量督導評價有法可依、依法治理。我國高職院校的課堂教學評價主要基于政府部門和學校制定的規(guī)章制度，專門的高等教育評價法仍然付之闕如，這使得高職院校的課堂教學評價缺乏嚴格的法律依據(jù)。從有序推進高職院校課堂教學質量評價的規(guī)范化和制度化的角度看，制定和實施相應的教育督導法等，已勢在必行。

其二，應重視課堂教學的校本評價。校本評價是國際高等教育評價改革的基本趨勢之一，荷蘭每所應用科技大學構建校本課堂教學評價體系，由學生、校內管理者和資深教師對學校各門課程的課堂教學進行常態(tài)化評價。資深教師對教學能力和水平低的教師開設的課程進行重點檢查、幫扶和指導，有效地保障高職院校課堂教學的優(yōu)質化。我國高職院校課堂教學評價中，雖然學校內部也對各門課程的課堂教學進行評價，但是對校本評價所蘊含的先進理念認識不夠到位，沒有將課堂教學評價視為學校管理和質量提升的核心任務之一，師生對評價方案的認同度不高，學校對薄弱課程教學的幫扶和整改措施也往往流于形式甚至虛與委蛇。這在很大程度上制約了高職院校課堂教學的改進以及教學質量的提升。無疑，我國各高職院校有必要充分認識到校本課堂教學評價是提高課堂教學質量的關鍵，做到校本評價的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，提高校本評價的公正性和有效性，鼓勵各所學校進行富有特色的校本評價改革和創(chuàng)新。

其三，要鼓勵社會中介組織對高職院校課堂教學進行獨立和公開的評價。荷蘭應用科技大學課堂教學評價具有三個鮮明的特點：一是由校外專家進行評價，體現(xiàn)了評價的獨立性和專業(yè)性；二是按照學科門類的劃分組織同行專家組成調查委員會，對不同學科領域的課堂教學質量進行評價，體現(xiàn)了對高職院校的教學進行分類評價的思路和方法；三是對各門課程的課堂教學質量進行全面的現(xiàn)場考察和評價，體現(xiàn)了評價的針對性和真實性。而縱觀我國的高職院校，目前尚無行業(yè)協(xié)會、高職院校協(xié)會等社會中介組織的課堂教學獨立評價機制，高職院校的課堂教學評價或為“自評價”（由學校自選專家進行）、或為“他評價”（政府部門臨時抽調兄弟院校專家進行）。前者屬學校自拉自唱式，后者則因學校間的關聯(lián)性而往往使評價失真，既缺乏客觀性也沒有公信力。在某種意義上，這也正是我國高職院校課堂教學質量提升乏力的重要癥結之一。荷蘭的做法顯然值得我國借鑒，政府主管部門應重視設立政府和高職院校以外的第三方評價機構，對高職院校的課程教學質量進行獨立的評價。

此外，政府部門應組建相應的高等教育督導機構，有效實施督學評價。督學評價是管理和監(jiān)督高職院校教育教學質量的重要手段之一。我國中小學已經(jīng)有專門的督導機構對學校教育教學工作進行定期和不定期的督導評價。但是迄今為止，專門的高等教育督導機構在大多數(shù)地方仍是一個“考慮中”的問題；一些地方則雖已設置，但往往也只是一種“有名少實”甚至有名無實的擺設而已。高等教育督導評價機制依然付之闕如。從切實保障和提高高職院校教學質量來看，組建教育部和教育廳兩級實質性的高等教育督導機構、選聘高等教育督學對高等教育機構進行教育教學質量評價和監(jiān)管，現(xiàn)已刻不容緩。需要一提的是，高等教育督導機構除了要關注學校依法辦學的情況外，還要切實履行其課堂教學評價的職能，包括對高職院校的校內評價、校外專家的同行評價，從政府層面保障高職院校課堂教學評價的公平性和實效性。endprint

注釋：

① 調查委員會成員均為校外專家，通常包括一位外國專家（通常擔任主席）、一位國內教育專家以及五位國內本課程領域專家。

參考文獻：

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[11][12]The Ministry of Education，Culture and Science.Supervision Framework for Vocational and Adult Education.Amsterdam： The Ministry of Education，Culture and Science，2011：32，37.

[13][14]The Ministry of Education，Culture and Science.The Inspectorate of Education in the Netherlands[R].Amsterdam： The Ministry of Education，Culture and Science.2013：17，19.endprint