顧麗萍

(江蘇建康職業(yè)學(xué)院體育部，江蘇 南京 211800)

我國職業(yè)足球改革至今，已經(jīng)走過了二十個(gè)年頭。在這二十年里，足球在大眾形象中不斷的惡化，由毀譽(yù)參半的甲A，再到人人唾棄的中超，大眾對中國足球聯(lián)賽已經(jīng)失望透頂，同時(shí)再受到諸如世界杯、歐洲杯等高水平足球比賽的沖擊，中國職業(yè)足球聯(lián)賽的發(fā)展正陷入“破”與“立”的尷尬局面，既定形象下的中國足球發(fā)展路徑該如何選擇，選擇適合的發(fā)展路徑對我國職業(yè)足球發(fā)展具有積極意義。

1 我國職業(yè)足球聯(lián)賽的既定形象分析

2004年甲A十年的大幕落下，隨之中超成立，在中超成立至今，觀眾銳減，球市凋敝，聯(lián)賽收入大幅下降，聯(lián)賽有涉毒的、有參賭的、有罷賽的、有打架的、有吹黑哨的，有打假球的，2004年，因?yàn)椴门胁还?、國安退賽而引發(fā)的“G7革命”，俱樂部要求足協(xié)必須向全國球迷道歉。

2005年中超聯(lián)賽因無法獲得冠名贊助商的青睞，中超出現(xiàn)了“裸奔”的困窘，聯(lián)賽的財(cái)政狀況急劇惡化。同時(shí)，聯(lián)賽觀眾的上座率也隨之急劇下降，最少的場次只有不到2000人。更糟的是2004-2006的三個(gè)賽季，CCTV-5沒有實(shí)況轉(zhuǎn)播任何中超比賽，中超聯(lián)賽的傳播價(jià)值快速下滑，贊助商因得不到理想的商業(yè)回報(bào)，對聯(lián)賽商業(yè)價(jià)值的評估不斷下調(diào)，繼續(xù)贊助聯(lián)賽的愿望銳減。

2008年的北京奧運(yùn)會(huì)上，中國足球再次讓世界人民都震驚、讓全國人民憤怒，51枚金牌的體壇巨人卻因?yàn)椤暗谝贿\(yùn)動(dòng)”的跛腳而顯得有些蹣跚和踉蹌。于是，“謝亞龍下課”成立北京奧運(yùn)會(huì)上獨(dú)特的拉拉隊(duì)哥，“中國足球”“中國足協(xié)”“謝亞龍”“叉腰肌”成了全民惡搞的對象。

在“2009年中國體育營銷資源推介會(huì)”上，北京華通明略信息咨詢有限公司發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于“中國體育賽事現(xiàn)狀及發(fā)展”的調(diào)查結(jié)果顯示，中國足球超級聯(lián)賽在所調(diào)查的16項(xiàng)賽事中，認(rèn)知度在第三、關(guān)注度排在第六、而喜愛度則排在倒數(shù)第二[1-2]。

從中超聯(lián)賽近些年的發(fā)展可以看出，中超聯(lián)賽不僅在大眾形象中不斷惡化，而且投資者、贊助商對中超聯(lián)賽也都失去了信心，似乎所有的參與者都在抵制中超聯(lián)賽。

2 我國職業(yè)足球聯(lián)賽既定形象成因分析

2.1 群目標(biāo)分異導(dǎo)致聯(lián)賽的發(fā)展合力不強(qiáng)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的舉國體制，以成績最佳化為目標(biāo)，參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的群體主要有體育局和運(yùn)動(dòng)隊(duì)。運(yùn)動(dòng)隊(duì)只有在實(shí)現(xiàn)成績最佳化的情況下，才能得到既得利益，運(yùn)動(dòng)隊(duì)奪得優(yōu)異成績，體育局給予相應(yīng)的報(bào)酬，體育局獲得了好成績的榮譽(yù)，達(dá)到了政治目標(biāo)。運(yùn)動(dòng)隊(duì)通過艱苦的訓(xùn)練，獲得了物質(zhì)回報(bào)，達(dá)到了個(gè)人報(bào)酬最大化的目標(biāo)，體育局和運(yùn)動(dòng)隊(duì)各自得到相應(yīng)的利益，群體間利益達(dá)成了共識(shí)，目標(biāo)呈一元化發(fā)展。了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以足球項(xiàng)目為職業(yè)化改革起點(diǎn)，對舉國體制下競技體育進(jìn)行職業(yè)化改革，在改革過程利益群體也發(fā)生了相應(yīng)的變化，在舉國體制下的二個(gè)利益群體，逐漸分化成五個(gè)利益群體。隨著群體分化，相應(yīng)的各自利益群體也都建立起相應(yīng)的目標(biāo)，出現(xiàn)目標(biāo)的分異,俱樂部以經(jīng)營利潤最大化為目標(biāo)；政府以政治利益最大化為目標(biāo)；教練員和運(yùn)動(dòng)員以報(bào)酬最大化和運(yùn)動(dòng)成績最佳化為目標(biāo)。顯然，我國競技體育職業(yè)化過程中，目標(biāo)由一元化逐漸呈多元化發(fā)展趨勢。由于目標(biāo)發(fā)展多元化，目標(biāo)追逐群體的利益沖突也隨即產(chǎn)生。

2.2 創(chuàng)新滯后導(dǎo)致聯(lián)賽的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足

我國職業(yè)足球發(fā)展伊始，聯(lián)賽的模仿占據(jù)了發(fā)展的主要旋律，由于我國職業(yè)足球的發(fā)展是嵌入式發(fā)展，導(dǎo)致了發(fā)展過程中不斷借鑒西方職業(yè)足球發(fā)展制度體系，西方的職業(yè)足球制度具有其存在的合理性，維系西方職業(yè)足球有效的發(fā)展。然而，“橘生淮北則為枳”，西方職業(yè)足球制度是西方人民長期積累下來的傳統(tǒng)文化，它符合西方社會(huì)環(huán)境的。拿根治于西方土壤的職業(yè)足球制度來指導(dǎo)中國職業(yè)體的管理實(shí)際，我們的俱樂部能正直消化、吸收多少？例如轉(zhuǎn)會(huì)制度的模仿，伴隨著“轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)”、“簽字費(fèi)”和“見面費(fèi)”應(yīng)運(yùn)而生，球員的薪酬也迅速提升。因此，模仿是實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展的手段，但不是超越式發(fā)展的根本保障，只有通過不斷的創(chuàng)新。所謂的創(chuàng)新就是創(chuàng)造新事物，它顯然不同于模仿[3-4]。創(chuàng)新需要根據(jù)自身所處的外部環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)出新的制度、技術(shù)等，而模仿是不考慮外部環(huán)境進(jìn)行學(xué)習(xí)別人的制度、技術(shù)等。不可否認(rèn)的是，雖然中國人生活在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)化、科學(xué)化、信息化和國際化的宏觀環(huán)境之中，與此同時(shí)，也生活在區(qū)域化、民族化、源續(xù)化和差別化的中觀環(huán)境之中。中國人的生命里傳遞著華夏源續(xù)文化的基因、骨子里流淌著自己祖先的血脈，也是不可否認(rèn)的事實(shí)[5-6]。因此，僅僅模仿就會(huì)導(dǎo)致所模仿的制度、技術(shù)等在我國社會(huì)環(huán)境中運(yùn)行無序。

2.3 治理結(jié)構(gòu)的失范導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力錯(cuò)位

我國職業(yè)足球是在國家體育總局附屬機(jī)構(gòu)足球運(yùn)動(dòng)管理中心(或協(xié)會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行開展的，充當(dāng)治理主體的角色；治理客體是由職業(yè)足球俱樂部、教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員組成；職業(yè)足球治理行為是指通過有效的實(shí)施治理職業(yè)足球治理主體所制定的治理計(jì)劃，最終達(dá)到治理目標(biāo)，這里職業(yè)足球治理行為主要包括治理制度(產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、俱樂部準(zhǔn)入制、聯(lián)賽升降級制度、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度、運(yùn)動(dòng)員薪酬制度與聯(lián)賽監(jiān)督制度等)安排；我國職業(yè)足球治理目標(biāo)通過治理主體有效的治理達(dá)到競技成績的提高；我國職業(yè)足球治理環(huán)境主要指我國職業(yè)足球所處的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等環(huán)境。從職業(yè)體育的產(chǎn)業(yè)鏈視角看，國家體育總局是管理職業(yè)足球發(fā)展的最高體育行政機(jī)構(gòu)，中國足球運(yùn)動(dòng)管理中心為國家體育總局直屬事業(yè)單位，同時(shí)，又是中國足球協(xié)會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，并被賦予對足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全面管理的職能。然而，由于足球協(xié)會(huì)與足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心是“兩塊牌子，一套人馬”，國家體育總局對項(xiàng)目管理中心直接領(lǐng)導(dǎo)，并決定其組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部制度和人事調(diào)整；國內(nèi)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)作為社團(tuán)法人，行使國家體育總局賦予的各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的管理權(quán)；而足協(xié)沒有經(jīng)歷自下而上的明主選舉過程而成為自律性民間社團(tuán)。因此，足協(xié)與各俱樂部及球員、教練員之間的關(guān)系不是隸屬關(guān)系，而是非內(nèi)部的管理者與被管理者之間的不平等關(guān)系[6]。因此，在我國職業(yè)足球體育改革過程中，我國體育政府作為治理主體，一直是以特定“指令”的輸入、特定的干預(yù)，對我國職業(yè)足球俱樂部、聯(lián)賽進(jìn)行控制，導(dǎo)致我國職業(yè)足球的發(fā)展呈“他組織”發(fā)展，而非“自組織”的發(fā)展。從兩種經(jīng)濟(jì)模式的組織形式來看，市場經(jīng)濟(jì)的思想方法基本是自組織，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想方法基本是被組織的[7]。相反，“他組織”系統(tǒng)的動(dòng)力來自系統(tǒng)外部，系統(tǒng)整體的活力依賴于外部控制參量，外部控制參量是個(gè)“拉普拉斯妖”(即全能的神)，系統(tǒng)整體可以想理想狀態(tài)逼近。外部控制參量是個(gè)“孬種”，系統(tǒng)運(yùn)作就會(huì)失靈[8]。而我們的政府體育部門并不是全能的神，因此這就導(dǎo)致我國競技足球職業(yè)化改革無法向理想狀態(tài)逼近，同時(shí)我國政府體育部門作為經(jīng)營者參與聯(lián)賽生產(chǎn)經(jīng)營，那么這就會(huì)更加促使，其向內(nèi)部發(fā)出特定的，單項(xiàng)的，趨利性的指令，這無疑破壞職業(yè)足球的有序發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的自組織發(fā)展要求動(dòng)力來自市場而非政府，嚴(yán)重違背市場經(jīng)濟(jì)的自組織發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致我國職業(yè)足球發(fā)展中動(dòng)力錯(cuò)位。

3 我國職業(yè)足球聯(lián)賽既定形象改善路徑

3.1 目標(biāo)整合

目標(biāo)是管理的開始，也是管理的歸屬，是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制的依據(jù)。倘若各群體目標(biāo)出現(xiàn)分異而無法整合，必然導(dǎo)致計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制的分歧，整個(gè)群體目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。在俱樂部管理體制下如何協(xié)調(diào)群目標(biāo)分異，是非常困難的，目標(biāo)不協(xié)調(diào)直接導(dǎo)致各群體努力的方向不一致，使得職業(yè)體育發(fā)展出現(xiàn)內(nèi)部力量分散，形不成強(qiáng)大的合力推動(dòng)我國職業(yè)體育的發(fā)展。不可否的是，在舉國體制下中國男子足球朝著一個(gè)目標(biāo)努力，雖然不出色，但與今天的中國足球相比，起碼在國際足聯(lián)排名中不會(huì)出現(xiàn)在百名之外。

目前，對于職業(yè)體育組織的目標(biāo)取向，通常認(rèn)為北美的職業(yè)體育俱樂部和職業(yè)體育聯(lián)盟是利潤最大化的追逐者，而歐洲的職業(yè)體育俱樂部和職業(yè)體育聯(lián)盟是獲勝最大化的追逐者[9-11]。北美和歐洲職業(yè)體育的發(fā)展在各自職業(yè)聯(lián)盟層面形成一個(gè)共同的目標(biāo)，各個(gè)俱樂部都有一個(gè)總目標(biāo)導(dǎo)向，在目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中，出現(xiàn)合力的最大化，有利于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國職業(yè)體育發(fā)展目標(biāo)路徑有兩個(gè)路徑。一，以政府主導(dǎo)下成績最佳化為目標(biāo)。如果政府主導(dǎo)下成績最佳化為目標(biāo)，則俱樂部主導(dǎo)的經(jīng)營利潤最大化運(yùn)行的目標(biāo)與政府目標(biāo)截然相反。通常情況下，協(xié)會(huì)的工作目標(biāo)仍以國際大賽成績作為唯一的工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏職業(yè)體育俱樂部制度下應(yīng)用的市場目標(biāo)、效益目標(biāo)目標(biāo)，這是衡量協(xié)會(huì)官員政績的最重要的方式之一。至于聯(lián)賽經(jīng)營狀況以及俱樂部經(jīng)營狀況等經(jīng)濟(jì)效益方面的往往不是協(xié)會(huì)及其主要官員首先考慮的問題。經(jīng)過在教練員、運(yùn)動(dòng)員目標(biāo)中有部分目標(biāo)與政府目標(biāo)方向一致，但這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上是俱樂部目標(biāo)限制，如果俱樂部入不敷出，那么教練員和球員的報(bào)酬都處于較低水平，就不可能對運(yùn)動(dòng)員和教練員進(jìn)行有效的激勵(lì)，最終就無法實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的成績最佳化目標(biāo)。因此以路徑一的發(fā)展方式是行不通的。二，以俱樂部主導(dǎo)的經(jīng)營利潤最大化為目標(biāo)。俱樂部主導(dǎo)下的經(jīng)營利潤最大化化為目標(biāo)，則教練員、運(yùn)動(dòng)員的報(bào)酬也可以實(shí)現(xiàn)最大化，教練員、運(yùn)動(dòng)員容易被激勵(lì)，有助于取得優(yōu)異成，而此時(shí)政府所想獲得的成績最大化目標(biāo)也就隨即實(shí)現(xiàn)。那么這樣目標(biāo)制定的符合邏輯關(guān)系。職業(yè)體育事業(yè)目標(biāo)，各群體目標(biāo)，個(gè)體目標(biāo)在此發(fā)展路徑下能夠?qū)崿F(xiàn)了統(tǒng)一。

3.2 系統(tǒng)創(chuàng)新

在我國職業(yè)體育發(fā)展過程中模仿是實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)體育超越式發(fā)展的必要條件，而非充分條件，過多的模仿容易讓我國的思維顯然模仿慣性。因此，在職業(yè)體育發(fā)展過程中，我們要充分考慮中西政治法律、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境的差異，以自主創(chuàng)新為主體，不斷形成有中國特色的職業(yè)體育。另外職業(yè)足球創(chuàng)新體系中的若干創(chuàng)新成分并非是孤立存在，而是一種集合性存在，互相協(xié)同發(fā)生作用，當(dāng)單一子創(chuàng)新因素的發(fā)生，最優(yōu)狀態(tài)是其它創(chuàng)新因素的同步發(fā)生，形成一個(gè)集合，從而對我國職業(yè)體育發(fā)展提供創(chuàng)新集合支撐。在我國職業(yè)體育發(fā)展歷程中的制度創(chuàng)新的收效甚微，其原因創(chuàng)新并非是孤立存在，而是一個(gè)集合體存在，互相協(xié)同發(fā)生作用，因此在職業(yè)體育制度創(chuàng)新的同時(shí)，伴隨管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，形成一個(gè)創(chuàng)新集合，才能對我國職業(yè)體育發(fā)展提供創(chuàng)新系統(tǒng)支持，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能的整體放大效益。在建立職業(yè)體育俱樂部制度的過程中，制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新融為一體，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新為動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新為目的，實(shí)現(xiàn)職業(yè)體育創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，從而推動(dòng)我國職業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.3 治理結(jié)構(gòu)調(diào)整

大眾對我國職業(yè)足球聯(lián)賽的不滿，實(shí)質(zhì)對足球聯(lián)賽的不滿只是一種表明現(xiàn)象，通過大眾惡搞南勇、楊一民、謝亞龍，充分說明了大眾是對我國政府體育不滿治理秩序的不滿。在職業(yè)足球治理結(jié)構(gòu)中，我國政府體育部門是職業(yè)足球治理主體，治理主體通過治理行為和治理目標(biāo)對治理客體——俱樂部進(jìn)行治理，因此，治理主體的失范，直接導(dǎo)致了治理行為和治理目標(biāo)的錯(cuò)位，是造成治理秩序混亂的最根本原因。因此，要實(shí)現(xiàn)治理秩序的有序，必須對治理主體進(jìn)行改革，或者以某種的更有效的治理結(jié)構(gòu)代替目前的治理結(jié)構(gòu)，例如職業(yè)足球聯(lián)盟。政府體育部門驅(qū)動(dòng)是競技足球職業(yè)化的環(huán)境動(dòng)力，政府體育部門必須明確該做什么，不該做什么，即應(yīng)該“有所為，有所不為”，政府不能代替職業(yè)俱樂部去投入，去融資；不能參與聯(lián)賽生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作，不以政府體育部門的身份直接向職業(yè)足球領(lǐng)域投資。政府必須明確自己職能的定位，在自己的職能范圍內(nèi)，把精力集中在基礎(chǔ)性工作方面，提高政府體育部門的效率，從而推動(dòng)競技體育職業(yè)化。政府體育部門應(yīng)當(dāng)盡量從市場活動(dòng)中退出，真正適合政府發(fā)揮作用的是市場失靈的領(lǐng)域，并在糾正這些失靈中發(fā)揮自己的作用。

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